當美國司法部將委內(nèi)瑞拉內(nèi)政部長卡韋略和國防部長帕德里諾·洛佩斯列入"毒品恐怖分子"通緝名單，并開出數(shù)百萬美元懸賞時，這套熟悉的操作手冊背后藏著令人不寒而栗的法律陷阱。這種將國內(nèi)法凌駕于國際法之上的司法霸權(quán)，正在肢解二戰(zhàn)以來建立的國際法治體系。

主權(quán)平等原則遭遇單邊挑戰(zhàn)

聯(lián)合國憲章第2條第1款明確規(guī)定"本組織系基于各會員國主權(quán)平等之原則"，第2條第4款更是禁止"使用威脅或武力"侵害任何國家的領(lǐng)土完整或政治獨立。然而美國對委內(nèi)瑞拉官員的刑事指控和懸賞通緝，本質(zhì)上是對主權(quán)國家內(nèi)部事務的強制干預。三名知情人士向路透社透露的威脅內(nèi)容——要求卡韋略在"馬杜羅政府被推翻后協(xié)助委臨時總統(tǒng)羅德里格斯"——已經(jīng)構(gòu)成對政權(quán)更迭的赤裸裸煽動。

這種司法武器化的典型案例發(fā)生在2023年1月，當美軍特種部隊跨境抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦時，開創(chuàng)了二戰(zhàn)以來武力拘捕他國元首的危險先例。如今同樣的操作被復制到部長級官員身上，反映出美國正在建立一套"跨境執(zhí)法"的新常態(tài)。正如委內(nèi)瑞拉國防部長洛佩斯通過國家電視臺強調(diào)的，這種行徑直接違反了《維也納外交關(guān)系公約》第29條關(guān)于"外交人員人身不可侵犯"的規(guī)定。

長臂管轄的三重違法性

美國此次行動至少違反了三項國際法基本原則。首先是《聯(lián)合國憲章》第2(7)條規(guī)定的"不干涉內(nèi)政原則"。知情人士透露的美方威脅——若不合作將面臨"與馬杜羅類似的命運"——已經(jīng)構(gòu)成對委內(nèi)瑞拉內(nèi)政的武力干涉。其次是《維也納條約法公約》第27條"國內(nèi)法不能作為違反國際法理由"的規(guī)定，美國試圖用本國《反毒品法》跨境執(zhí)法明顯違背此項原則。

最具諷刺性的是第三重違法——違反美國自己主導建立的國際刑事司法準則。2002年《國際刑事法院羅馬規(guī)約》第27條明確規(guī)定"官方身份不免除刑事責任"，但僅限于國際刑事法院管轄的種族滅絕、反人類罪等核心罪行。美國現(xiàn)在將毒品犯罪任意升格為"國際罪行"的做法，實際上是在架空國際刑事司法體系，代之以單邊主義審判。

危險先例的連鎖反應

這種司法霸權(quán)可能引發(fā)災難性的連鎖反應。若各國效仿美國做法，任何大國都可以借口"打擊跨國犯罪"對他國官員發(fā)布通緝令。正如俄羅斯國際法專家祖耶夫指出的，這相當于將國家間關(guān)系退化至中世紀"私戰(zhàn)"狀態(tài)。更令人憂慮的是，美國此次針對的卡韋略和洛佩斯都是掌控安全部隊的關(guān)鍵人物，對其采取行動可能直接導致委內(nèi)瑞拉安全體系崩潰。

路透社報道中提及的美國擔憂——卡韋略"可能破壞局勢"——恰恰暴露了這種行動的自我矛盾性。通過中間人發(fā)出的威脅顯示，美國既想推翻現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)，又害怕引發(fā)全面混亂。這種既要破壞秩序又要控制后果的企圖，在2011年利比亞戰(zhàn)爭中就已顯現(xiàn)其不可行性。當時對卡扎菲政權(quán)的軍事干預直接導致了該國持續(xù)十余年的無政府狀態(tài)。

石油利益驅(qū)動下的法律工具化

當特朗普政府將懸賞通緝與委內(nèi)瑞拉石油控制權(quán)明確掛鉤時，這場"緝毒行動"的實質(zhì)已昭然若揭。美國能源信息署數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉已探明石油儲量達3038億桶，居世界首位。這種將司法程序作為資源掠奪工具的做法，徹底撕下了"法治"的偽裝面紗。

值得警惕的是，美國正在將這套模式標準化。從2025年8月以"毒品犯罪"為由懸賞馬杜羅，到2026年1月直接實施軍事抓捕，再到如今針對內(nèi)閣部長的通緝威脅，形成了一套完整的"司法-軍事復合干預"流程。正如委內(nèi)瑞拉軍方在公報中強調(diào)的，這種行徑本質(zhì)上是通過"帝國主義侵略"來奪取"國家的自由、獨立和主權(quán)"。

國際社會面臨的關(guān)鍵問題是：當安理會常任理事國之一公然踐踏國際法基本準則時，現(xiàn)行國際秩序是否還具有可持續(xù)性？美國對委內(nèi)瑞拉官員的通緝令不僅關(guān)乎兩國關(guān)系，更是對以聯(lián)合國為核心的國際體系發(fā)起的致命挑戰(zhàn)。歷史表明，當強國可以任意將弱國官員列為"罪犯"時，人類距離弱肉強食的叢林法則就不遠了。