2025年10月，吉林省會(huì)長春正式迎來戰(zhàn)略新定位，成為長春都市圈中心城市。并要攜手吉林、四平、遼源共建東北全面振興的關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)。

這是中國第18個(gè)國家級都市圈，面積2.97萬平方公里，常住人口1210萬人。所涉及城市是新中國汽車、軌道客車、光電信息、應(yīng)用化學(xué)、生物制品等工業(yè)發(fā)展的搖籃。70多年來，城市之間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系緊密。

作為都市圈的主引擎，長春的能級與承載力直接決定著區(qū)域發(fā)展的上限。這座城市能否扛起全域帶動(dòng)的重任？“十四五”期間的亮眼經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)給出了明確答案。2025年，長春GDP有望突破8000億元，較2020年新增約1200億元；產(chǎn)業(yè)投資比重從2020年的28%穩(wěn)步提升至2024年的 37.5%；2024年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)58%，較“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提前兩年達(dá)成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著。

長春航展影響力越來越大

如今，長春的角色已從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向都市圈全域引領(lǐng)，且早已備好“答卷”。在產(chǎn)城深度融合、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開放樞紐能級提升等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，通過與圈內(nèi)兄弟城市的常態(tài)化對接協(xié)作，全力推進(jìn)長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，向著“1351”空間布局勾勒的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖邁進(jìn)。

錨定“主引擎”，春城創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁

在長春都市圈“一中心、三組團(tuán)，五帶、一廊”的規(guī)劃藍(lán)圖中，中心城市長春是當(dāng)之無愧的發(fā)展“主引擎”。其創(chuàng)新動(dòng)能是否給力，直接決定都市圈未來的潛能。

“十四五”期間，長春“主引擎”實(shí)力盡顯，科技創(chuàng)新核心指標(biāo)全面躍升。長春市科技創(chuàng)新核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面快速增長。較比“十三五”末，每年的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，由135.63億元提高到201.3億元，增長48%。

長春空天產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

更令人振奮的是創(chuàng)新成果“井噴”：每年的科技成果本地轉(zhuǎn)化數(shù)量，由560項(xiàng)提高到4000項(xiàng)以上，增長6倍；每年通過評價(jià)的科技型中小企業(yè)數(shù)量，由512戶提高到7000戶以上，增長12倍；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，由2013戶提高到3500戶以上，增長74%；每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量，由5.7件提高到14.05件，增長146%。

產(chǎn)業(yè)體系也很出色。首先是優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)力。2025年新能源整車產(chǎn)量占比較2020年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)；國產(chǎn)紅旗品牌汽車年產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)50萬輛，較2020年增長2.4倍；CR450動(dòng)車組、時(shí)速600公里高速磁浮列車、全球首列氫能源市域列車相繼亮相；2024年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)787億元，較2020年增長一半以上。

長春未來科學(xué)城

新興產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近四年年均增長13.1%，2024年光電信息綜合產(chǎn)值較2020年增長35.8%，2024年旅游總花費(fèi)達(dá)3026億元，是2020年的2.2倍。高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、航空航天及應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)、前沿新材料、新型半導(dǎo)體、具身智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)7個(gè)產(chǎn)業(yè)新賽道布局提速，截至目前，“吉林一號”在軌衛(wèi)星達(dá)141顆，具身智能產(chǎn)業(yè)在長春新區(qū)迅速落子，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速超過10%。

憑借城市“硬核”實(shí)力，長春科技創(chuàng)新的全國影響力更為矚目。“十四五”期間，長春在全球科研城市排名中升至第24位，在世界百強(qiáng)創(chuàng)新集群中排名升至第72位。“共和國長子”“北國春城”的創(chuàng)新名片閃耀國際。

長春科研實(shí)力不斷增強(qiáng)

“十五五”將至，長春將如何持續(xù)擔(dān)當(dāng)“主引擎”帶動(dòng)都市圈發(fā)展？

春城已明確方向，將著力提升自身的帶動(dòng)功能，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)計(jì)劃，圍繞新能源、新裝備、新材料、新醫(yī)藥等方面培育發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造汽車城、光電城、醫(yī)藥城等重大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星制造及應(yīng)用、新型半導(dǎo)體、具身智能等一批新賽道產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈布局向周邊城市延伸拓展，共同提升都市圈產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

產(chǎn)城深度融合，長春發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)

中國要打造什么樣的都市圈？“十五五”規(guī)劃建議明確提出，推進(jìn)超大特大城市治理現(xiàn)代化，加快城市群一體化和都市圈同城化。這為中國的都市圈高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

長春都市圈成為吉林省發(fā)展新動(dòng)力

長春的實(shí)踐，印證了中心城市對周邊的強(qiáng)力輻射帶動(dòng)效應(yīng)。十四五”期間，縣域經(jīng)濟(jì)在春城強(qiáng)勢崛起，2024年6個(gè)縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均超全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)24.1%，公主嶺市突破500億元，躍居全省經(jīng)濟(jì)第一大縣，合隆鎮(zhèn)、范家屯鎮(zhèn)躋身全國500強(qiáng)鎮(zhèn)，包攬東北地區(qū)僅有的兩個(gè)席位。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，累計(jì)新建修繕“四好農(nóng)村路”8353公里，累計(jì)打造“示范村”98個(gè)、“美麗村”838個(gè)。

可以看出，長春市域內(nèi)已經(jīng)在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展方面取得明顯實(shí)效。那么在長春都市圈層面，長春如何助力其他城市共進(jìn)？

2025年10月《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，吉林省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，統(tǒng)籌考慮都市圈各城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自身定位和科研條件，推動(dòng)不同地區(qū)形成差異化的產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

長春汽車產(chǎn)業(yè)

長春市立足打造引領(lǐng)都市圈和全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源和增長極，重點(diǎn)發(fā)展汽車、高端裝備和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大生物醫(yī)藥、光電信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)。

吉林市重點(diǎn)發(fā)展化工、碳纖維、冰雪、冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固提升文化旅游、裝備制造、醫(yī)藥健康、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。四平市重點(diǎn)發(fā)展冶金新材料、智慧農(nóng)機(jī)和換熱器等特色裝備、新能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)，鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、倉儲物流、醫(yī)藥健康、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群。遼源市重點(diǎn)發(fā)展新能源、新文旅產(chǎn)業(yè)，鞏固提升紡織襪業(yè)、醫(yī)藥健康、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。

事實(shí)上，在長春的輻射引領(lǐng)與都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢的雙重賦能下，吉林市、四平市、遼源市已明確差異化發(fā)展方向，走出了各具特色的協(xié)同發(fā)展路徑。

長春空天產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

吉林市在重點(diǎn)推進(jìn)吉林化工與長春汽車兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)ABS、乙丙橡膠等產(chǎn)品向車用材料領(lǐng)域延伸。四平市農(nóng)機(jī)品類位居?xùn)|北首位，產(chǎn)值占全省半壁江山，正在依托長春都市圈人才、科技優(yōu)勢，共同建設(shè)全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、國家級現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等。遼源市在汽車配套產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)遼源48戶汽車零部件企業(yè)，更好融入一汽產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，建設(shè)都市圈新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地和軌道客車產(chǎn)業(yè)配套基地。

為落實(shí)都市圈規(guī)劃賦予的功能定位，長春還將繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城深度融合。一方面，以城市更新行動(dòng)為抓手，持續(xù)改善人居環(huán)境，完善公共服務(wù)配套，保護(hù)利用好歷史文化街區(qū)，弘揚(yáng)東北抗聯(lián)等紅色文化，擦亮“汽車城”“電影城”“航空航天城”等城市名片，提升中心城市綜合承載力和文化軟實(shí)力。另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空博覽城、永春醫(yī)藥城、北湖未來科學(xué)城等新興產(chǎn)城融合平臺，提質(zhì)增效運(yùn)營高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等國家級平臺，聯(lián)動(dòng)全省壯大文旅產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，與兄弟城市常態(tài)化對接

如果將長春都市圈視為整體，其規(guī)劃的目標(biāo)是要打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與增長極，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，塑造“吉字號”區(qū)域品牌，放大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，強(qiáng)化對全省的輻射帶動(dòng)作用。

長春經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

作為全國省會(huì)城市中首位度靠前的城市，長春在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)龍頭優(yōu)勢顯著。“十四五”期間，長春聚焦打造“一中心、五高地”，深入推進(jìn)全面振興新突破三年攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升。2025年底，全市GDP有望突破8000億元，較2020年增加1200億元左右，相當(dāng)于再造一個(gè)全市經(jīng)濟(jì)體量最大的汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

在培育創(chuàng)新資源方面，長春市在“十四五”期間持續(xù)推進(jìn)政策惠企、生態(tài)育企、服務(wù)助企，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本這些創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)集聚，科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻三番以上增長，高新技術(shù)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，雛鷹、瞪羚、種子獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到305戶、占全省85.2%，龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)省級創(chuàng)新聯(lián)合體達(dá)到11個(gè)、占全省73%。

從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看，高首位度的省會(huì)要成為周邊發(fā)展引擎，需主動(dòng)扛起輻射、溢出與分工責(zé)任，與周邊城市在基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源互通。

長春交通建設(shè)

目前，長春市已出臺《長春市落實(shí)〈長春都市圈發(fā)展規(guī)劃〉三年行動(dòng)方案》，將規(guī)劃目標(biāo)拆解為60項(xiàng)可量化、夠得著的具體任務(wù)，壓實(shí)到17個(gè)屬地和33個(gè)市直部門，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)；同時(shí)，還將把都市圈建設(shè)納入全市“十五五”規(guī)劃綱要，作為全市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。

在省級統(tǒng)籌框架下，長春市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，全面承接省級部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域合作。依托都市圈聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)與圈內(nèi)兄弟城市保持常態(tài)化對接，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域項(xiàng)目布局、政策協(xié)同等重大問題。同時(shí)，配合好、協(xié)同好省直相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)向上對接，積極爭取重大項(xiàng)目、重大資金、重大政策，為都市圈建設(shè)提供有力保障。

未來，長春市將攜手都市圈內(nèi)兄弟城市共同打造具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。協(xié)同推動(dòng)高速公路、城際鐵路、物流樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的“一小時(shí)通勤圈”和現(xiàn)代物流網(wǎng)。牽頭與哈長城市群、沈陽都市圈等東北重點(diǎn)區(qū)域謀劃布局產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，深入對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，聯(lián)合開展招商引資，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目在都市圈布局落位。

長春以科創(chuàng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提升開放樞紐能級，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)

從地圖上看，長春都市圈位于東北中部，天然具備聯(lián)動(dòng)?xùn)|北區(qū)域協(xié)同發(fā)展、對接?xùn)|北亞各國經(jīng)貿(mào)合作的區(qū)位條件。

《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確構(gòu)建貫通哈爾濱、長春、沈陽、大連四市的 “一廊”，打造引領(lǐng)東北全面振興的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走廊與對外開放通道。吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長丁一兵指出，作為東北地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極，長春都市圈建設(shè)既是吉林省高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，更是國家推動(dòng)?xùn)|北全面振興、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

數(shù)據(jù)直觀印證了這一態(tài)勢?！笆奈濉睍r(shí)期，長春對外開放水平大幅提升。2024年進(jìn)出口總額較2020年增長24.1%，出口額實(shí)現(xiàn)2.5倍增長，貿(mào)易伙伴覆蓋190余個(gè)國家和地區(qū)；龍嘉國際機(jī)場開通航線146條，全面覆蓋東南亞、東北亞主要客源地，TIR 跨境公路貨運(yùn)發(fā)運(yùn)量位列全國第三。其中汽車產(chǎn)業(yè)出口尤為亮眼，紅旗等“長春品牌”汽車駛向全球97個(gè)國家和地區(qū)。2024年一汽整車出口量達(dá)12.5萬輛，較2020年增長10倍。

在擔(dān)起都市圈發(fā)展使命后，長春將繼續(xù)提升開放樞紐能級，充分發(fā)揮長春的區(qū)位和平臺優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)、興隆綜保區(qū)等開放平臺功能，提升東北亞博覽會(huì)、航空展、健博會(huì)、光博會(huì)等展會(huì)能級，持續(xù)拓展中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)、TIR跨境公路等國際物流大通道，攜手兄弟城市共建共享“海外倉”“智慧口岸”和跨境電商服務(wù)平臺，合力開拓國際市場。也將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力開展對外招商引資，深化與東北亞各國的經(jīng)貿(mào)合作，努力使長春都市圈成為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在服務(wù)國家開放大局中展現(xiàn)更大作為。

長春發(fā)展中注重生態(tài)保護(hù)

在長春的輻射帶動(dòng)下，都市圈內(nèi)其他城市也依托這一樞紐優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建各自的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比如，吉林市將向西實(shí)現(xiàn)長吉組團(tuán)融合發(fā)展，向北融入哈長城市群。長吉組團(tuán)著力打造北、中、南三條融合發(fā)展帶，其中，北線依托省道101與長春對進(jìn)式聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)。

四平市作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要交通節(jié)點(diǎn)、國家首批骨干冷鏈物流基地，將圍繞長春都市圈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家級物流樞紐城市為目標(biāo)，對接中歐班列，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、汽車、冷鏈等商品物流，打造東北區(qū)域重要物流集散地。遼源市則要主動(dòng)積極推進(jìn)長四遼通高鐵遼源段項(xiàng)目，打造與長春都市圈城市半小時(shí)通勤圈、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。深度謀劃市域鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)揮遼源吉南遼北蒙東六市一體化合作區(qū)、吉西南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作用。

按照規(guī)劃，未來長春現(xiàn)代化都市圈將堅(jiān)持“中心帶動(dòng)、軸帶輻射、多點(diǎn)支撐、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的思路，構(gòu)建“一中心、三組團(tuán)，五帶、一廊”的“1351”都市圈空間布局。根據(jù)規(guī)劃，2030年，長春現(xiàn)代化都市圈經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到1.35萬億左右；2035年，高效貫通的通勤圈、合作共興的產(chǎn)業(yè)圈、宜居宜業(yè)的生活圈、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的智慧圈全面建成。屆時(shí)，一個(gè)更具競爭力、輻射力、影響力的現(xiàn)代化都市圈將崛起于東北大地。