晚上，隨著清脆的消息提示音，居住在山東省濟(jì)南市的王女士手機(jī)響起——那是上小學(xué)四年級(jí)的孩子所在班級(jí)群有了新消息，老師發(fā)來(lái)一份需要打印的數(shù)學(xué)專項(xiàng)練習(xí)——兩頁(yè)A4紙，要求次日早上交。王女士抓起電動(dòng)自行車鑰匙，匆匆下樓，趕往最近的打印店。

這樣的場(chǎng)景，近年來(lái)在她家已經(jīng)多次上演。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少家長(zhǎng)和王女士一樣，都有夜間“緊急打印”的經(jīng)歷，班級(jí)微信群中隨時(shí)彈出的作業(yè)文件，成為許多家庭的常態(tài)“任務(wù)”。

打印作業(yè)給家長(zhǎng)帶來(lái)了怎樣的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)？其背后又折射出當(dāng)前教育實(shí)踐中的哪些矛盾？《法治日?qǐng)?bào)》記者就此展開(kāi)了調(diào)查采訪。

打印作業(yè)成為家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)

“平均每周打印3次至5次作業(yè)，不是練習(xí)卷就是復(fù)習(xí)資料?！蓖跖扛嬖V記者。

“有時(shí)我比較忙沒(méi)有注意到群消息、有時(shí)老師發(fā)打印作業(yè)時(shí)間比較晚，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)給孩子打印，因?yàn)榇蛴〉觋P(guān)門了?！蓖跖空f(shuō)，這種“深夜打印難”的窘境，讓家里陷入忙亂和焦慮。

王女士嘗試與老師溝通?！坝幸淮?，我向語(yǔ)文老師反映打印作業(yè)多，卻收到‘愿意做就打印，不愿意做就不做’的回復(fù)?！?/p>

這樣的回應(yīng)讓王女士倍感無(wú)力。

宗女士居住在山東省棗莊市，孩子今年上初中二年級(jí)，同樣有這類煩惱。

采訪中，她向記者回憶孩子就讀初一時(shí)的情景?！按蛴∪蝿?wù)繁重，工作日每天打印兩張，周末每天打印五六張。一學(xué)期結(jié)束，我把孩子的打印作業(yè)整理后摞起來(lái)測(cè)量厚度，在大部分打印作業(yè)上交給老師的情況下，家里保存的練習(xí)紙近0.1米高。如果估算，孩子一學(xué)期打印出來(lái)的作業(yè)高度可能超過(guò)0.2米?！?/p>

“家里沒(méi)有打印機(jī)，每次打印都像在執(zhí)行緊急任務(wù)。”居住在北京市西城區(qū)的朱女士這樣描述。她坦言，尋找打印店、往返路程、排隊(duì)等待，整個(gè)流程往往需要耗費(fèi)半小時(shí)以上。

宗女士介紹說(shuō)，打印作業(yè)內(nèi)容以語(yǔ)文、英語(yǔ)為主，多為老師臨時(shí)布置的練習(xí)卷、復(fù)習(xí)資料或默寫紙。盡管老師常說(shuō)“有條件的家長(zhǎng)可以打印出來(lái)”，但大部分家長(zhǎng)會(huì)選擇打印，有的作業(yè)內(nèi)容沒(méi)有辦法用手抄，必須打印，比如函數(shù)圖像、幾何圖形。

“這已經(jīng)成為我們家的負(fù)擔(dān)。”王女士說(shuō)。首先是看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)賬，打印一次兩三元，一學(xué)期下來(lái)是一筆不小的開(kāi)支。

與經(jīng)濟(jì)壓力相比，精神負(fù)擔(dān)更重。對(duì)王女士來(lái)說(shuō)，幫孩子打印作業(yè)已經(jīng)成為生活的一部分，及時(shí)查看班級(jí)群、課程群已成為“習(xí)慣”，這些都是時(shí)間和精力的消耗。

盡管深感不便，但家長(zhǎng)們普遍選擇沉默。

“我沒(méi)有向?qū)W?；蚶蠋煼从炒蛴∽鳂I(yè)過(guò)多的問(wèn)題?！敝炫扛嬖V記者，主要原因是內(nèi)心有所顧慮，擔(dān)心反饋之后，老師認(rèn)為家長(zhǎng)“事多”，反而對(duì)孩子不利。

“如果反映打印作業(yè)過(guò)多，老師可能覺(jué)得家長(zhǎng)不想讓孩子寫作業(yè)?！弊谂康莱隽怂念檻]。在“一切為了孩子學(xué)習(xí)”的前提下，任何對(duì)作業(yè)的質(zhì)疑都可能被誤解為“不配合”學(xué)校教學(xué)，影響的可能是孩子的成績(jī)。

這種沉默，讓問(wèn)題始終被局限在家庭內(nèi)部，難以得到校方的正視和解決。

學(xué)校教學(xué)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁家長(zhǎng)

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，明確要求全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)。

受訪專家認(rèn)為，老師頻繁在微信群中布置需家長(zhǎng)自行打印的作業(yè)，這一行為本身與“雙減”政策精神相悖。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授姚金菊分析，過(guò)度依賴家庭打印作業(yè)，實(shí)質(zhì)上將家庭異化為學(xué)校教學(xué)任務(wù)的“執(zhí)行末端”，模糊了家校間的責(zé)任邊界。一方面，規(guī)避對(duì)學(xué)校作業(yè)量的監(jiān)管，導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)任務(wù)“明減暗增”；另一方面，增加家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，將本屬于學(xué)校的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)。“雙減”政策要求“教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)”，家長(zhǎng)需要引導(dǎo)完成“剩余書面作業(yè)”，而非作為指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)的主力。

“讓家長(zhǎng)打印作業(yè)成為學(xué)生完成作業(yè)的強(qiáng)制性、常態(tài)化前置程序，本質(zhì)上是將學(xué)校教學(xué)保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)?！笔锥紟煼洞髮W(xué)北京教育法治研究基地研究員劉一瑋說(shuō)。

她認(rèn)為，這種現(xiàn)象折射出當(dāng)前教育生態(tài)的深層矛盾，即家校共育責(zé)任邊界模糊。包括打印作業(yè)等在內(nèi)的本應(yīng)由教師承擔(dān)的教學(xué)管理職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)，家校共育異化為“家校共教”，家長(zhǎng)甚至成為“校外教師”角色。

劉一瑋認(rèn)為，這一現(xiàn)象背后，政策執(zhí)行異化、政策穩(wěn)定性不強(qiáng)是重要原因。

“‘雙減’政策的本意是推動(dòng)學(xué)校與教師優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量、合理控制總量，但讓家長(zhǎng)自行打印作業(yè)，是政策落地執(zhí)行的異化。同時(shí)，‘雙減’政策作為行政規(guī)范性文件，本質(zhì)上仍屬于教育政策文件范疇，其穩(wěn)定性不及國(guó)家法律法規(guī)?！彼f(shuō)。

在姚金菊看來(lái)，“雙減”政策落實(shí)難，主要面臨兩個(gè)困境：一方面，政策與法律的銜接存在問(wèn)題，雖然未成年人保護(hù)法有關(guān)于保障休息權(quán)的規(guī)定，教育法、義務(wù)教育法中也有保障平等受教育權(quán)的規(guī)定，但“雙減”政策缺乏與上位法的銜接；另一方面，教育部門的執(zhí)法資源有限，監(jiān)管技術(shù)不足，導(dǎo)致學(xué)?；蚶蠋熆梢酝ㄟ^(guò)相對(duì)“隱蔽”的途徑規(guī)避對(duì)作業(yè)總量的監(jiān)管，導(dǎo)致對(duì)“雙減”政策落地的監(jiān)督難以常態(tài)化。

違規(guī)布置作業(yè)可以問(wèn)責(zé)

受訪專家認(rèn)為，治理此類問(wèn)題，需要將教育減負(fù)納入法治軌道。

在姚金菊看來(lái)，未成年人保護(hù)法、教育法、義務(wù)教育法中關(guān)于教育減負(fù)的規(guī)定，是“雙減”法治化的起點(diǎn)；通過(guò)部門規(guī)章等指引學(xué)校對(duì)“減負(fù)”進(jìn)行制度化構(gòu)建，將“雙減”政策落實(shí)為學(xué)校規(guī)章制度；在執(zhí)行層面，加強(qiáng)教育評(píng)估和監(jiān)督，可以考慮納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系。

“應(yīng)依法明確教育參與各方主體的法律責(zé)任。加大教育行政執(zhí)法力度，配置足夠?qū)Ｂ殘?zhí)法人員，對(duì)于違規(guī)布置打印作業(yè)等行為進(jìn)行查處。落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違規(guī)布置打印作業(yè)、變相增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的學(xué)校，依法給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)費(fèi)核減等處罰?！眲⒁滑|說(shuō)。

姚金菊建議，教育應(yīng)回歸服務(wù)學(xué)生發(fā)展的本質(zhì)。她認(rèn)為，教學(xué)創(chuàng)新與減負(fù)相輔相成，提高教學(xué)質(zhì)量、精進(jìn)教學(xué)研究、打造高效的課堂，讓學(xué)生可以在課堂上完成對(duì)大部分知識(shí)的掌握；豐富學(xué)生考核方式，允許教師在資源庫(kù)內(nèi)或經(jīng)備案后，合理選用、組合或微調(diào)習(xí)題，讓補(bǔ)充練習(xí)“名正言順”。在“總量控制”的前提下，進(jìn)一步對(duì)作業(yè)類型(如預(yù)習(xí)、練習(xí)、探究、閱讀)提出比例指導(dǎo)。

劉一瑋建議建設(shè)共享作業(yè)庫(kù)。開(kāi)發(fā)高質(zhì)量基礎(chǔ)性作業(yè)、拓展性作業(yè)，豐富不同層級(jí)作業(yè)形式，如探究式作業(yè)等；推廣線上作業(yè)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)分層、彈性和個(gè)性化推送，在一定程度上減輕教師負(fù)擔(dān)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。

“教師可以選擇學(xué)校統(tǒng)一打印或訂購(gòu)統(tǒng)一習(xí)題冊(cè)等方式，由學(xué)校教研室完成，避免將此環(huán)節(jié)留給家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人。要明確發(fā)布渠道與格式規(guī)范，通過(guò)官方指定教學(xué)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，如需電子材料，應(yīng)提前打包、一次提供，嚴(yán)禁零散、臨時(shí)的群消息刷屏。”姚金菊說(shuō)。