隨著美國(guó)最高法院發(fā)布一紙裁決，特朗普最引以為傲的關(guān)稅大棒就此被明確定性為違反憲法。最高法院做出裁決的當(dāng)天，白宮網(wǎng)站就掛出行政令，終止相關(guān)關(guān)稅措施。

但特朗普不肯就此罷手，他不僅辱罵了反對(duì)他的大法官，還簽了新命令：依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，對(duì)全球商品加征10%關(guān)稅，一天后又加到15%。

如今，特朗普政府還在醞釀新的動(dòng)作，準(zhǔn)備對(duì)六大行業(yè)征收“國(guó)家安全關(guān)稅”，涉及大型電池、鑄鐵配件、塑料管道、工業(yè)化學(xué)品、電網(wǎng)和電信設(shè)備。

這樣一來，美國(guó)和整個(gè)世界的關(guān)稅戰(zhàn)，恐怕還將繼續(xù)持續(xù)下去。

特朗普關(guān)稅戰(zhàn)遭遇挫敗

特朗普換馬甲不換套路

回顧整個(gè)時(shí)間線人們可以看到，2月20日，美國(guó)最高法院裁決出爐，認(rèn)定特朗普依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）征收的大規(guī)模關(guān)稅違法。

這個(gè)法律原本是授權(quán)總統(tǒng)應(yīng)對(duì)“異常和特別的威脅”，特朗普拿它來征關(guān)稅，被法院認(rèn)定為越權(quán)。

裁決當(dāng)天，特朗普就宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條款，對(duì)全球加征10%關(guān)稅，為期150天。第二天又把稅率提到15%。

這一條款允許總統(tǒng)在“國(guó)際收支緊急情況”下征收最長(zhǎng)150天的關(guān)稅，不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。特朗普把它當(dāng)成了替代方案。

但這只是開始。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，特朗普政府還在考慮用《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，對(duì)六大行業(yè)展開新調(diào)查。

232條款授權(quán)總統(tǒng)基于“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”征收關(guān)稅，之前特朗普已經(jīng)用它針對(duì)過中國(guó)等國(guó)家的鋼鋁產(chǎn)品。

另外，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還在準(zhǔn)備依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款啟動(dòng)新調(diào)查，可能涉及藥品定價(jià)、數(shù)字服務(wù)稅、海鮮和大米貿(mào)易措施等。

可以看到，一套關(guān)稅被最高法院打掉，白宮換三套法律接著上，特朗普這是把所有能用的工具都翻出來了。

白宮已用盡招數(shù)

中國(guó)回應(yīng)信息量很大

2月24日凌晨，美國(guó)海關(guān)根據(jù)美方公告，正式停止征收《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》項(xiàng)下關(guān)稅，同時(shí)開始征收《1974年貿(mào)易法》第122條款下的進(jìn)口附加費(fèi)。

同一天，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就此事答記者問。

中方發(fā)言人說得很清楚：美方依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的所謂芬太尼關(guān)稅和對(duì)等關(guān)稅已經(jīng)停止征收，但同時(shí)又依據(jù)122條款加征了10%進(jìn)口附加費(fèi)。

中方正在密切關(guān)注并將全面評(píng)估美方相關(guān)舉措，后續(xù)將視情適時(shí)決定調(diào)整針對(duì)美方原芬太尼關(guān)稅和對(duì)等關(guān)稅的反制措施。

簡(jiǎn)單來講：美國(guó)政府停了原來的關(guān)稅措施，中國(guó)可能也會(huì)調(diào)整原來的反制；但美國(guó)新加的，中國(guó)也在持續(xù)關(guān)注，該出手時(shí)會(huì)出手。

中方發(fā)言人的表態(tài)里有句話值得注意：“中方愿與美方在將于近期舉行的第6輪中美經(jīng)貿(mào)磋商中開展坦誠(chéng)磋商?！?/p>

這說明，我國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好變動(dòng)對(duì)美國(guó)的關(guān)稅措施，關(guān)稅戰(zhàn)還要不要繼續(xù)打，全在特朗普政府一念之間。并且，就算關(guān)稅戰(zhàn)你來我往，溝通渠道還在。

中國(guó)獲得更多籌碼

美國(guó)最高法院的裁決，除了讓特朗普少了一套工具，還帶來一個(gè)連鎖反應(yīng)：中國(guó)的談判籌碼變多了。

彭博社發(fā)了一篇文章，標(biāo)題直接指出：美國(guó)最高法院的裁決讓中國(guó)擁有了更強(qiáng)的議價(jià)能力。

舉例來講，此前中美談判中，中國(guó)承諾購(gòu)買2500萬(wàn)噸美國(guó)大豆，是以當(dāng)時(shí)的關(guān)稅談判為前提的。

現(xiàn)在美國(guó)依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅被裁定違法，那這個(gè)承諾的根基還在不在？“如果這些關(guān)稅被認(rèn)定為非法，那么‘大豆牌’就回到了中國(guó)手中?！?/p>

多方指出，在后續(xù)談判中，中方可能會(huì)更加強(qiáng)硬地在半導(dǎo)體領(lǐng)域展開攻勢(shì)、要求美方取消對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易限制、減少對(duì)臺(tái)當(dāng)局的支持。

要知道，雖然特朗普還可以用其它條款來推進(jìn)關(guān)稅政策，但這些條款通常需要數(shù)月時(shí)間，這給了中國(guó)一個(gè)窗口期。

總的來看，美國(guó)最高法院的裁決，是特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

它沒有終結(jié)關(guān)稅戰(zhàn)，但改變了敵我態(tài)勢(shì)。原來特朗普可以“幾乎出于任何原因快速提高關(guān)稅”，現(xiàn)在不行了，他得走程序，得找法律依據(jù)，得考慮后果。

對(duì)中國(guó)來說，這確實(shí)意味著更強(qiáng)的議價(jià)能力。美國(guó)手里那張“隨時(shí)加稅”的王牌沒了，中國(guó)手里的大豆牌、稀土牌還都在。接下來的談判，雙方籌碼更均衡。

我國(guó)商務(wù)部發(fā)言人最后的表態(tài)說得很明白：希望美方與中方相向而行，在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，解決各自關(guān)切，妥善管控分歧。

特朗普失去“隨時(shí)加稅”的王牌

人們知道，特朗普希望在3月底、4月初訪問我國(guó)，關(guān)稅這件事，能不能在特朗普訪問中國(guó)前理出個(gè)頭緒，現(xiàn)在還不好說。

但有一點(diǎn)是確定的：關(guān)稅戰(zhàn)打了這么多年，繞了一圈，中美雙方又回到了談判桌。只不過這一次，中美手中的籌碼和以前不一樣了，美國(guó)在博弈中正變得越來越吃力。