史雋 陶晨

“4萬余枝被用于插桿養(yǎng)殖的廢棄毛竹已被全部清理，所有養(yǎng)殖業(yè)主也都簽了保證金合同，多年的‘海上頑疾’總算根治了。”近日，當浙江省溫嶺市檢察院檢察官與人大代表回訪松門鎮(zhèn)龍門港，看到海面再無漂浮毛竹時，終于露出了欣慰的笑容。

養(yǎng)殖紫菜牽出“海上頑疾”

溫嶺市松門鎮(zhèn)因海域面積廣闊，尤為適合養(yǎng)殖紫菜。其中，龍門港附近海域因海水含鹽度較低、光照強度相對較弱等優(yōu)點，出產(chǎn)的紫菜細膩柔韌，口感極佳，頗受歡迎。

但是，由此產(chǎn)生的一個“海上頑疾”卻困擾了當?shù)卦S久——紫菜的養(yǎng)殖采用傳統(tǒng)毛竹插桿式，待每年紫菜采收結(jié)束，這些毛竹就會被養(yǎng)殖戶直接丟棄在海里。這不僅破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，影響海洋生物的生存空間，也為海上航行安全埋下嚴重隱患。

2024年3月，松門鎮(zhèn)人大主席姜振元在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民眾對于清理海漂毛竹的呼聲很高。為此，他提出，可將此作為2024年的治理重點。松門鎮(zhèn)人大經(jīng)討論后，明確將該項工作列為年度重點監(jiān)督議題。

隨后，松門鎮(zhèn)的人大代表們連續(xù)開展5次調(diào)研，走訪沿海各村、養(yǎng)殖戶，邀請有關職能部門走進人大代表聯(lián)絡站協(xié)商，最終于2024年10月推動制定《溫嶺市海洋養(yǎng)殖廢毛竹清理管理規(guī)定》。但是，海漂毛竹問題仍然頻發(fā)，“落地”效果不盡如人意。

為了進一步推動該問題得到徹底解決，2025年4月，松門鎮(zhèn)人大牽頭，組織溫嶺市檢察院松門檢察室、溫嶺市海洋經(jīng)濟發(fā)展局松門海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法隊、松門鎮(zhèn)政府舉行座談會。

會上播放的污染航拍畫面令人震撼，各方經(jīng)研討后達成共識：運動式清理治標不治本，必須建立長效機制才能根治問題，后續(xù)深入調(diào)研隨即展開。

檢察助力拉網(wǎng)式清理

2025年6月，松門鎮(zhèn)人大梳理了原有的調(diào)查結(jié)果，然后從一鎮(zhèn)一域入手，向鎮(zhèn)政府提交了《關于海洋養(yǎng)殖廢毛竹清理的督查建議》，進一步提出建立海洋養(yǎng)殖廢毛竹清理管理制度與保證金機制。松門鎮(zhèn)政府廣泛聽取多方意見，吸納人大建議，同年7月迅速出臺《海洋養(yǎng)殖廢毛竹清理管理制度》。

但是，新的問題又隨之出現(xiàn)。部分養(yǎng)殖戶配合度低、廢毛竹跨區(qū)域流動導致管理出現(xiàn)空白、缺乏明確處罰措施，治理形勢依舊嚴峻。

9月紫菜播種季臨近，問題若不根治將愈發(fā)嚴重。關鍵時刻，溫嶺市檢察院依托“代表建議+檢察建議”雙向銜接機制，決定對這一線索開展立案調(diào)查。

“代表建議背后是公共利益訴求，制度執(zhí)行遇阻更需要檢察助力?！痹撛航M建辦案組，6月至7月，該院通過“無人機航拍+實地核查”，鎖定3處廢舊毛竹集中漂浮區(qū)，固定相關證據(jù)，確認社會公共利益受到損害。

掌握證據(jù)后，該院多次組織召開磋商座談會，直觀展示污染實況，建議有關部門推廣玻璃鋼等環(huán)保替代材料，從根源減少廢毛竹產(chǎn)生，實現(xiàn)標本兼治。

2025年8月7日，溫嶺市檢察院依法制發(fā)檢察建議，要求職能部門督促養(yǎng)殖戶限期清理、開展全域排查整改，并加強宣傳引導，推廣清潔養(yǎng)殖工藝。

收到檢察建議后，職能部門迅速響應，組建專項工作組開展拉網(wǎng)式清理，累計清理廢毛竹4萬余枝。同時，有關部門組織執(zhí)法力量對溫嶺市范圍內(nèi)的海水養(yǎng)殖區(qū)域開展全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題當場責令整改并跟蹤落實，嚴防污染蔓延。

多方合力終促“海清岸凈”

檢察建議并非一發(fā)了之。2025年8月中旬，松門鎮(zhèn)人大與溫嶺市檢察院再次派員，直擊淺海灘涂和海塘圍墾區(qū)海岸線，開展跟蹤監(jiān)督與現(xiàn)場協(xié)商。

在現(xiàn)場，雙方進一步達成共識，要推動壓實“誰發(fā)包、誰監(jiān)管”的責任，強化對養(yǎng)殖戶的宣傳教育，規(guī)范租賃合同管理。

南港村率先試點“保證金機制”，即養(yǎng)殖戶每根毛竹繳納10元保證金，采收后50天內(nèi)清理完畢并驗收合格，保證金全額返還；違規(guī)則不予返還且納入誠信黑名單。

“10元錢不多，但有了這個約束，大家就不敢再‘圖省事’了?！蹦细鄞宕逦瘯魅闻嗣钊A表示此舉效果非常好。在其示范下，40余戶養(yǎng)殖戶于2025年9月中旬前全部簽訂附帶保證金條款的合同，新季紫菜苗也如期入海。

與此同時，職能部門通過現(xiàn)場發(fā)放倡議書、微信群轉(zhuǎn)發(fā)等多種渠道開展線上線下宣傳，確保養(yǎng)殖業(yè)主知曉規(guī)范處置要求，強化生態(tài)保護意識。

如今，溫嶺市3000多公頃紫菜養(yǎng)殖海域已基本實現(xiàn)“海清岸凈”。但治理并未止步于此，職能部門正著手建立長效監(jiān)管機制，通過定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，防止廢棄毛竹亂棄現(xiàn)象反彈。同時，有關部門積極推進廢棄毛竹的替換技術、資源化利用途徑，促進紫菜傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益雙豐收。

“海洋環(huán)境既是溫嶺的‘金名片’，也是漁民幸福生活的‘金飯碗’，我們一定要不遺余力地保護好?！比珖舜蟠怼貛X市石塘海上平安民間救助站站長郭文標對此點贊道。

來源：檢察日報