1月12號，人社部網(wǎng)站發(fā)布國務(wù)院任免國家工作人員信息。其中，任命蔣成華為商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表。蔣成華曾任商務(wù)部條約法律司副司長、商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全與進出口管制局局長等職，是中美投資協(xié)定談判工作的重要參與者之一，自2012年始，參加了從第7輪到第24輪的每一輪談判，開展了大量工作。讓這樣一位老將披掛上陣，有輿論分析認(rèn)為，在成為中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼的副手后，如果蔣成華和李成鋼一樣專注于對美談判，這意味著中美去年達成的貿(mào)易戰(zhàn)休兵期結(jié)束后，談判規(guī)格也將發(fā)生變化，雙方接下來如果進行新一輪談判，“談判難度會比之前的幾次談判要大”。

?——【·重啟大豆拍賣·】——?

近期中儲糧投放51.25萬噸進口庫存大豆，這是近三個月來首次啟動相關(guān)拍賣，此次拍賣標(biāo)的均為2022至2023年產(chǎn)陳豆，最終成交39.7萬噸，均價約3935元/噸。

單從事件本身看，似乎只是常規(guī)的糧食流通操作，但結(jié)合特朗普訪華的時間背景，其戰(zhàn)略意義遠不止于此。

核心原因在于為即將集中到港的美國大豆騰退倉儲空間、盤活資金。此前中美達成共識，中方承諾2026年2月底前采購1200萬噸美國大豆。自2025年10月下旬起，國內(nèi)國企已啟動密集訂艙，未來數(shù)月將出現(xiàn)美國大豆集中到港的情況。

國內(nèi)倉儲容量存在上限，若不及時消化庫存陳豆，新到港大豆將面臨倉儲短缺問題，甚至可能引發(fā)倉儲擠兌、物流梗阻，直接影響采購承諾的兌現(xiàn)。

因此，此次大豆拍賣本質(zhì)上是為中美農(nóng)產(chǎn)品合作履約掃清障礙，以實際行動彰顯中方兌現(xiàn)承諾的決心。

與此同時，此舉也是穩(wěn)定國內(nèi)市場的必要舉措。當(dāng)前國內(nèi)豆粕庫存處于高位，疊加南美大豆集中到貨，短期市場供應(yīng)相對寬松。

通過公開拍賣方式投放陳豆，設(shè)定合理底價，既能緩解加工企業(yè)對高價大豆的依賴，降低養(yǎng)殖、飼料等下游產(chǎn)業(yè)的成本壓力，又能依托市場機制實現(xiàn)自主定價成交，規(guī)避行政干預(yù)可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。

這一操作既保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也為后續(xù)應(yīng)對國際大豆市場波動預(yù)留了政策調(diào)節(jié)空間，實現(xiàn)多重目標(biāo)兼顧。

大豆是中美經(jīng)貿(mào)合作中的關(guān)鍵品類，中國作為美國大豆最大進口國，占其出口總量的四成。

在特朗普訪華前夕推進此次拍賣，不僅解決倉儲實際問題，更釋放出積極信號：中方愿通過務(wù)實合作推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和，為高層談判營造有利氛圍。

?——【·老將蔣成華披掛上陣·】——?

若說重啟大豆拍賣是氛圍營造與基礎(chǔ)鋪墊，1月12日人社部發(fā)布的任免通知，則凸顯中方為中美談判配備的硬核實力——任命蔣成華為商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表。這一任命節(jié)點精準(zhǔn)契合特朗普訪華前夕，針對性不言而喻。

梳理蔣成華的從業(yè)履歷可見，這位49歲的法學(xué)博士自2002年進入商務(wù)部，歷任條約法律司副司長、產(chǎn)業(yè)安全與進出口管制局局長等職，深耕涉外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域二十余年。

其核心優(yōu)勢在于中美投資協(xié)定談判的深度參與經(jīng)歷，自2012年起，連續(xù)參與第7輪到第24輪談判，是中美談判桌上的資深參與者。

中美投資協(xié)定談判進程艱巨，每輪談判均需高強度推進，白天完成大范圍磋商后，夜間仍需開展內(nèi)部研討、整理談判記錄、籌備次日方案。多次赴美談判期間，他曾因睡眠不足、時差調(diào)整等問題出現(xiàn)嚴(yán)重身體透支，仍保障各項工作有序推進。

更為關(guān)鍵的是，他具備與美方開展高強度談判的實力與底氣。早期談判中，美方秉持強硬立場，提出“要么全盤接受美方方案，要么無法達成協(xié)定”的主張，宣稱其案文為“世界最高水平”，拒絕修改。

為應(yīng)對這一局面，蔣成華帶領(lǐng)團隊系統(tǒng)研究200余個國際投資仲裁典型案例，梳理中國30余年以來的100余項締約實踐，分析美國50余項對外協(xié)定及十余個主要經(jīng)濟體的談判框架，形成數(shù)萬頁談判參考資料。

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