寒冬時(shí)節(jié)，漫步宿遷街頭，暖意撲面而來：規(guī)范有序的“外擺一米線”升騰著市井煙火，新增的公共車位讓出行更從容，適老適幼的公廁扶手傳遞著貼心關(guān)懷，寧靜整潔的街巷勾勒出宜居圖景……2025年以來，宿遷市以“暖心城管?美好宿遷”十項(xiàng)行動(dòng)為抓手，用精細(xì)化管理的“繡花功夫”和人性化服務(wù)的“溫情筆觸”，推動(dòng)城市治理從“末端執(zhí)法”向“源頭服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在煙火氣與秩序感之間找到平衡，讓城市發(fā)展更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感。

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剛?cè)岵?jì)，煙火與秩序和美共生

城市治理的智慧，在于既能守護(hù)人間煙火，又能維護(hù)文明秩序。宿遷市城市管理局精準(zhǔn)把握城市發(fā)展脈搏，以柔性治理破解“管”與“放”的平衡難題，讓城市活力與規(guī)范秩序相得益彰。傍晚的寶龍24街、東大街等商圈，18個(gè)特色“外擺街區(qū)”沿“一米線”整齊排布，琳瑯商品與特色小吃吸引著往來行人，食物香氣與歡聲笑語交織成最動(dòng)人的城市夜景。

為讓流動(dòng)商販“安家”不“擾市”，宿遷累計(jì)建成124處“潮汐疏導(dǎo)點(diǎn)”、209個(gè)“瓜果疏導(dǎo)點(diǎn)”，圍繞府前菜場等傳統(tǒng)市場配套設(shè)置20個(gè)“引流市集”，為3700多戶流動(dòng)商販提供安穩(wěn)經(jīng)營場所，服務(wù)周邊群眾超30萬人，實(shí)現(xiàn)了市容規(guī)范、消費(fèi)活躍與民生實(shí)惠的多方共贏。

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執(zhí)法方式的“柔化”更顯治理溫度，宿遷市創(chuàng)新推行“包容監(jiān)管+輕微首違不罰”模式，明確18項(xiàng)包容監(jiān)管事項(xiàng)清單，對流動(dòng)攤點(diǎn)、出店經(jīng)營等情節(jié)輕微的首次違法行為，以教育勸導(dǎo)為主免予處罰，至今已有2000余起輕微違法行為得到妥善處理。審批服務(wù)的優(yōu)化讓便民舉措落地生根，通過“容缺審批”“一次多辦”等機(jī)制，2025年僅市區(qū)核心區(qū)就高效辦結(jié)臨時(shí)促銷宣傳備案5054件，一系列疏管結(jié)合、以人為本的做法入選全市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

同時(shí)，宿遷聚焦群眾“急難愁盼”，針對“停車難”這一民生痛點(diǎn)，全市全年新增廣場、商業(yè)類停車場所18個(gè)，推動(dòng)12家機(jī)關(guān)單位開放共享停車場，累計(jì)新增公共停車泊位3600個(gè)，城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車停車位與保有量配比提升至1.22∶1，有效緩解了停車壓力。公共出行“最后一公里”愈發(fā)便捷，市區(qū)新增23個(gè)公共自行車點(diǎn)位，累計(jì)投放9850輛，設(shè)備完好率保持在98%以上。

科技賦能，治理與民生同頻共進(jìn)

城市的溫度，藏在每一件民生實(shí)事里；治理的精度，離不開科技賦能的助力。宿遷構(gòu)建起“空地一體”的智慧治理網(wǎng)絡(luò)，讓城市管理“耳聰目明”。無人駕駛網(wǎng)格巡邏車全年自動(dòng)識別上報(bào)各類問題超1.8萬條，5924個(gè)高清視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)智能抓拍，智慧井蓋系統(tǒng)累計(jì)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警7.4萬余條，實(shí)現(xiàn)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。“市民城管通”小程序新增語音上報(bào)功能，接入“宿心辦”app主平臺，拓展裝修垃圾預(yù)約收運(yùn)、餐飲油煙清洗提醒等便民服務(wù)，讓市民生活更加便捷。

窨井蓋是城市基礎(chǔ)設(shè)施的“毛細(xì)血管”，窨井蓋的完好程度事關(guān)群眾的“腳下安全”。作為江蘇省首部窨井蓋安全管理專項(xiàng)地方性法規(guī)，《宿遷市窨井蓋安全管理?xiàng)l例》于2026年1月1日正式施行，為市民出行安全筑牢法治防線。條例明確各部門法定職責(zé)，構(gòu)建“全生命周期”管理閉環(huán)，建設(shè)源頭采用防沉降、防墜落、防盜竊的功能性窨井蓋，日常運(yùn)維中緊急問題2小時(shí)響應(yīng)、6小時(shí)修復(fù)，廢棄階段及時(shí)填埋。

目前，宿遷已完成6703個(gè)物聯(lián)網(wǎng)窨井蓋智能化改造，2025年累計(jì)自動(dòng)預(yù)警問題18萬余次，通過信息員巡查、視頻輪巡、AI識別、無人車巡查的多維監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)窨井蓋狀態(tài)實(shí)時(shí)感知。

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“以前開車進(jìn)車庫得小心翼翼，現(xiàn)在敞亮又平整，這改造真是改到我們心坎里了！”市區(qū)怡景名苑小區(qū)居民王先生感慨道。2025年，宿遷市住建局以民生需求為導(dǎo)向，精心組織實(shí)施人防工程維護(hù)改造計(jì)劃，通過統(tǒng)籌使用專項(xiàng)維護(hù)資金，并引導(dǎo)各小區(qū)利用人防車位收益進(jìn)行自主更新，推動(dòng)中心城區(qū)十余個(gè)老舊小區(qū)的人防工程實(shí)現(xiàn)停車環(huán)境與設(shè)施設(shè)備“雙提升”。環(huán)氧地坪光潔如鏡，自動(dòng)感應(yīng)LED燈智能便捷，防滑坡道與嶄新消防設(shè)施一應(yīng)俱全，改造后的車庫既解決了居民停車難題，又保障了人防工程的戰(zhàn)備效能，2025年改造的十余個(gè)小區(qū)，均通過了人防、消防等多部門的聯(lián)合驗(yàn)收。

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針對城郊接合部、背街小巷的環(huán)境短板，當(dāng)?shù)剡€創(chuàng)新采用“無人機(jī)航拍+執(zhí)法車巡查”立體摸排模式，整治衛(wèi)生死角230余處，播撒草種1300平方米，讓曾經(jīng)的“臟亂差”變身“清爽角”。

多元共治，人民與城市共同發(fā)展

城市治理不是獨(dú)角戲，而是全民參與的大合唱。宿遷通過“靜音座談會”凝聚共治合力，邀請商戶、市民、社區(qū)代表共商共治，成功打造17條“靜音街區(qū)”，依托數(shù)字城管網(wǎng)格精準(zhǔn)排查、常態(tài)化管理，讓城市噪聲顯著減少。宿遷用對話代替對抗，用服務(wù)代替管控，讓城市治理既有力度更有溫度。

違法建設(shè)治理從“被動(dòng)拆”轉(zhuǎn)向“源頭管”。宿遷構(gòu)建“市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責(zé)、街道處置、源頭管控”四級防違控違體系，將管理觸角深入社區(qū)末梢，從裝修材料入場環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，累計(jì)整治小區(qū)違法建設(shè)253起，拆除面積達(dá)1.1萬平方米。裝修垃圾處置“堵點(diǎn)”逐步打通，新建小區(qū)落實(shí)“五有一分類”標(biāo)準(zhǔn)，建成71處標(biāo)準(zhǔn)化收集點(diǎn)，老舊小區(qū)采用“集中收集+靈活布點(diǎn)”模式，線上預(yù)約處置率達(dá)100%，全市裝修垃圾資源化處置能力提升至300萬噸/年。

宿遷按照“3+5+X”模式和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建成150個(gè)城市管理進(jìn)社區(qū)工作站，全面覆蓋1012個(gè)居民小區(qū)。每月召開的社區(qū)聯(lián)席會議，已成為項(xiàng)里社區(qū)的固定議程。“現(xiàn)在我們和城管中隊(duì)定期召開會議，有時(shí)候還會特意邀請居民和商戶代表一起參會，共同商量解決問題的辦法，真正做到了‘問題在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格中整合、矛盾在網(wǎng)格中化解’?！表?xiàng)里社區(qū)專職網(wǎng)格員王明慧說。這種“開門議事”的模式，正是宿遷立體式治理網(wǎng)絡(luò)的縮影——社區(qū)干部、網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者等共同參與，通過“敲門問需、座談聽聲”及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，讓群眾從治理旁觀者變?yōu)閰⑴c者、受益者。

因在城市精細(xì)化管理工作中表現(xiàn)亮眼，宿遷市城管局榮獲2025年四季度市級重大專項(xiàng)工作集體三等功。其相關(guān)做法獲住建部、省住建廳推廣，多次在省級以上會議交流經(jīng)驗(yàn)，“外擺一米線”等創(chuàng)新舉措被《人民日報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》關(guān)注報(bào)道。

從柔性執(zhí)法中的包容審慎到多元共治的“開門議事”，宿遷用一針一線的“繡花功夫”，織就了一張充滿溫度與精度的城市治理網(wǎng)絡(luò)。在這里，民生需求被細(xì)心聆聽，城市空間被溫柔善待，發(fā)展與宜居相得益彰，秩序與煙火和諧共生。百姓安寧、街巷有序、社區(qū)繁榮，這是一座城市最動(dòng)人的圖景，也是一座城市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底氣。

文/郭依娜

資料來源：宿遷發(fā)布 宿遷日報(bào) 交匯點(diǎn)新聞 宿遷城管