徐州市賈汪區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會會長單位

◆資料來源：徐州市場監(jiān)管

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為進一步規(guī)范全市系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)行使，徐州市市場監(jiān)管局組織開展了規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)典型案例征集活動。經(jīng)案例征集、組織研討，最終確定了6件典型案例，現(xiàn)將全市市場監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)典型案例公布如下：

案 例 1

豐縣某超市銷售超過保質(zhì)期食品減輕處罰案

2025年1月2日，豐縣市場監(jiān)管局接舉報依法對豐縣某超市進行檢查，發(fā)現(xiàn)該超市食品經(jīng)營區(qū)貨架上在售的“香多福”秘制素鹵牛肉，凈含量：18克/袋，生產(chǎn)日期：2024年7月6日，保質(zhì)期：常溫陰涼下5個月，數(shù)量：3袋，已經(jīng)超過保質(zhì)期。執(zhí)法人員現(xiàn)場對上述超過保質(zhì)期食品依法進行了扣押。豐縣市場監(jiān)管局于2025年1月9日立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人在上述產(chǎn)品超過保質(zhì)期后銷售1袋。當事人銷售超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定。

鑒于當事人能夠積極配合調(diào)查，主動提供證據(jù)材料，涉案超過保質(zhì)期食品貨值金額不足500元、超過保質(zhì)期的時間小于30天、且超期時間除以有效期的時間比例小于等于20%、購進食品時未超過保質(zhì)期、能夠及時改正、未發(fā)現(xiàn)造成食品安全事故或其他嚴重危害后果。符合《適用 <食品安全法> 第一百二十四條對經(jīng)營超過保質(zhì)期食品案件行政處罰裁量指引》（徐市監(jiān)法〔2024〕2號）第四條減輕處罰情節(jié)，豐縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項給予當事人如下處罰：1、沒收超過保質(zhì)期食品“香多?！泵刂扑佧u牛肉3袋；2、沒收違法所得；3、罰款500元。

案 例 2

某數(shù)字科技公司虛假商業(yè)宣傳行政處罰案

2024年8月1日，邳州市市場監(jiān)管局在處理消費者投訴過程中發(fā)現(xiàn)某數(shù)字科技公司涉嫌虛假商業(yè)宣傳，依法立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人主要從事化妝品批發(fā)零售和食品銷售（僅銷售預包裝食品），其先通過短視頻平臺引流，后由銷售人員通過微信“一對一”推銷產(chǎn)品。銷售過程中，當事人使用虛假圖片、虛構(gòu)消費者使用成效等作為成功案例，宣稱產(chǎn)品具有“使胸部二次發(fā)育”等不實功效，并承諾使用定量產(chǎn)品后可達到豐胸效果。經(jīng)核實，當事人銷售的美乳類特殊化妝品和燕窩、酒釀蛋等食品無有效科學依據(jù)證明具有豐胸功能。當事人對其銷售產(chǎn)品的功效作虛假宣傳，利用虛假圖片及虛構(gòu)消費者體驗欺騙消費者進行交易的行為，違反《中華人民共和國反不正當競爭法》（2017年版）第八條第一款之規(guī)定，構(gòu)成虛假商業(yè)宣傳違法行為。

鑒于涉案金額大、影響范圍廣、危害后果較重，受騙消費者遍布全國各地，符合《中華人民共和國反不正當競爭法》（2017年版）第二十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”情形。邳州市市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款、《中華人民共和國反不正當競爭法》（2017年版）第二十條，給予當事人從重處罰，罰款140萬元。

案 例 3

銅山區(qū)某百貨超市銷售不合格粉條不予處罰案

2024年9月26日，銅山區(qū)市場監(jiān)管局收到江蘇省理化測試中心出具的《檢驗報告》（報告編號：NO.2024-X-02722）。經(jīng)檢驗，銅山區(qū)某百貨超市銷售的粉條的莧菜紅、日落黃、亮藍等項目不符合GB 2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。執(zhí)法人員向當事人送達了《檢驗報告》并告知申請復檢的權(quán)利和程序，法定期限內(nèi)當事人未提出復檢申請。當事人銷售超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第四項的規(guī)定。經(jīng)查，該批粉條是從邳州某公司購進，購進數(shù)量為40袋（生產(chǎn)日期：2024年2月3日，規(guī)格：400克/袋），已全部售出。當事人于2024年9月28日發(fā)布了召回公告并向銅山區(qū)市場監(jiān)管局提交了整改報告，未能召回到該批次粉條。

鑒于當事人積極配合調(diào)查，主觀上無故意銷售不合格粉條的情形，并能如實說明情況，提供生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、進貨票據(jù)、合格證明材料等資料，履行了進貨查驗義務(wù)，有證據(jù)證明其不知道上述粉條不符合食品安全標準，且未造成嚴重后果，符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定的情形，銅山區(qū)市場監(jiān)管局決定對當事人免予行政處罰，并將相關(guān)線索移送生產(chǎn)企業(yè)屬地市場監(jiān)管部門進行處理。

案 例 4

賈汪區(qū)某餐廳食品經(jīng)營許可事項發(fā)生變化未按照規(guī)定申請變更不予處罰案

2024年8月20日，賈汪區(qū)市場監(jiān)管局收到舉報，反映賈汪區(qū)某餐廳食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項目沒有冷食制售而銷售涼拌黃瓜。經(jīng)查，當事人設(shè)置涼菜區(qū)并有專用操作間，食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項目發(fā)生變化未按照規(guī)定申請變更。當事人的上述行為違反了《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條的規(guī)定。2024年8月27日，當事人的食品經(jīng)營許可證變更經(jīng)營許可項目，增加了冷食制售。

鑒于當事人設(shè)置了涼菜區(qū)并有專用操作間，且屬初次違法，違法行為輕微并及時改正，未對消費者人身健康和生命安全等造成危害后果，根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條第三款第三項“食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等許可事項發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按照規(guī)定申請變更的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。但是，有下列情形之一，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定從輕、減輕或者不予行政處罰：（三）違法行為輕微，未對消費者人身健康和生命安全等造成危害后果的；”的規(guī)定，決定不予行政處罰。

案 例 5

徐州某婦產(chǎn)醫(yī)院未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告減輕處罰案

2024年初，當事人按照九價人乳頭瘤病毒疫苗（釀酒酵母）說明書載明的“預防……宮頸癌”作用與用途，將產(chǎn)品相關(guān)信息發(fā)布到美團平臺，宣稱“預防宮頸癌”。云龍區(qū)市場監(jiān)管局現(xiàn)場檢查時，當事人無法提供廣告審查證明，并當場下架上述廣告。經(jīng)查，當事人發(fā)布上述醫(yī)療廣告未經(jīng)審查，該廣告為當事人自行設(shè)計、制作、發(fā)布，廣告費用無法計算。當事人未經(jīng)審查發(fā)布廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條的規(guī)定。

鑒于立案后當事人積極配合調(diào)查，主動提供相關(guān)證據(jù)，如實陳述有關(guān)違法事實，且案涉金額小，尚未造成實際危害后果。依據(jù)國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”之規(guī)定，本著行政處罰與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當和處罰與教育相結(jié)合的原則，對當事人予以減輕處罰，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第十四項給予當事人罰款3000元的行政處罰。

案 例 6

徐州某商貿(mào)有限公司銷售未經(jīng)備案的進口普通化妝品減輕處罰案

2024年12月11日，根據(jù)投訴舉報，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)被舉報的“日本進口Kissme睫毛膏”（產(chǎn)品包裝名為“奇士美 花漾美姬纖長”睫毛膏）3盒，其產(chǎn)品外包裝標簽標有成分、使用方法、注意事項、原產(chǎn)國、生產(chǎn)國、生產(chǎn)批號及限用日期、進口商、凈含量等信息。經(jīng)查，當事人共購進上述睫毛膏4盒，截至案發(fā)共銷售1盒。執(zhí)法人員通過對當事人法定代表人詢問調(diào)查，以及向涉事產(chǎn)品的進口商所在地市場監(jiān)管部門協(xié)查，同時根據(jù)當事人提供的國產(chǎn)普通化妝品備案憑證向備案部門協(xié)查，并在國家藥品監(jiān)督管理局化妝品數(shù)據(jù)查詢平臺查詢均未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品的相關(guān)備案信息。當事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第十七條的規(guī)定。

鑒于當事人能積極配合調(diào)查取證，如實陳述違法事實，并提供有關(guān)證據(jù)材料；且當事人為初次違法，違法行為輕微，社會危害性較小。綜合考慮違法行為的事實，性質(zhì)、情節(jié)等方面，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第一項給予當事人如下處罰：1、沒收未經(jīng)備案的涉案化妝品3盒；2、沒收違法所得；3、罰款1000元。