遼寧“新年第一會(huì)”召開(kāi)前夕，電視專題片《鐵腕攻堅(jiān)——遼寧向營(yíng)商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”》于1月3日晚在遼寧衛(wèi)視《遼寧新聞》欄目播出。該專題片披露了多起損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例，其中一個(gè)是，現(xiàn)已落馬的沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市管理處原三級(jí)調(diào)研員馬萬(wàn)里回憶稱，“給錢(qián)我就快點(diǎn)辦”。

對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審批，這是地方政府部門(mén)的職責(zé)所在。按理，沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批處應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、審批流程，為企業(yè)辦理資質(zhì)，讓企業(yè)早日投入運(yùn)營(yíng)。然而，作為審批人員的馬萬(wàn)里，卻利用企業(yè)急于辦理資質(zhì)這種心態(tài)，打起了自己的算盤(pán)——通過(guò)與中介合謀，以卑劣的手段，從中獲取好處費(fèi)。

即到線下審批的時(shí)候，馬萬(wàn)里故意不把流程介紹全，把這些企業(yè)介紹給予他關(guān)系非常好的中介，這些中介會(huì)把代辦費(fèi)用中的一部分拿出來(lái)，作為感謝費(fèi)送給馬萬(wàn)里。馬萬(wàn)里通過(guò)“給錢(qián)我就快點(diǎn)辦”，兩年間斂財(cái)2000余萬(wàn)元。這種行為不僅違紀(jì)違法以權(quán)謀私，而且破壞了營(yíng)商環(huán)境，并造成辦事企業(yè)成本大增。

資質(zhì)對(duì)很多企業(yè)的重要性不言而喻，有資質(zhì)就有望拿到項(xiàng)目，無(wú)資質(zhì)則連爭(zhēng)取項(xiàng)目的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，早一天拿到資質(zhì)，早一天就賺錢(qián)；而晚一天拿到資質(zhì)或者拿不到資質(zhì)，則會(huì)錯(cuò)失很多機(jī)會(huì)。所以，部分企業(yè)不得不通過(guò)花錢(qián)，讓相關(guān)部門(mén)快點(diǎn)辦理。這讓馬萬(wàn)里和他的中介伙伴看到牟利“商機(jī)”。

對(duì)花錢(qián)辦理的企業(yè)來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于“插隊(duì)”辦理，辦理資質(zhì)的灰色成本自然增加了，不僅馬萬(wàn)里要從中收取好處費(fèi)，相關(guān)中介恐怕賺得更多。對(duì)不愿意花錢(qián)辦理的企業(yè)，馬萬(wàn)里的操作思路是“不給錢(qián)就慢辦或有的不辦”，企業(yè)損失不可低估。這意味著本該按規(guī)則辦理資質(zhì)，結(jié)果變成了“看錢(qián)辦事”，制造不公。

而且，“給錢(qián)我就快點(diǎn)辦”不是馬萬(wàn)里的“獨(dú)角戲”。2019年到2025年之間，僅沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局有四人因?yàn)檫`規(guī)幫助請(qǐng)托企業(yè)辦理相關(guān)資質(zhì)等事項(xiàng)被查處。可見(jiàn)不只是少數(shù)個(gè)人存在問(wèn)題，該部門(mén)在監(jiān)督方面存在漏洞。如果該部門(mén)對(duì)企業(yè)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，花錢(qián)“插隊(duì)”辦理資質(zhì)等情況有望遏制。

從馬萬(wàn)里說(shuō)的“不給錢(qián)就慢辦或有的不辦”來(lái)看，即便某些企業(yè)符合資質(zhì)審批條件，但如果不花錢(qián)，根本就辦不下資質(zhì)。這相當(dāng)于馬萬(wàn)里扼住了企業(yè)生存的咽喉，逼著企業(yè)額外花錢(qián)辦理。這說(shuō)明從中央到地方三令五申優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策，但仍有馬萬(wàn)里這樣的審批者為謀私利破壞營(yíng)商環(huán)境。

但法網(wǎng)恢恢疏而不漏，馬萬(wàn)里最終難逃黨紀(jì)國(guó)法懲罰。問(wèn)題在于，與其事后懲罰損害營(yíng)商環(huán)境的違法違紀(jì)人員，不如事先扎緊籬笆嚴(yán)防審批環(huán)節(jié)腐化作弊行為。因?yàn)檫@種“靠山吃山”的腐敗行為對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境造成極大破壞，事后依法依紀(jì)追責(zé)未必能完全修復(fù)損失。原因是部分企業(yè)存在“破壞規(guī)則的內(nèi)傷”。