近日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第61屆會議高級別會議召開。中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京以視頻方式出席并發(fā)表題為《推動落實全球治理倡議 改革完善全球人權(quán)治理》的講話?！爸袊桨浮币l(fā)國際社會廣泛關(guān)注。

今年是人權(quán)理事會成立20周年，也是《發(fā)展權(quán)利宣言》通過40周年。國際人權(quán)治理在取得長足進步的同時，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)——地緣沖突此起彼伏，人道主義危機頻發(fā)，大量難民流離失所，基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)受到嚴重威脅。尤其令人憂心的是，個別國家不僅不解決問題，反而成為問題制造者，對內(nèi)無視國內(nèi)人權(quán)現(xiàn)狀不斷惡化的現(xiàn)狀，對外動輒以人權(quán)名義對他國濫施制裁。這種行徑的本質(zhì)是以意識形態(tài)劃線，推行雙重標準，將人權(quán)作為干涉他國內(nèi)政、維護自身霸權(quán)的政治工具，其結(jié)果必然是撕裂國際合作，削弱多邊人權(quán)機構(gòu)的權(quán)威性。

危機亟待拯救，困局呼喚智慧。繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，2025年9月，習近平主席在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議：第一，奉行主權(quán)平等。第二，遵守國際法治。第三，踐行多邊主義。第四，倡導以人為本。第五，注重行動導向。這為推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系提出中國方案，為全球人權(quán)治理注入中國智慧。

奉行主權(quán)平等，回答如何守護全球人權(quán)治理初心。參與全球人權(quán)治理，首先必須擺正心態(tài)：在人權(quán)問題上，不存在十全十美的“理想國”，也不需要對他國頤指氣使的“教師爺”。正如聯(lián)合國前副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆所言，全球治理倡議的“根本吸引力在于對所有國家一視同仁”，“一旦我們偏離了‘奉行主權(quán)平等’的原則，世界便會陷入‘強權(quán)即公理’的叢林法則?！弊鹬馗鲊灾鬟x擇的人權(quán)發(fā)展道路，是開展建設(shè)性對話合作的基本前提。中國始終堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，不僅有力駁斥了某些國家在人權(quán)問題上對中國的無端指責與污名化，還在國際場合多次代表全球南方發(fā)聲，旗幟鮮明地反對將人權(quán)問題政治化、工具化。中國始終以平等的姿態(tài)參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，推動建設(shè)更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系。

遵守國際法治，回答如何夯實全球人權(quán)治理根基。與某些國家將國際法規(guī)視為私器、動輒“退群毀約”的行徑形成鮮明對比的是，中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案。通過全面履行國際公約、維護《聯(lián)合國憲章》權(quán)威，中國堅定捍衛(wèi)不干涉內(nèi)政這一國際關(guān)系基本準則，以實際行動維護聯(lián)合國人權(quán)機制的權(quán)威性和嚴肅性，為全球人權(quán)治理夯實了遵約守規(guī)、公平正義的根基。

踐行多邊主義，回答如何破解全球人權(quán)治理挑戰(zhàn)。多邊主義是建設(shè)性對話的前提和基礎(chǔ)。面對單邊主義與霸權(quán)主義的逆流，中國堅持以建設(shè)性對話取代對抗，以共建共商共享超越強權(quán)政治，通過搭建中非、中拉等區(qū)域人權(quán)對話平臺深化南南合作，推動全球人權(quán)治理向更加公平包容的方向發(fā)展。作為多邊機制的堅定維護者，中國連續(xù)多年在聯(lián)合國框架下主提“發(fā)展促人權(quán)”決議，該決議于2025年7月首次以協(xié)商一致方式獲得通過，標志著國際社會在最廣泛層面凝聚了“以發(fā)展促人權(quán)”的共識，彰顯了中國作為多邊主義踐行者團結(jié)各方、共促人權(quán)事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

倡導以人為本，回答如何充實全球人權(quán)治理內(nèi)涵。人權(quán)不是空洞的口號，而是人民看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。在國內(nèi)層面，中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，歷史性地解決了絕對貧困問題，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，對全球減貧貢獻率超過70%，并建成了世界上規(guī)模最大的教育、社會保障及醫(yī)療衛(wèi)生體系，為豐富發(fā)展權(quán)的實踐內(nèi)涵提供了中國樣本。在國際層面，中國積極倡導將發(fā)展權(quán)置于全球人權(quán)議程的優(yōu)先位置，通過共建“一帶一路”等公共產(chǎn)品，將“以人為本”理念轉(zhuǎn)化為行動。十余年來，“一帶一路”倡議拉動近萬億美元投資，給共建國家創(chuàng)造數(shù)十萬個就業(yè)崗位，帶動數(shù)千萬人口擺脫貧困，“一帶一路”已成為“減貧之路”“幸福之路”。中國以實際行動證明，堅持以人為本、聚焦發(fā)展，才能讓全球人權(quán)事業(yè)行穩(wěn)致遠。

注重行動導向，回答如何提升全球人權(quán)治理效能。中國始終堅持將人權(quán)保障落實于具體行動，而非停留于口頭承諾，以實干推動全球人權(quán)事業(yè)不斷向前發(fā)展。中國是世界上唯一持續(xù)制定和實施四期國家人權(quán)行動計劃的主要大國，通過一項項具體政策、一個個民生項目，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以扎實行動兌現(xiàn)承諾。在國際人權(quán)治理領(lǐng)域，中國為發(fā)展中國家?guī)砹丝吹靡姷拿裆椖?、用得上的基礎(chǔ)設(shè)施，并通過民生領(lǐng)域的人才培養(yǎng)為受援國提供了實實在在的支持，讓人權(quán)進步真正成為各國人民可感可及的生動現(xiàn)實。

得道者多助，正義的事業(yè)自有其磅礴力量。中國的全球治理倡議，順應歷史發(fā)展大勢，契合各國人民的共同追求。目前這一倡議已得到150多個國家和國際組織支持響應，43個國家在聯(lián)合國總部宣布成立“全球治理之友小組”。從亞洲到非洲，從拉美到歐洲，支持的聲音跨越地域；從發(fā)展中國家到發(fā)達國家，認同的力量超越分歧。今年是“十五五”開局之年，我們將堅持以人民為中心，在發(fā)展中持續(xù)改善民生，不斷發(fā)展全過程人民民主，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及全體人民。站在新的歷史起點，中國愿與各國攜手，積極踐行全球治理倡議，以更高水平保障人權(quán)，以共同發(fā)展增進世界人民福祉，促進世界人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

（作者：張銳，系國防大學國家安全學院副教授）

來源：光明日報