轉(zhuǎn)載于：中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào) ｜ 作者：記者 許予朋｜編輯：杜向杰

“家財(cái)萬(wàn)貫，帶毛的不算”，一句俗語(yǔ)道破了農(nóng)戶盤活活體資產(chǎn)之難。不過(guò)如今，這個(gè)“老理兒”就要翻篇了。近日，中國(guó)人民銀行辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押融資的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，盤活農(nóng)村資源要素，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

《通知》提出，要高度重視農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押融資工作，聚焦投資價(jià)值高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施以及權(quán)屬清晰的畜禽活體開展抵押融資，逐步建立規(guī)范管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

探索差異化確權(quán)方式

確權(quán)登記是明晰產(chǎn)權(quán)、賦能授信的起點(diǎn)。對(duì)此，《通知》明確，規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體確權(quán)登記，建立健全申報(bào)、調(diào)查、核實(shí)、公示等工作流程，推廣電子耳標(biāo)、生物識(shí)別等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)畜禽活體的不同生物特征，探索賦予畜禽活體電子動(dòng)態(tài)檔案、數(shù)字身份標(biāo)識(shí)等差異化確權(quán)方式，實(shí)現(xiàn)確權(quán)過(guò)程的精準(zhǔn)性與可追溯性。

強(qiáng)化對(duì)抵押物的評(píng)估、完善相關(guān)抵押登記模式，能夠促進(jìn)融資?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)可構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體生產(chǎn)使用特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值評(píng)估體系。支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押數(shù)字化管理平臺(tái)，賦予抵押資產(chǎn)專屬“二維碼”。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施“一棚一碼”、畜禽活體資產(chǎn)“批次賦碼”管理，確保抵押資產(chǎn)權(quán)屬清晰、安全有效。

“這些技術(shù)可顯著降低監(jiān)督成本、提高資產(chǎn)可追溯性并緩解價(jià)值波動(dòng)信息不對(duì)稱問(wèn)題?！?strong>中國(guó)普惠金融研究院研究員龍俞安告訴《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》記者，畜禽活體價(jià)值會(huì)隨生長(zhǎng)、疾病、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和環(huán)境變化而快速變動(dòng)，導(dǎo)致抵押物價(jià)值評(píng)估難度大、價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高。同時(shí)，畜禽的所有權(quán)證明、權(quán)屬流轉(zhuǎn)和查驗(yàn)要比不動(dòng)產(chǎn)更復(fù)雜，飼養(yǎng)者、代養(yǎng)方之間可能存在多方權(quán)屬關(guān)系或代管協(xié)議，若權(quán)屬不清、質(zhì)押前未充分確權(quán)，回收或處置時(shí)的阻礙明顯。此外，畜禽活體在抵押期間需要持續(xù)飼養(yǎng)、疫病防控與日常管理，維護(hù)成本與運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)高于不動(dòng)產(chǎn)。

鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍

聚焦產(chǎn)品供給側(cè)，《通知》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，包括：探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+融資”模式；鼓勵(lì)發(fā)放基于農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押的中長(zhǎng)期貸款；用好信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享與融資對(duì)接服務(wù)；支持金融租賃公司將符合要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體等資產(chǎn)作為適格租賃物，積極探索銀租聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新模式。

在建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和監(jiān)測(cè)機(jī)制方面，《通知》明確，探索推行“擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈”“擔(dān)保+數(shù)字化”等服務(wù)模式。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽活體保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、押品價(jià)值變化情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，采取有效措施防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。貸款期間如發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體流轉(zhuǎn)、出售、損毀及貶值等情形，可要求借款人追加擔(dān)?；虿扇∠嚓P(guān)保全措施。

貨幣政策也將為這類業(yè)務(wù)提供支持?！锻ㄖ诽岢?，將綜合運(yùn)用貨幣、信貸等政策，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押貸款投放。深入推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)，加強(qiáng)資金激勵(lì)支持。

“將農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體納入抵押融資范圍，實(shí)質(zhì)性拓寬了農(nóng)村可抵質(zhì)押物邊界，把原本難以變現(xiàn)的生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可獲得信貸支持的有效載體，直接提升了農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資可得性?！饼堄岚舱J(rèn)為，《通知》有助于推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、金融支持與農(nóng)業(yè)主體良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而激活農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)值，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

THE END

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