評(píng)論員 董芳芳

黑龍江同江市政府依據(jù)廢止文件征收百萬(wàn)畝土地13年“地租”的事件，既觸碰了法律紅線(xiàn)，也寒了農(nóng)民的心。農(nóng)民手握法定的《土地證》和《承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，明確土地為集體性質(zhì)且承包期30年不變，這是《農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。而當(dāng)?shù)匾砸环?996年出臺(tái) ，2010年廢止的文件為依據(jù)，將集體土地“變”國(guó)有收租，總額高達(dá)十幾億元，完全違背了“法無(wú)授權(quán)不可為”的行政準(zhǔn)則。

更令人費(fèi)解的是，這場(chǎng)持續(xù)13年的收費(fèi)行為，既拿不出省級(jí)以上政府的征地批準(zhǔn)文件——黑龍江省自然資源廳明確表態(tài)未批準(zhǔn)過(guò)相關(guān)土地性質(zhì)變更，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)也聲稱(chēng)“未制作、保存或獲取”土地變更文件。集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有需經(jīng)預(yù)公告、聽(tīng)證、省級(jí)以上審批等嚴(yán)格法定程序，當(dāng)?shù)靥^(guò)所有環(huán)節(jié)，僅憑廢止文件就擅自收費(fèi)，本質(zhì)上是對(duì)行政程序和農(nóng)民權(quán)益的雙重漠視。所謂“邊境地區(qū)資料保密”的辯解，更難掩程序違法的實(shí)質(zhì)，畢竟土地性質(zhì)登記本是公開(kāi)確權(quán)的法定事項(xiàng)，何來(lái)無(wú)正當(dāng)理由的保密之說(shuō)？

土地是農(nóng)民的命根子，基層政府的權(quán)力源于人民授權(quán)，理應(yīng)用于維護(hù)群眾權(quán)益而非侵犯。事件的解決不能止于“暫停收費(fèi)”，更需啟動(dòng)全面清查：一是厘清十幾億元資金的去向與用途，向村民公開(kāi)明細(xì)；二是依法糾正土地性質(zhì)認(rèn)定的違法操作，恢復(fù)農(nóng)民合法權(quán)益；三是追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，以儆效尤。

法治社會(huì)的底線(xiàn)，容不得任何越權(quán)妄為的“糊涂操作”?；鶎诱緫?yīng)是法治的守護(hù)者，絕非規(guī)則的破壞者；權(quán)力源于人民，更須全心為民。唯有將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓每一項(xiàng)行政行為都經(jīng)得起法律審視、群眾監(jiān)督，才能筑牢基層治理的根基。這場(chǎng)持續(xù)13年的收費(fèi)荒誕劇，這本欠著農(nóng)民的“權(quán)益賬”，必須有一個(gè)清清楚楚、于法有據(jù)、彰顯公正的交代！