“新能源‘瑪莎拉蒂’只要2萬(wàn)6”“五門(mén)五座‘大G越野’僅需3萬(wàn)多”“無(wú)需駕照，油電兩用的‘卡宴’”……記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以往滿(mǎn)足中老年人代步需求的低速四輪電動(dòng)車(chē)（俗稱(chēng)“老頭樂(lè)”）開(kāi)始將“形似豪車(chē)”與“低價(jià)”標(biāo)簽捆綁，并迅速占領(lǐng)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)街、城市郊區(qū)等下沉市場(chǎng)。沒(méi)有牌照、無(wú)需駕照的“老頭樂(lè)”越造越大，它們?nèi)涡择Y騁在村鎮(zhèn)街道，成為不少群眾眼中的“馬路新殺手”。

01

遠(yuǎn)看小汽車(chē)

近看“老頭樂(lè)”

在一些電商平臺(tái)上搜索“老頭樂(lè)”可以發(fā)現(xiàn)，打著“無(wú)需駕照”標(biāo)語(yǔ)的大型“老頭樂(lè)”車(chē)輛十分暢銷(xiāo)。與傳統(tǒng)概念中的老年慢速代步車(chē)不同，這些售價(jià)上萬(wàn)元的“老頭樂(lè)”不僅車(chē)身長(zhǎng)度可達(dá)4米多、擁有四門(mén)五座“大空間”，還配備7000瓦電機(jī)、最高時(shí)速能達(dá)到70千米/小時(shí)。

一名商家告訴記者，老頭樂(lè)可以上保險(xiǎn)牌照，并贈(zèng)送保額30萬(wàn)元的隨車(chē)保險(xiǎn)，但“能不能上路，交警會(huì)不會(huì)查，因地方管理而異”。

在一些地區(qū)，這些大號(hào)“老頭樂(lè)”車(chē)輛已經(jīng)隨處可見(jiàn)。在青海某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道，記者看到，一條幾百米的道路上就停有10多輛大號(hào)“老頭樂(lè)”，一些群眾駕駛“老頭樂(lè)”隨意穿行于各種車(chē)輛中間，其中一輛4座車(chē)甚至“塞”進(jìn)去6名乘客，其中包括2名兒童。

多名周邊群眾反映，這些老頭樂(lè)“遠(yuǎn)看像小車(chē)，近看無(wú)牌照”，車(chē)輛駕駛者以中老年人居多。由于沒(méi)有牌照，“老頭樂(lè)”闖紅燈、逆行、橫穿馬路等違規(guī)行為較為普遍，一些群眾對(duì)此已經(jīng)“司空見(jiàn)慣”。“還有不少車(chē)輛行駛在小學(xué)周邊接送學(xué)生，必然存在較大的安全隱患。”

02

“老頭樂(lè)”究竟是什么車(chē)

形似轎車(chē)又不是轎車(chē)的“老頭樂(lè)”，到底靠不靠譜？受訪專(zhuān)家告訴記者，市面上大多數(shù)此類(lèi)車(chē)輛能夠符合基本的生產(chǎn)安全規(guī)范，但也有部分產(chǎn)品確實(shí)存在問(wèn)題。有的車(chē)輛沒(méi)有出廠合格證，有的電池參數(shù)嚴(yán)重虛標(biāo)，還有的甚至出現(xiàn)“剎車(chē)不靈敏”或“行駛中突然熄火”等情況。

“一些‘老頭樂(lè)’電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，車(chē)輛的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部件性能不穩(wěn)定，部分車(chē)輛甚至沒(méi)有配備基本的安全設(shè)施。在高速行駛或緊急情況下，車(chē)輛難以有效制動(dòng)或保持穩(wěn)定，容易導(dǎo)致側(cè)翻、失控等事故?！鼻嗪Ｊ『|市公安局交管支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)郭廷昭說(shuō)，當(dāng)?shù)卦l(fā)生一起涉“老頭樂(lè)”交通事故。從事故成因來(lái)看，“老頭樂(lè)”駕駛?cè)颂锬炒嬖跓o(wú)證駕駛、隨意變道、未打轉(zhuǎn)向燈等行為，所購(gòu)買(mǎi)的低速載客四輪車(chē)合格證不符合上牌要求，且安全系數(shù)較低，不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)研究專(zhuān)家盧勇看來(lái)，為了追求低價(jià)和銷(xiāo)量，當(dāng)前部分低速電動(dòng)車(chē)廠家在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及外形上各行其是，“車(chē)輛尺寸越來(lái)越逼近轎車(chē)、外形越來(lái)越酷似汽車(chē)”，有的地方甚至形成以粗制濫造為特征的低速車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“這樣的產(chǎn)品上路，當(dāng)然容易成為馬路殺手?！?/p>

此類(lèi)車(chē)輛，為何能正常合規(guī)生產(chǎn)？北京盈科（成都）律師事務(wù)所律師張戈介紹，這是因?yàn)閺S家在制造時(shí)，申報(bào)的不是合規(guī)乘用車(chē)，而是廠區(qū)代步車(chē)。這種車(chē)只能在景區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)等封閉區(qū)域行駛，而不能在公共道路上行駛。廠家宣傳不用上牌、不用駕駛證、不用買(mǎi)保險(xiǎn)，可直接上路，也屬于違法行為。

商家在銷(xiāo)售宣傳時(shí)，往往強(qiáng)調(diào)和突出車(chē)輛的性能、空間、外型等因素，而模糊車(chē)輛為“廠區(qū)代步車(chē)”的事實(shí)，讓消費(fèi)者誤以為這是可以上路的普通乘用車(chē)，一旦出現(xiàn)交通事故等安全問(wèn)題，責(zé)任則多需要由駕駛者來(lái)承擔(dān)。

“老頭樂(lè)”既不屬于傳統(tǒng)意義上的機(jī)動(dòng)車(chē)，也不完全符合非機(jī)動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，身份定義的困惑，使得相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中面臨諸多困難。

郭廷昭說(shuō)，交通管理部門(mén)在執(zhí)法時(shí)，對(duì)于“老頭樂(lè)”違規(guī)行為的處罰缺乏明確的法律依據(jù)，難以進(jìn)行有效的管理。一旦發(fā)生涉及“老頭樂(lè)”的交通事故，由于其車(chē)輛性質(zhì)不明確，保險(xiǎn)制度不完善，事故處理和糾紛解決明顯會(huì)更為復(fù)雜。

“當(dāng)前低速電動(dòng)車(chē)的交通治理要么‘一刀切’，要么‘放任自流’。這些車(chē)輛究竟按何種車(chē)輛類(lèi)型管理，可以在哪里使用、什么時(shí)候可以行駛，究竟要不要駕照，目前仍很難說(shuō)得清楚?！北R勇說(shuō)。

低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、駕乘標(biāo)準(zhǔn)，路權(quán)等方面仍缺乏清晰、明確的規(guī)范，道路安全的雷區(qū)增多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌道偏移?！跋嚓P(guān)法律法規(guī)中并沒(méi)有對(duì)電動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)等車(chē)輛的性質(zhì)進(jìn)行明確定義，司法實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)認(rèn)定模糊的情況。”張戈說(shuō)。

03

盼盡快明確管理分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

在盧勇看來(lái)，“老頭樂(lè)”背后是需求與治理的矛盾，不應(yīng)“一禁了之”。這類(lèi)車(chē)輛在下沉市場(chǎng)有著廣泛的需求，已經(jīng)成為一些鄉(xiāng)村中老年人出行的主要交通工具。它價(jià)格相對(duì)便宜，駕駛簡(jiǎn)單，能遮風(fēng)擋雨，切實(shí)滿(mǎn)足了部分群眾的出行需要。

2025年8月，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)低速車(chē)專(zhuān)委會(huì)發(fā)布了行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋術(shù)語(yǔ)定義、分類(lèi)與部件要求、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則，直至標(biāo)志、隨車(chē)文件、包裝、運(yùn)輸和貯存等環(huán)節(jié)，對(duì)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自律和規(guī)范具有積極意義。

“目前的法律實(shí)踐中，已經(jīng)偏向于將老頭樂(lè)視為機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行處理。”張戈說(shuō)，近年來(lái)已經(jīng)有多起裁判案例明確“老頭樂(lè)”雖然常以“非機(jī)動(dòng)車(chē)”名義銷(xiāo)售或使用，但在事故處理和司法認(rèn)定中視為機(jī)動(dòng)車(chē)處理，適用道路交通安全法、民法典等有關(guān)規(guī)定。

“要承認(rèn)低速車(chē)需求存在的客觀性，應(yīng)從國(guó)家層面強(qiáng)化低速車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通治理的頂層設(shè)計(jì)，盡快在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、駕乘標(biāo)準(zhǔn)，低速車(chē)路權(quán)等方面作出清晰、明確、可落地的政策規(guī)范?！北R勇說(shuō)。

張戈建議，打擊商家虛假宣傳，明確告知消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)車(chē)輛是否能登記上牌、是否能上路行駛。郭廷昭呼吁，推動(dòng)從國(guó)家層面明確“老頭樂(lè)”的產(chǎn)品屬性、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)駕駛?cè)颂貏e是老年群體加強(qiáng)宣傳教育，普及交通安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。還應(yīng)優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)，探索滿(mǎn)足老年人等群體短途出行需求的多元化解決方案，從根本上減少對(duì)違規(guī)“老頭樂(lè)”的依賴(lài)。