從“安居”到“宜居”，湖北的實(shí)踐深刻表明，當(dāng)城市建設(shè)真正聚焦于人的需求與幸福，投資于堅(jiān)實(shí)的“物”，終將轉(zhuǎn)化為滋養(yǎng)城市活力與溫度的“人”的價(jià)值。

于帥卿 中房報(bào)記者 苗野 北京報(bào)道

“倪虹部長(zhǎng)的報(bào)告，高度契合中央精神、符合住建實(shí)際、貼合人民期盼，是一份增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心、凝聚人心的好報(bào)告。”2025年12月22日至23日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議閉幕后，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉豐雷在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

2025年以來(lái)，湖北緊跟中央部署，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、城市更新、住房保障等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)“好于全國(guó)、優(yōu)于中部”的積極態(tài)勢(shì)。

銷售端的強(qiáng)勁勢(shì)頭成為市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行的有力佐證。數(shù)據(jù)顯示，2025年1~11月，湖北全省新建商品房銷售面積同比增長(zhǎng)2.8%，自2024年12月在全國(guó)率先轉(zhuǎn)正后，已連續(xù)12個(gè)月保持正增長(zhǎng)。通過(guò)跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制動(dòng)態(tài)摸排全鏈條庫(kù)存，目前商品住房去化周期處于供需平衡的健康區(qū)間，為市場(chǎng)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的加快出清更讓發(fā)展底氣倍增。2024年底在全國(guó)率先完成“保交樓”任務(wù)后，2025年9月再次率先完成“保交房”建設(shè)交付工作。房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制新增“白名單”放款2266億元，為房企紓困解難、市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行注入金融活水。

“以需定供”構(gòu)建供需良性循環(huán)

湖北房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展的背后，是一套以精準(zhǔn)摸清需求為核心的“以需定供、供需適配”工作機(jī)制。

為精準(zhǔn)把握住房需求，湖北搭建住房供應(yīng)鏈平臺(tái)，創(chuàng)立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”常態(tài)化需求調(diào)查機(jī)制，線上比對(duì)社保、戶籍、房產(chǎn)等信息，線下分片入戶，精準(zhǔn)掌握返鄉(xiāng)、進(jìn)城務(wù)工、多孩家庭等重點(diǎn)人群的“四個(gè)置業(yè)”（返鄉(xiāng)、教育、創(chuàng)業(yè)、改善性）需求，建立了“需求庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、成交庫(kù)”。

基于精準(zhǔn)的需求畫像，湖北政策告別“大水漫灌”，轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。通過(guò)創(chuàng)造性地將購(gòu)房政策與就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生需求捆綁，推出“購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)+崗位、學(xué)位、床位”一攬子方案，實(shí)現(xiàn)了住房需求與城市公共服務(wù)資源的精準(zhǔn)匹配。

2025年以來(lái)，湖北全省累計(jì)兌現(xiàn)各類購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)10.12萬(wàn)戶，帶動(dòng)銷售占全省總銷售面積的27.3%，有力促進(jìn)了“聚人、安居、興業(yè)、經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)。

政策工具箱的全面激活，進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)活力。湖北全面取消房貸利率下限，首套及二套房商業(yè)貸款首付比例最低均降至15%；公積金政策實(shí)現(xiàn)省域互認(rèn)互貸，并推行“代際互助”，助力超96萬(wàn)家庭安居。

需求被有效激活，供給側(cè)則以“好房子”為核心全面升級(jí)迭代，實(shí)現(xiàn)高端匹配。湖北出臺(tái)“好房子”建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品全面迭代，將層高提至3米以上，擴(kuò)大陽(yáng)臺(tái)進(jìn)深，普遍增加隔音措施與智慧家居。標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用迅速顯現(xiàn)，2025年全省新開(kāi)工項(xiàng)目全部為高品質(zhì)住宅，平均開(kāi)盤去化率超80%，并涌現(xiàn)出24個(gè)“日光盤”。

在存量資產(chǎn)盤活方面，湖北同樣亮點(diǎn)紛呈。創(chuàng)新采用“以購(gòu)代建”，2025年已收購(gòu)5萬(wàn)套存量商品房轉(zhuǎn)為保障房和安置房。尤為亮眼的是，將2萬(wàn)多套區(qū)位優(yōu)、配套佳的存量商業(yè)辦公用房，改造為租金實(shí)惠的“青年公寓”，精準(zhǔn)滿足新市民需求，實(shí)現(xiàn)了存量資源的高效利用。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，湖北更以“重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心、以“重塑城市商業(yè)生態(tài)”為手段，推動(dòng)房地產(chǎn)加快向“既建房子賣房子、又造服務(wù)賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

以房屋為載體，統(tǒng)籌“空間、政策、資源”，提供涵蓋“住、吃、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、養(yǎng)”的全生態(tài)服務(wù)。首批選定10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展新模式省級(jí)試點(diǎn)，盤活閑置房屋超6萬(wàn)平方米、低效用地超14萬(wàn)平方米，重組地下空間超4萬(wàn)平方米，植入社區(qū)養(yǎng)老、兒童樂(lè)園等服務(wù)182項(xiàng)，鏈接各類服務(wù)品牌123個(gè)。2025年，試點(diǎn)全省再擴(kuò)面55個(gè)，2026年將全面推開(kāi)。

更新保障并舉筑牢宜居根基

在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，湖北省將城市更新與住房保障兩大民生工程深度融合，通過(guò)一套精密配合的“組合拳”，不僅著力改善城市物理空間，更致力于構(gòu)建可持續(xù)、有溫度的社會(huì)支撐體系，為“宜居湖北”的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)根基。

針對(duì)城鎮(zhèn)危舊房改造普遍難題，湖北突破傳統(tǒng)模式限制，探索出“居民主體、政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作”為核心的自主更新模式，將改造主動(dòng)權(quán)交還居民，通過(guò)共商方案、共擔(dān)資金實(shí)現(xiàn)“改什么、怎么改”由民做主，充分激發(fā)了居民參與改造的內(nèi)生動(dòng)力。

為破解危舊房改造中的資金與實(shí)施難題，湖北省系統(tǒng)整合了多維政策工具箱。在土地規(guī)劃上，允許功能混合與空間靈活利用，并試點(diǎn)容積率獎(jiǎng)勵(lì)；在金融支持上，探索設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)發(fā)行REITs、ABS等金融產(chǎn)品進(jìn)行直接融資；同時(shí)積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央資金支持，拓寬資金籌措渠道。

武漢青山區(qū)、宜昌等地的先行項(xiàng)目已初見(jiàn)成效。其中，宜昌望洲崗10號(hào)項(xiàng)目，肖家崗23、25號(hào)項(xiàng)目已交付使用；武漢青山區(qū)21街坊項(xiàng)目主體已封頂，將于年底交付。

在示范效應(yīng)帶動(dòng)下，2025年全省已有32個(gè)危舊房項(xiàng)目采取了這一創(chuàng)新模式，形成了可復(fù)制的商業(yè)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了“不增加政府債務(wù)、提升居住品質(zhì)、探索可持續(xù)模式”的多贏局面，為城鎮(zhèn)危舊房改造提供了全新的“湖北方案”。

住房保障領(lǐng)域，湖北堅(jiān)持“市場(chǎng)+保障”雙輪驅(qū)動(dòng)，打造了覆蓋不同群體、貫穿不同階段的多層次住房保障體系，確保“住有所居”邁向“住有宜居”。

截至2025年11月底，全省累計(jì)籌集保障性租賃住房36萬(wàn)余套（間），超額完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)；新增籌集保障性租賃住房9.24萬(wàn)套，持續(xù)擴(kuò)充保障房供給規(guī)模。

實(shí)施分層精準(zhǔn)保障策略，讓不同群體都能實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想。對(duì)城鎮(zhèn)“兩困”（低保、低收入）家庭，通過(guò)公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；對(duì)新市民、青年“兩新”群體，創(chuàng)新“青年社區(qū)”，構(gòu)建“短租驛站過(guò)渡、長(zhǎng)租社區(qū)安居、購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)支持”全周期梯度保障體系；對(duì)“一困一低”工薪收入家庭，加快發(fā)展配售型保障性住房。

此外，湖北在保障房融資領(lǐng)域取得關(guān)鍵突破，成功發(fā)行首單保障性租賃住房ABS，為保障房建設(shè)的資金可持續(xù)性打開(kāi)了新局面。

系統(tǒng)實(shí)踐錨定人民城市發(fā)展

湖北省從激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的“自主更新”，到科學(xué)精準(zhǔn)的“系統(tǒng)更新”，再到兜底提質(zhì)的“梯度保障”，形成了一套兼顧效率與公平、存量與增量、發(fā)展與保障的“湖北樣本”。

這些扎實(shí)的創(chuàng)新實(shí)踐，共同錨定一個(gè)清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)——建設(shè)具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市，并以此為藍(lán)圖，勾勒出湖北住建高質(zhì)量發(fā)展的四大實(shí)施路徑。

一是以構(gòu)建新模式為牽引推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，實(shí)施房地產(chǎn)去庫(kù)存、收購(gòu)商品房用作保障房行動(dòng)，鞏固保交房成果，健全“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加力供給“好房子+好服務(wù)”，優(yōu)化保障性住房供給，打造宜居湖北。

二是以推進(jìn)城市更新為抓手創(chuàng)造高品質(zhì)生活。通過(guò)完善功能配套、植入商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景，有序推進(jìn)居住空間、產(chǎn)業(yè)空間、公共空間改造。以盤活城市國(guó)有“三資”為基礎(chǔ)，探索城建投融資模式創(chuàng)新，構(gòu)建城市更新動(dòng)力循環(huán)機(jī)制。

三是以綠色智能建造為引領(lǐng)推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)。以現(xiàn)代工業(yè)理念改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力推動(dòng)“設(shè)計(jì)+施工+運(yùn)維”鏈?zhǔn)匠龊?，系統(tǒng)輸出“中國(guó)建造”標(biāo)準(zhǔn)與“湖北建造”優(yōu)勢(shì)。

四是以科技和制度為引擎賦能城市高效能治理。搭建用好“一委一辦一平臺(tái)”，打造“數(shù)智住建”。深入推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，構(gòu)建城市管理融入基層治理新格局。

劉豐雷表示，湖北住建系統(tǒng)將主動(dòng)順應(yīng)城市發(fā)展方位與人民需求之變，堅(jiān)持“投資于物”與“投資于人”雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)城市走向內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展之路，為建設(shè)人民群眾滿意的現(xiàn)代化城市貢獻(xiàn)力量。

縱觀湖北從供給側(cè)改革到民生保障的系統(tǒng)性實(shí)踐，一條清晰的主線貫穿始終。從“銹帶”到“秀帶”，從“安居”到“宜居”，湖北的實(shí)踐深刻表明，當(dāng)城市建設(shè)真正聚焦于人的需求與幸福，投資于堅(jiān)實(shí)的“物”，終將轉(zhuǎn)化為滋養(yǎng)城市活力與溫度的“人”的價(jià)值。這正是內(nèi)涵式發(fā)展最生動(dòng)的荊楚詮釋。