美國(guó)務(wù)卿魯比奧剛拋出“聯(lián)合國(guó)的意見(jiàn)無(wú)足輕重”的妄言，余音還未散盡，短短不到48小時(shí)，特朗普就用更激進(jìn)的實(shí)際行動(dòng)接續(xù)發(fā)力，亮出了顛覆性操作。

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，特朗普正式簽署總統(tǒng)備忘錄，下令美國(guó)一次性退出66個(gè)國(guó)際組織，其中31個(gè)隸屬于聯(lián)合國(guó)體系，還同步啟動(dòng)了對(duì)所有國(guó)際組織、條約及公約的全面利益核查，將這份毫無(wú)顧忌的霸權(quán)任性，赤裸裸地?cái)[到了國(guó)際社會(huì)面前。

很多人看美國(guó)這次一次性退66個(gè)組織，覺(jué)得太突然，其實(shí)這是蓄謀已久的結(jié)果。

特朗普簽署的這份總統(tǒng)備忘錄，根本不是簡(jiǎn)單的退群指令，里面還附帶著一套詳盡的執(zhí)行細(xì)則。

他明確要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿和常駐聯(lián)合國(guó)代表聯(lián)手，對(duì)美國(guó)參與的所有國(guó)際政府間組織、簽署的各類(lèi)公約及條約，做一次全方位、無(wú)死角的專(zhuān)項(xiàng)審查。

這種審查不是突然提出來(lái)的。

早在2025年2月，也就是特朗普重返白宮剛一個(gè)月，就已經(jīng)要求美國(guó)國(guó)務(wù)院全面重新審視美國(guó)與所有國(guó)際機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

經(jīng)過(guò)將近一年的核查，才最終確定了這次要退出的66個(gè)組織名單。

而且美國(guó)國(guó)務(wù)院的審查還沒(méi)結(jié)束，不排除未來(lái)會(huì)有更多國(guó)際組織被列入退出名單。

從時(shí)間線(xiàn)就能看清楚，魯比奧在安理會(huì)會(huì)議上的表態(tài)，更像是給這次退群行動(dòng)預(yù)熱。

當(dāng)時(shí)美國(guó)剛以軍事手段干預(yù)委內(nèi)瑞拉，帶走了委總統(tǒng)馬杜羅，這種繞過(guò)聯(lián)合國(guó)的單邊行動(dòng)遭到不少?lài)?guó)家批評(píng)。

魯比奧說(shuō)“聯(lián)合國(guó)無(wú)關(guān)緊要”，既是對(duì)批評(píng)聲音的回應(yīng)，也是在為后續(xù)的退群行動(dòng)鋪墊輿論，暗示美國(guó)不會(huì)被聯(lián)合國(guó)的規(guī)則束縛。

再看這次退出的31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，覆蓋范圍很廣，包括處理氣候變化的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、推動(dòng)性別平等的聯(lián)合國(guó)婦女署、開(kāi)展婦幼保健項(xiàng)目的聯(lián)合國(guó)人口基金，還有負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等。

這些機(jī)構(gòu)涉及的領(lǐng)域，都是特朗普政府明確表示不放在優(yōu)先事項(xiàng)里的，退出它們，就是要徹底擺脫這些領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則約束。

美國(guó)這么大規(guī)模退群，核心原因就是“美國(guó)優(yōu)先”四個(gè)字，背后既有國(guó)內(nèi)的政治算計(jì)，也有維護(hù)全球霸權(quán)的考量。

先從國(guó)內(nèi)政治來(lái)看，這就是特朗普迎合部分選民情緒的投機(jī)之舉。

這些年美國(guó)社會(huì)分裂越來(lái)越嚴(yán)重，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾越來(lái)越尖銳。

特朗普就把國(guó)內(nèi)這些問(wèn)題的鍋，甩給了國(guó)際組織和多邊協(xié)議。

他在競(jìng)選和執(zhí)政中一直宣傳，國(guó)際組織是消耗美國(guó)資源的無(wú)底洞，多邊協(xié)議讓美國(guó)吃了虧。

這次大規(guī)模退群，就是要向國(guó)內(nèi)保守派選民表決心，告訴他們自己在為美國(guó)爭(zhēng)取利益，從而撈取政治資本。

喬治敦大學(xué)的教授就分析過(guò)，“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義舉動(dòng)，本質(zhì)上是迎合國(guó)內(nèi)民粹主義抬頭的輿論氛圍。

再看國(guó)際層面，這就是美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)的焦慮體現(xiàn)。

曾經(jīng)美國(guó)是戰(zhàn)后國(guó)際體系的主要締造者之一，那時(shí)候的國(guó)際規(guī)則基本都是按照美國(guó)的意愿制定的。

但隨著世界多極化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)聲，美國(guó)發(fā)現(xiàn)自己再也不能隨心所欲地主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則了。

當(dāng)國(guó)際組織和多邊機(jī)制無(wú)法完全滿(mǎn)足美國(guó)的霸權(quán)訴求，甚至對(duì)它的單邊行徑形成制約時(shí)，美國(guó)就選擇了最直接的方式——退出。

國(guó)際危機(jī)組織的聯(lián)合國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人就說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在美國(guó)的多邊主義政策已經(jīng)徹底固化：要么按我的方式來(lái)，要么就別繼續(xù)。

這次退群就是要告訴全世界，國(guó)際合作必須按照華盛頓的條件來(lái)推進(jìn)，否則美國(guó)就不玩了。

這種看似強(qiáng)硬的做法，其實(shí)暴露了美國(guó)對(duì)自身霸權(quán)地位下降的焦慮，當(dāng)規(guī)則不再由自己掌控，就干脆破壞規(guī)則。

經(jīng)濟(jì)層面的考量也很明顯。

白宮聲稱(chēng)退出這些組織是為了“節(jié)省資金”，其實(shí)是不想再為全球公共產(chǎn)品買(mǎi)單。

以前美國(guó)為這些國(guó)際組織提供資金，是為了通過(guò)資金主導(dǎo)組織的決策；現(xiàn)在當(dāng)這些組織不再完全聽(tīng)它的，它就不愿意再花錢(qián)了，想把這些資金轉(zhuǎn)用到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)和軍事擴(kuò)張上。

同時(shí)，退出相關(guān)國(guó)際機(jī)制，還能擺脫國(guó)際規(guī)則對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊制裁等不正當(dāng)行為的制約，在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中謀取不正當(dāng)優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)這次大規(guī)模退群，看似瀟灑，其實(shí)會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面影響，不僅會(huì)讓自己陷入更孤立的境地，還會(huì)嚴(yán)重沖擊全球合作。

先說(shuō)說(shuō)對(duì)美國(guó)自身的影響，最直接的就是國(guó)際信譽(yù)的嚴(yán)重受損。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》就評(píng)論過(guò)，“退群”舉措會(huì)進(jìn)一步加劇美國(guó)的國(guó)際孤立態(tài)勢(shì)，讓美國(guó)主動(dòng)放棄在相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際影響力。

比如在應(yīng)對(duì)氣候變化的綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，美國(guó)退出相關(guān)國(guó)際機(jī)制后，就沒(méi)法參與全球綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定，也難以深度融入綠色產(chǎn)業(yè)鏈，最終會(huì)喪失巨大的市場(chǎng)份額和發(fā)展空間。

同時(shí)，美國(guó)的單邊主義行徑也會(huì)讓國(guó)際資本和企業(yè)對(duì)美投資持謹(jǐn)慎態(tài)度，不利于它的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

對(duì)全球而言，影響更是全方位的。

首先是聯(lián)合國(guó)體系受到?jīng)_擊，這次31個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體被退出，再加上美國(guó)這些年頻繁拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，已經(jīng)讓聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作陷入困境。

2025年聯(lián)合國(guó)就不得不通過(guò)裁員、削減項(xiàng)目來(lái)應(yīng)對(duì)資金壓力，很多涉及民生、發(fā)展的項(xiàng)目都被迫中止。

現(xiàn)在美國(guó)進(jìn)一步退出，會(huì)讓聯(lián)合國(guó)在全球治理中的作用進(jìn)一步被削弱。

在應(yīng)對(duì)氣候變化、預(yù)防流行病、婦幼保健這些全球性議題上，美國(guó)的退出會(huì)讓國(guó)際合作變得更加困難。

比如聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約是全球氣候合作的法律基礎(chǔ)，美國(guó)作為全球主要經(jīng)濟(jì)體，退出這個(gè)公約會(huì)直接影響全球氣候治理的進(jìn)程。

而退出聯(lián)合國(guó)婦女署和人口基金，會(huì)讓很多發(fā)展中國(guó)家的婦幼保健項(xiàng)目失去資金和技術(shù)支持，直接影響當(dāng)?shù)孛癖姷纳睢?/p>

國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的做法也普遍持批評(píng)態(tài)度。

南非的《星報(bào)》就指出，只要國(guó)際組織和多邊機(jī)制無(wú)法滿(mǎn)足美國(guó)的霸權(quán)訴求，甚至制約它的單邊行徑，美國(guó)就會(huì)毫不猶豫地退群。

巴西的國(guó)際法專(zhuān)家也表示，美國(guó)把自身利益凌駕于全球利益之上，隨意破壞國(guó)際規(guī)則，給其他國(guó)家樹(shù)立了惡劣的負(fù)面典型。

中國(guó)在安理會(huì)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)緊急公開(kāi)會(huì)上也明確表態(tài)，美國(guó)的行動(dòng)違反了國(guó)際法基本原則，呼吁國(guó)際社會(huì)警惕單邊主義，維護(hù)多邊主義和以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。

現(xiàn)在的世界需要的是合作，而不是對(duì)抗；需要的是遵守規(guī)則，而不是破壞規(guī)則。

氣候變化、公共衛(wèi)生、地區(qū)發(fā)展這些全球性問(wèn)題，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能獨(dú)自解決，必須依靠國(guó)際組織和多邊合作。

美國(guó)的單邊主義行徑，不僅會(huì)讓自己越來(lái)越孤立，還會(huì)阻礙全球治理體系的發(fā)展。

國(guó)際社會(huì)已經(jīng)越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，很多國(guó)家都在加強(qiáng)南南合作，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，減少對(duì)單一國(guó)家的依賴(lài)。

這場(chǎng)關(guān)于多邊與單邊的較量，還會(huì)持續(xù)下去，但歷史已經(jīng)證明，單邊主義走不通，只有堅(jiān)持多邊主義，尊重國(guó)際規(guī)則，才能實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展。

《白宮：特朗普指示美國(guó)退出66個(gè)國(guó)際組織》——2026年01月08日08:44 | 來(lái)源：新華社

《美國(guó)務(wù)卿稱(chēng)聯(lián)合國(guó)在調(diào)解烏克蘭沖突中未發(fā)揮作用》——

《簡(jiǎn)報(bào)：唐納德·特朗普總統(tǒng)宣布美國(guó)退出有悖于美國(guó)利益的國(guó)際組織》——白宮