四川
美國(guó)扣押涉嫌違反制裁的俄羅斯油輪事件引發(fā)國(guó)際關(guān)注。據(jù)美國(guó)歐洲司令部發(fā)布的消息顯示，美軍方于本周三在北大西洋海域采取行動(dòng)，成功扣押了懸掛俄羅斯國(guó)旗的油輪“馬里內(nèi)拉”號(hào)。
該船舶先前使用“Bella 1”船名航行，因涉嫌違反美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施的制裁規(guī)定，在蘇格蘭西北方向的國(guó)際水域被美方攔截。
此次扣押行動(dòng)系由美國(guó)司法部與國(guó)土安全部協(xié)同軍方聯(lián)合執(zhí)行。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)派出巡邏艦“門(mén)羅”號(hào)，根據(jù)聯(lián)邦法院此前簽發(fā)的搜查令，在對(duì)目標(biāo)船舶進(jìn)行持續(xù)數(shù)日的海上追蹤后，最終在國(guó)際水域完成扣押程序。
美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)彼得·赫格塞斯在事后聲明中明確指出，此次執(zhí)法行動(dòng)的主要目的在于阻斷受國(guó)際制裁的委內(nèi)瑞拉石油運(yùn)輸通道，這也是美國(guó)政府持續(xù)推進(jìn)的相關(guān)政策的重要環(huán)節(jié)。
根據(jù)已公開(kāi)的航行記錄資料，該油輪在去年年底曾試圖接近委內(nèi)瑞拉港口，這一舉動(dòng)引起了美國(guó)相關(guān)部門(mén)的密切關(guān)注。
在美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)首次嘗試進(jìn)行登船檢查時(shí)，船上工作人員采取不配合態(tài)度，拒絕接受檢查并立即駛向大西洋海域。
在航行過(guò)程中，該船舶不僅關(guān)閉了定位識(shí)別系統(tǒng)，還進(jìn)行了船名更改并更換了船旗，最終以“馬里內(nèi)拉”號(hào)的名義懸掛俄羅斯國(guó)旗繼續(xù)航行。
值得關(guān)注的是，在同一天內(nèi)，美國(guó)南方司令部也對(duì)外宣布了另一起相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)。美方在加勒比海海域成功扣押了另一艘被標(biāo)記為“無(wú)國(guó)籍受制裁機(jī)動(dòng)油輪”的“索菲亞”號(hào)。
美國(guó)軍方在聲明中指出，該船舶涉嫌在國(guó)際水域從事非法海上活動(dòng)，目前正由美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)船只護(hù)送返回美國(guó)港口，后續(xù)將按照相關(guān)法律程序進(jìn)行處理。
這一系列海上執(zhí)法行動(dòng)不僅涉及復(fù)雜的國(guó)際海事法律問(wèn)題，也牽扯到多邊制裁框架下的執(zhí)行效力等議題。
從操作層面來(lái)看，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在國(guó)際水域?qū)嵤┐祟惪垩盒袆?dòng)時(shí)，需要嚴(yán)格遵循國(guó)際海洋法公約及相關(guān)雙邊協(xié)議的規(guī)定。
而在法律依據(jù)方面，美國(guó)政府主要援引其對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁法令，以及聯(lián)邦法院頒發(fā)的司法搜查令作為行動(dòng)基礎(chǔ)。
此次事件的發(fā)生，使得國(guó)際社會(huì)再次關(guān)注美國(guó)實(shí)施域外制裁的實(shí)際效力與適用范圍。
一些國(guó)際航運(yùn)組織對(duì)此類在公海實(shí)施扣押行動(dòng)的法律程序提出關(guān)切，強(qiáng)調(diào)需要在國(guó)際法框架內(nèi)平衡各國(guó)管轄權(quán)與公海航行自由原則。
而美國(guó)官方則多次重申，此類行動(dòng)完全符合國(guó)際法律規(guī)定，其主要目標(biāo)是針對(duì)逃避制裁行為，并非針對(duì)特定國(guó)家。
從歷史維度觀察，此次扣押行動(dòng)與美國(guó)2019年在直布羅陀海域扣押伊朗油輪“格雷斯1號(hào)”事件存在某些相似之處，兩者均以違反制裁規(guī)定為由在第三國(guó)海域?qū)嵤┛垩骸?/p>
這種執(zhí)法模式反映出美國(guó)在處理涉及制裁執(zhí)行的海上運(yùn)輸問(wèn)題時(shí)，傾向于采取積極主動(dòng)的攔截策略。
目前兩艘被扣押船舶均處于美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的實(shí)際控制之下，正按照既定航線向指定港口航行。
根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，船舶所有權(quán)人可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向聯(lián)邦法院提出申訴，主張其對(duì)船舶的合法權(quán)利。
若法院最終裁定船舶確實(shí)違反制裁規(guī)定，這些船舶可能面臨被拍賣或強(qiáng)制拆解的處理結(jié)果。
美國(guó)財(cái)政部下屬的外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室也已啟動(dòng)對(duì)涉事船舶及其關(guān)聯(lián)公司的調(diào)查程序，后續(xù)可能根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取進(jìn)一步措施。
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