留住烽火臺歷史風(fēng)貌

甘肅蘭州：堅(jiān)持“三個(gè)善于”

化解長城遺址保護(hù)難題

明長城在甘肅境內(nèi)綿延約1738公里，沿黃河穿蘭州而過，堪稱一座宏偉的“露天長城博物館”。其中，新添鋪烽火臺作為長城防御體系的關(guān)鍵一環(huán)，屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

如今，走近古老烽火臺，雖千年烽煙早已消散，但觸摸那風(fēng)化的土墩，仿佛仍能感受到戍邊將士金戈鐵馬的余溫。

留存至今的烽火臺，承載著珍貴的歷史文化記憶。黨的二十屆四中全會(huì)對“推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察”作出新的部署。為保護(hù)好“露天長城博物館”，蘭州市檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)匚穆貌块T攜手共治，通過公益訴訟督促履職，有效解決了烽火臺遺址保護(hù)中面臨的難題。

2025年12月3日，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳派員實(shí)地踏查，確認(rèn)新添鋪烽火臺遺址上已存在14年的電信鐵塔及其附屬設(shè)施被徹底拆除，受損部分也得到修復(fù)。

行政執(zhí)法一度陷入僵局

2025年5月的一天，蘭州市檢察院第六檢察部負(fù)責(zé)人王玉龍?jiān)诙桃曨l平臺刷到一段介紹蘭州長城烽火臺的視頻，畫面中，烽火臺上出現(xiàn)的電纜線和彩鋼房讓他心頭一緊。“這是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，按規(guī)定，不僅本體不得建設(shè)，周邊50米保護(hù)范圍內(nèi)也不應(yīng)有任何建筑?！?/p>

2025年5月，蘭州市檢察院的干警在新添鋪烽火臺遺址調(diào)查取證。

第二天，王玉龍查明該烽火臺是位于蘭州市安寧區(qū)九合鎮(zhèn)的新添鋪烽火臺遺址。他立即上報(bào)蘭州市檢察院，并將線索移交安寧區(qū)檢察院。隨后，安寧區(qū)檢察院就當(dāng)?shù)匚穆貌块T未依法履行文物監(jiān)管職責(zé)立案調(diào)查，并向中國鐵塔股份有限公司蘭州市分公司（下稱“鐵塔公司”）發(fā)出檢察建議。

然而，難題接踵而至。文旅部門在督促鐵塔公司搬遷過程中，鐵塔公司復(fù)函稱，依據(jù)電信條例，任何單位或者個(gè)人不得擅自遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施，若遇特殊情況必須遷移的，應(yīng)由提出遷移要求的一方承擔(dān)遷移所需費(fèi)用，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

“電信鐵塔屬于國有通信設(shè)施，搬遷難度極大?！卑矊巺^(qū)文旅部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該遺址所在的九合鎮(zhèn)原隸屬皋蘭縣，此前皋蘭縣文旅部門多次督促搬遷，但因賠償問題未能解決。2023年蘭州市行政區(qū)劃調(diào)整后，九合鎮(zhèn)劃歸安寧區(qū)。2025年5月，安寧區(qū)文旅部門依檢察建議再次督促，陷入了同樣的執(zhí)法僵局。

現(xiàn)場調(diào)查厘清前因后果

行政執(zhí)法遇阻后，在甘肅省檢察院指導(dǎo)下，蘭州市檢察院成立辦案組，赴現(xiàn)場展開調(diào)查。

2025年5月，無人機(jī)拍攝的新添鋪烽火臺遺址上的建筑。

“新添鋪烽火臺為夯土結(jié)構(gòu)，已有500多年歷史，風(fēng)化嚴(yán)重，普通人很難從外觀辨識其明長城烽火臺遺址的身份?！碧m州市檢察院黨組成員、副檢察長羅濤介紹道。辦案組利用無人機(jī)對遺址全方位拍攝，確認(rèn)遺址由墻體、塹壕、烽火臺三部分組成，其上建有木質(zhì)信號塔2座、鐵質(zhì)信號塔2座、彩鋼機(jī)房1間，以及木質(zhì)電線桿1根。辦案組逐一記錄設(shè)備信息，追溯建設(shè)及維護(hù)時(shí)間。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)并詢問鐵塔公司主要負(fù)責(zé)人，辦案組查明：該鐵塔由蘭州市移動(dòng)公司于2011年初建設(shè)，未辦理審批手續(xù)，租賃了烽火臺遺址所在的25平方米國有林地。2014年11月，因政策調(diào)整，鐵塔公司獲取了電信鐵塔的所有權(quán)。

“盡管該遺址在2012年被認(rèn)定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但文旅部門立碑和劃定保護(hù)范圍是在2015年。2011年1月至2014年11月，各級文旅部門雖然以文件形式對該遺址進(jìn)行公布，但未立碑明確，蘭州市移動(dòng)公司對于租賃的地塊為烽火臺遺址可能存在主觀不知的情況。而該保護(hù)標(biāo)識碑體位于烽火臺上山必經(jīng)之路，與電信鐵塔、彩鋼機(jī)房直線距離不足5米，長城保護(hù)四界樁清晰明確，鐵塔公司接手時(shí)應(yīng)當(dāng)明知該遺址為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。”王玉龍告訴記者。

辦案組隨即赴蘭州市自然資源局調(diào)查，確認(rèn)該地塊未辦理土地報(bào)批手續(xù)。這表明鐵塔公司始終未補(bǔ)辦手續(xù)，其2021年后多次被督促搬遷仍未整改，導(dǎo)致文物長期受損，社會(huì)公共利益持續(xù)遭受侵害。

攜手共治尋得“最優(yōu)解”

如何評估遺址受損程度？怎樣安全拆除鐵塔？鐵塔拆除后又該遷往何處？一系列難題擺在面前。

在蘭州市文旅局支持下，應(yīng)蘭州市檢察院邀請，甘肅省文物考古研究所及多位文物專家積極參與，對遺址受損程度、修復(fù)費(fèi)用及搬遷方案進(jìn)行全面評估，提供專業(yè)意見。2025年7月28日，蘭州市檢察院以公益訴訟起訴人的名義，向甘肅省林區(qū)中級法院提起民事公益訴訟。

拆除電信鐵塔的新添鋪烽火臺遺址所在的山體。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)提交的證據(jù)真實(shí)、合法，且鐵塔公司對此無異議，遂決定調(diào)解結(jié)案。鐵塔公司承諾于2025年9月10日前，按搬遷方案對遺址本體上的電信鐵塔等附屬設(shè)施予以拆除，恢復(fù)遺址原貌，并由安寧區(qū)文旅部門驗(yàn)收。

記者了解到，搬遷方案吸納了眾多文物專家的意見，全程采用人工拆除：通過懸吊設(shè)備，避免與烽火臺磚石直接接觸；在人工搬運(yùn)設(shè)備過程中，鋪設(shè)厚木板作為緩沖，防止設(shè)備與烽火臺磚石發(fā)生碰撞；對于殘留于墻體的扎帶痕跡，用竹片輕刮清除，嚴(yán)禁使用化學(xué)溶劑。

令人欣慰的是，在短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，各方本著對歷史文化遺產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的原則，合力高效地推進(jìn)搬遷方案的實(shí)施。

“在2025年10月召開的大檢察官研討班上，應(yīng)勇檢察長強(qiáng)調(diào)要‘加大文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)力度’。本案的高質(zhì)效辦理，就是我們一體學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，深入落實(shí)最高檢黨組‘三個(gè)善于’要求的具體實(shí)踐，很好地實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一?！碧m州市檢察院黨組書記、檢察長李郁軍表示，蘭州境內(nèi)長城文化遺產(chǎn)資源豐富，保護(hù)好長城遺址在內(nèi)的歷史文化資源，是蘭州市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神的重要著力點(diǎn)。“我市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化與文旅部門的協(xié)同，打破部門壁壘，協(xié)同共治，為歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承筑牢堅(jiān)實(shí)的法治防線?！?/p>

來源：檢察日報(bào)·要聞版