銷售應(yīng)審未審的種子

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子

未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)種苗

未按規(guī)定進(jìn)行種子備案……

近日，山東、四川、陜西等地陸續(xù)發(fā)布一批農(nóng)資打假典型案例，包括多起假劣種子案。一起來(lái)看看

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布10起農(nóng)資打假典型案例。日前，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為強(qiáng)化辦案指導(dǎo)，以案示警，形成有力震懾，從各市推薦的農(nóng)資打假案例中進(jìn)行篩選并發(fā)布了10起有代表性的典型案例，其中包括兩起種子案。

01

郯城縣某種業(yè)經(jīng)營(yíng)部銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種案

2025年7月，郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報(bào)，反映郯城縣某種業(yè)經(jīng)營(yíng)部存在銷售未經(jīng)審定的玉米種行為。郯城縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)二中隊(duì)依法對(duì)該種業(yè)經(jīng)營(yíng)部開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)正在銷售的“玉糯八號(hào)”玉米種12袋、“玉糯十號(hào)”玉米種15袋，以上兩種玉米種包裝標(biāo)注均為邢臺(tái)某種業(yè)有限公司生產(chǎn)包裝，兩個(gè)品種適宜種植區(qū)域：遼寧地區(qū)，均未在山東省審定通過(guò)。

經(jīng)立案查明：該玉米種系2025年5月由遼寧省本溪市物流發(fā)送，共購(gòu)進(jìn)“美甜糯八號(hào)”30袋，進(jìn)貨價(jià)12元/袋，銷售價(jià)17元/袋，售出12袋，收入204元整;“玉糯八號(hào)”50袋，進(jìn)貨價(jià)12元/袋，銷售價(jià)17元/袋，售出6袋，收入102元整；“玉糯十號(hào)”20袋，進(jìn)貨價(jià)12元/袋，銷售價(jià)17元/袋，售出5袋，收入85元整，共查實(shí)違法所得391元整。

該經(jīng)營(yíng)部存在銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十七條第一款、《臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)》第一條第12項(xiàng)規(guī)定，郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做出了沒(méi)收違法銷售的“玉糯八號(hào)”玉米種12袋、“玉糯十號(hào)”玉米種15袋和違法所得、并處以罰款20000元的行政處罰。

02

德州市寧津縣撒某某生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子案

2025年9月，寧津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到山東某農(nóng)業(yè)公司舉報(bào)，反映在寧津縣某某鎮(zhèn)某某村有涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子的行為。寧津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到該村周邊巡查，發(fā)現(xiàn)一輛拖掛車滿載無(wú)標(biāo)識(shí)白皮袋小麥種，無(wú)標(biāo)識(shí)白皮袋小麥種的貨款已提前收取并開(kāi)具單據(jù)，周邊農(nóng)戶憑票領(lǐng)貨，當(dāng)事人撒某某在貨車上點(diǎn)驗(yàn)無(wú)標(biāo)識(shí)白皮袋數(shù)量并指揮裝卸工進(jìn)行卸貨。

寧津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對(duì)剩余的10袋（25kg/袋）涉案種子進(jìn)行先行登記保存并進(jìn)行扦樣封存送檢，出具檢驗(yàn)報(bào)告，涉案的種子質(zhì)量不符合GB4404.1-2008的要求，品種純度為94.5%，未達(dá)到≥99.0%的標(biāo)準(zhǔn)，銷售價(jià)格為3.2元/kg，1472袋，每袋25kg，共計(jì)3.68萬(wàn)kg，涉案貨值11.776萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條關(guān)于“違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定,寧津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2025年9月將案件移送公安機(jī)關(guān)，同日公安機(jī)關(guān)已受理，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

日前，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布2025年全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法典型案例，包括2起種子案。

03

成都市某農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子案

2024年2月，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到《廣安市公安局關(guān)于將杜某等人生產(chǎn)、銷售偽劣種子線索移送的函》。廣安市公安局對(duì)“某穗XX”玉米雜交種子抽樣送檢后認(rèn)定為假種子，四川某農(nóng)業(yè)科技有限公司涉嫌銷售假種子，涉案種子合計(jì)35000余千克。

經(jīng)查，2021年至2023年，當(dāng)事人將非“某穗XX”玉米種子散籽共計(jì)35127千克包裝成的“某穗XX”玉米雜交種子進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，貨值金額69.98萬(wàn)元，違法所得34.69萬(wàn)元，庫(kù)存假“某穗XX”玉米雜交種子5240千克。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子的行為違反《中華人民共和國(guó)種子法》第四十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十四條之規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

鑒于當(dāng)事人主動(dòng)召回已銷售的“某穗XX”玉米種子并主動(dòng)上交違法所得，且經(jīng)廣安市公安局和成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查，無(wú)證據(jù)證明當(dāng)事人銷售的假種子給用種戶造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。按照裁量權(quán)基準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，2025年4月，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出減輕處罰，沒(méi)收違法所得34.69萬(wàn)元，沒(méi)收假“某穗XX”玉米雜交種子5240千克，罰款69.98萬(wàn)元的行政處罰。

04

攀枝花市米易縣某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)種苗和未按規(guī)定進(jìn)行種子備案案

2025年3月，攀枝花市米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在對(duì)米易縣某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司銷售至西昌市佑君鎮(zhèn)中壩村的番茄種苗無(wú)植物檢疫證書(shū)。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年11月至12月銷售調(diào)運(yùn)至中壩村的番茄種苗2687盤(pán)（72株/盤(pán)）均未進(jìn)行檢疫，貨值金額16.12萬(wàn)元。同時(shí)，該批種苗在生產(chǎn)和銷售前均未按規(guī)定進(jìn)行種子備案。

當(dāng)事人未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)種苗和未按規(guī)定進(jìn)行種子備案的行為，違反《植物檢疫條例》第七條第一款第二項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)種子法》第三十八條第一款之規(guī)定，依據(jù)《四川省植物檢疫條例》第三十五條第一款第三項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條第一款第五項(xiàng)及相關(guān)裁量權(quán)基準(zhǔn)之規(guī)定，2025年5月，米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)種苗的行為作出罰款0.6萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)事人未按規(guī)定進(jìn)行種子備案的行為作出罰款1.7萬(wàn)元，合并罰款2.3萬(wàn)元的行政處罰。

日前，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布2025年全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法典型案例，其中包括兩起種子案。

05

渭南市大荔縣孫某某擅自調(diào)運(yùn)未經(jīng)檢疫的植物案

2025年2月，大荔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在處理縣域內(nèi)農(nóng)戶投訴孫某某所售種薯質(zhì)量問(wèn)題糾紛中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人孫某某從石家莊某農(nóng)業(yè)科技有限公司調(diào)運(yùn)種薯未經(jīng)檢疫。

經(jīng)查，該批調(diào)運(yùn)前未經(jīng)檢疫的種薯除孫某某自用外，分三次銷售給了其他農(nóng)戶。當(dāng)事人擅自調(diào)運(yùn)未經(jīng)檢疫的植物的行為違反了《植物檢疫條例》第七條第二項(xiàng)及第十條第一款之規(guī)定。根據(jù)《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》第二十五條第四項(xiàng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出了沒(méi)收違法所得并處罰款的行政處罰決定。并將案件線索移送涉案種薯調(diào)出單位所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)處理。

典型意義：本案始于普通的種薯質(zhì)量糾紛投訴，執(zhí)法人員并未局限于解決表面爭(zhēng)議，而是敏銳地追溯源頭、核查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而發(fā)現(xiàn)了“調(diào)運(yùn)未經(jīng)檢疫種薯”這一違法行為。這展現(xiàn)了執(zhí)法工作“小切口、深挖掘”的能力。種薯作為繁殖材料，是病蟲(chóng)害遠(yuǎn)距離傳播的高風(fēng)險(xiǎn)載體。對(duì)擅自調(diào)運(yùn)未經(jīng)檢疫種薯的行為進(jìn)行處罰，強(qiáng)化了檢疫作為植物及其產(chǎn)品跨區(qū)域流通的“強(qiáng)制性前置關(guān)卡”這一法律定位。此案警示所有種苗經(jīng)營(yíng)者與使用者，必須將依法申報(bào)檢疫作為調(diào)運(yùn)前的首要和必備法律程序，任何逃避檢疫的行為均直接危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

06

楊陵區(qū)某農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)銷售劣種子案

2025年3月10日，楊陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于調(diào)查處理2024年部級(jí)農(nóng)作物種子抽查不合格種子線索的函》，部級(jí)單位在武功縣某農(nóng)資經(jīng)銷部扦取某品種小麥種子樣品，經(jīng)品種純度田間小區(qū)種植鑒定，純度不符合要求，屬劣種子。該種子標(biāo)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為楊凌某農(nóng)業(yè)科技有限公司。

經(jīng)查，該公司2023年收獲該品種小麥種子76650公斤；實(shí)際銷售86袋1290公斤，銷售金額5850元；2024年4月20日至24日對(duì)庫(kù)存的該品種小麥種子進(jìn)行轉(zhuǎn)商處理，數(shù)量為75255公斤，被用于飼料原料。該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子的行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第四十八條第三款規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十五條第一款規(guī)定，參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，該公司實(shí)際銷售金額為5850元，違法程度較輕，貨值金額一萬(wàn)元以下，在案件調(diào)查時(shí)能積極配合，對(duì)庫(kù)存及退回的種子進(jìn)行轉(zhuǎn)商處理，未造成不良影響。故責(zé)令該公司立即改正違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)作出沒(méi)收違法所得，并處罰款的處罰決定。

典型意義：該案中執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子這一嚴(yán)重違法行為時(shí)，并未簡(jiǎn)單機(jī)械處罰，而是通過(guò)精準(zhǔn)適用裁量基準(zhǔn)，綜合考慮當(dāng)事人銷售金額小、配合調(diào)查、主動(dòng)對(duì)絕大部分庫(kù)存種子進(jìn)行轉(zhuǎn)商處理、未造成實(shí)際種植損失等具體情節(jié)，在依法沒(méi)收違法所得并處罰款的同時(shí)予以從輕處罰，體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)?shù)木珳?zhǔn)執(zhí)法理念，既維護(hù)了種子市場(chǎng)的嚴(yán)肅秩序，也引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)、降低危害，實(shí)現(xiàn)了懲戒與教育相結(jié)合的法律效果。

來(lái)源丨農(nóng)財(cái)君綜合整理

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