2026 年 1 月 7 日傍晚，上海浦東國際機(jī)場(chǎng)的登機(jī)口已為韓國總統(tǒng)李在明備好返程航班。

這位剛結(jié)束四天國事訪問、在上海臨時(shí)政府舊址敬獻(xiàn)花束、敲定中韓新能源合作備忘錄的韓國元首，或許沒料到，就在他核對(duì)登機(jī)信息的間隙，中國商務(wù)部官網(wǎng)的一則公告已改寫東亞地緣節(jié)奏。

1 月 6 日 17 時(shí)，商務(wù)部 2026 年第 1 號(hào)公告正式上線，標(biāo)題直指 “加強(qiáng)對(duì)日本兩用物項(xiàng)出口管制”，明確禁令自發(fā)布時(shí)起即刻生效，無任何過渡緩沖期。

公告附件中，外交部同步披露的政策解讀文件強(qiáng)調(diào)，此舉是對(duì)日本首相近期在參議院質(zhì)詢中 “臺(tái)海有事即日本有事” 的錯(cuò)誤言論、以及防衛(wèi)省 2025 年度《防衛(wèi)白皮書》中新增 “臺(tái)海安全保障” 條款的直接反制，是維護(hù)國家主權(quán)的法定措施。

幾乎在中方公告發(fā)布后的兩小時(shí)內(nèi)，菲律賓國防部官網(wǎng)通過緊急新聞發(fā)布會(huì)欄目發(fā)布聲明：2026 年第二季度起，菲律賓將聯(lián)合日本在內(nèi)的 “志同道合國家”，在南海開展多輪聯(lián)合軍事演習(xí)，演習(xí)科目涵蓋海上巡邏、登島作戰(zhàn)及后勤補(bǔ)給協(xié)同

這一表態(tài)的背后，是 2025 年 11 月 28 日菲律賓總統(tǒng)府官網(wǎng)公布的《菲日互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》生效公告，該協(xié)議明確允許兩國軍事力量在對(duì)方領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空開展部署和訓(xùn)練，為聯(lián)合軍演掃清了法律障礙。

一邊是中方對(duì)日本的精準(zhǔn)管制，一邊是菲日高調(diào)的軍事綁定，兩件事在李在明訪華收尾的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)密集落地，看似巧合的時(shí)間差，實(shí)則是各方戰(zhàn)略意圖的集中釋放。

李在明訪華期間，中韓不僅簽署了總額超 200 億美元的貿(mào)易合作協(xié)議，還宣布重啟黃海漁業(yè)資源聯(lián)合養(yǎng)護(hù)機(jī)制，中方給予的高規(guī)格禮遇傳遞出清晰的合作信號(hào)

而選擇在此時(shí)對(duì)日本出手，恰恰形成鮮明對(duì)比：對(duì)秉持互利共贏的伙伴，中方愿意拓展合作深度；對(duì)突破紅線、干涉內(nèi)政的勢(shì)力，中方的反制從不拖延。這種 “雙線并行” 的外交操作，并非情緒驅(qū)動(dòng)，而是基于國家安全的理性決策 —— 中國的外交善意始終以尊重核心利益為前提，任何挑釁行為都將觸發(fā)對(duì)應(yīng)的反制措施。

禁令的殺傷力：卡準(zhǔn)日本軍工的命門

很多人對(duì) “兩用物項(xiàng)” 的管制力度缺乏直觀認(rèn)知，根據(jù)中國海關(guān)總署 2026 年 1 月同步發(fā)布的《兩用物項(xiàng)出口管制實(shí)施細(xì)則》，此次禁令并非簡單羅列產(chǎn)品清單，而是采用 “用途導(dǎo)向 + 用戶導(dǎo)向” 的雙重管制模式，明確禁止任何可用于軍事領(lǐng)域的物資、技術(shù)、服務(wù)向日本軍事部門及軍工企業(yè)出口，管制范圍覆蓋《出口管制法》附件所列 12 大類、1136 項(xiàng)產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)資料。

從商務(wù)部官網(wǎng)公示的管制目錄解讀來看，稀土、鎵、鍺、銻等戰(zhàn)略礦產(chǎn)，以及高精度無人機(jī)、紅外傳感器、半導(dǎo)體制造設(shè)備等產(chǎn)品均在列，每一項(xiàng)都精準(zhǔn)命中日本軍工產(chǎn)業(yè)的核心短板。

日本對(duì)中國戰(zhàn)略物資的依賴度，在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）2025 年度《資源戰(zhàn)略白皮書》中有著明確數(shù)據(jù)：2024 年日本鎵進(jìn)口總量達(dá) 380 噸，其中 42% 來自中國，而用于軍工領(lǐng)域的高純鎵（純度 99.999% 以上）進(jìn)口占比高達(dá) 67%；

稀土方面，2024 年日本從中國進(jìn)口的中重稀土（含鏑、鋱、鈥）總量達(dá) 1280 噸，占其進(jìn)口總量的 73.2%，其中用于制造導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)和潛艇推進(jìn)器的鏑元素，對(duì)華依賴度更是達(dá)到 98.7%。

這些并非普通商品：鎵是日本海上自衛(wèi)隊(duì)宙斯盾驅(qū)逐艦雷達(dá)發(fā)射機(jī)的核心原料，鍺是 F-35 隱形戰(zhàn)機(jī)光電瞄準(zhǔn)系統(tǒng)的關(guān)鍵組件，而稀土永磁體則直接決定了 “大鯨” 級(jí)潛艇的靜音性能和高超音速導(dǎo)彈的機(jī)動(dòng)能力。

更關(guān)鍵的是，此次禁令明確納入 “轉(zhuǎn)口管制” 條款，根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的執(zhí)行說明，任何國家或地區(qū)若將中國產(chǎn)兩用物項(xiàng)經(jīng)第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)移至日本軍事用途，相關(guān)企業(yè)和個(gè)人將被列入 “出口管制黑名單”，面臨禁止對(duì)華出口、罰款等聯(lián)合懲戒

這一規(guī)定直接堵死了日本試圖通過東南亞國家 “曲線采購” 的路徑。

美國洛克希德?馬丁公司 2025 年 12 月向美國國會(huì)提交的《F-35 供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》顯示，每架 F-35 戰(zhàn)機(jī)需消耗約 423 公斤稀土材料，其中 37% 的供應(yīng)鏈涉及中國產(chǎn)中間產(chǎn)品，完全替代至少需要 3-5 年時(shí)間，且將導(dǎo)致單機(jī)成本增加 1200 萬美元以上。

日本防衛(wèi)省 2026 年 1 月 7 日緊急發(fā)布的《軍工產(chǎn)業(yè)影響評(píng)估簡報(bào)》承認(rèn)，高超音速導(dǎo)彈研發(fā)項(xiàng)目可能因關(guān)鍵材料斷供延遲 2-3 年，而 “大鯨” 級(jí)潛艇的建造計(jì)劃也將面臨產(chǎn)能收縮。日本外務(wù)省雖在次日提出 “抗議”，但并未否認(rèn)中方禁令的合法性，實(shí)則印證了其對(duì)中國供應(yīng)鏈的深度依賴。

脆弱的統(tǒng)一戰(zhàn)線：菲日各懷的算盤

面對(duì)中方的強(qiáng)硬反制，菲律賓的 “抱團(tuán)表態(tài)” 看似是對(duì)日本的支持，實(shí)則是一場(chǎng)各取所需的利益交換。

根據(jù)菲律賓國防部官網(wǎng) 2025 年 12 月發(fā)布的《國防現(xiàn)代化計(jì)劃（2025-2030）》，菲律賓計(jì)劃在未來 5 年投入 89 億美元更新軍事裝備，其中 40% 的采購計(jì)劃瞄準(zhǔn)日本軍工產(chǎn)品。

早在 2025 年 10 月，日本防衛(wèi)省裝備廳官網(wǎng)就披露，雙方已就出口 “12 式岸艦導(dǎo)彈改進(jìn)型”“03 式中程地對(duì)空導(dǎo)彈” 展開多輪磋商，日本還計(jì)劃修改《武器出口三原則》相關(guān)細(xì)則，為向菲律賓出口護(hù)衛(wèi)艦和反潛巡邏機(jī)鋪路。

對(duì)菲律賓而言，單獨(dú)在南海與中國對(duì)峙顯然力不從心，拉上日本既能獲得先進(jìn)武器裝備，又能借助日本的政治影響力制造 “多邊制衡” 的假象，試圖在南海問題上增加談判籌碼

但日本的戰(zhàn)略野心遠(yuǎn)不止于南海。日本防衛(wèi)省 2026 年 1 月發(fā)布的《防衛(wèi)白皮書（草案）》明確提出 “全域防衛(wèi)” 理念，將南海問題與臺(tái)海、東海問題綁定，視菲律賓為其 “西南防線” 的重要支點(diǎn)。

對(duì)東京而言，與菲律賓聯(lián)手可謂一石二鳥：一方面，通過支持菲律賓在南海的行動(dòng)，牽制中國海空軍力量，減輕自身在釣魚島及東海防空識(shí)別區(qū)的壓力；另一方面，借助聯(lián)合軍演突破《和平憲法》第九條的限制，推動(dòng)自衛(wèi)隊(duì) “海外部署常態(tài)化”

根據(jù)日本眾議院國防委員會(huì) 2025 年 11 月的審議記錄，日本計(jì)劃以菲日聯(lián)合軍演為契機(jī)，在菲律賓蘇比克灣部署臨時(shí)軍事補(bǔ)給點(diǎn)，這將是二戰(zhàn)后日本自衛(wèi)隊(duì)首次在東南亞設(shè)立常態(tài)化軍事存在。顯然，菲律賓在日本的戰(zhàn)略布局中，更多是一枚牽制中國的棋子，而非平等的合作伙伴。

這條所謂的 “統(tǒng)一戰(zhàn)線” 從一開始就充滿裂痕。日本的戰(zhàn)略目標(biāo)是構(gòu)建覆蓋東北亞、臺(tái)海、南海的 “全域威懾體系”，而菲律賓的核心訴求僅局限于南海部分島礁的權(quán)益主張，兩者戰(zhàn)略重心完全不同；

從實(shí)力對(duì)比來看，日本 2025 年軍費(fèi)預(yù)算達(dá) 780 億美元，是菲律賓的 18 倍，軍事技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)更是不在一個(gè)層級(jí)，這種實(shí)力懸殊決定了合作不可能是平等的 —— 菲律賓看似獲得了武器支持，實(shí)則可能淪為日本軍事擴(kuò)張的 “前沿陣地”。

更關(guān)鍵的是，菲律賓的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了其難以承受長期對(duì)抗的代價(jià)：世界銀行 2025 年 11 月發(fā)布的《菲律賓經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》顯示，菲律賓經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度達(dá) 68%，其中對(duì)華貿(mào)易占比達(dá) 23%，南海局勢(shì)升級(jí)將直接沖擊其漁業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口。

這場(chǎng)博弈的本質(zhì)，早已超越簡單的 “制裁與反制”，而是維護(hù)國家主權(quán)與干涉內(nèi)政的較量，是多邊合作與陣營對(duì)抗的選擇。

信息來源：

東南早報(bào)：商務(wù)部2026年第1號(hào)公告：加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制

環(huán)球網(wǎng)：韓國總統(tǒng)李在明結(jié)束訪華