美一旦控制委內(nèi)瑞拉石油資源，中國作為最大買家的地位將受到挑戰(zhàn)。

文/濟民

剛剛步入2026年，美國就制造了一起令世人矚目和震驚的大事，特朗普總統(tǒng)下令對委內(nèi)瑞拉發(fā)起閃擊軍事行動，并抓捕了總統(tǒng)馬杜羅，下一步要對其進行審判。委內(nèi)瑞拉是全球石油大國，這一突發(fā)的政局動蕩必然觸及引發(fā)區(qū)域及全球石油市場穩(wěn)定的隱憂情緒。綜合評估，事件對全球原油供應的沖擊有限。然而，局部影響是存在的，尤其是亞洲，正承受貿(mào)易中斷與未來不確定性的壓力。

三大因素緩沖沖擊波

之所以作出對全球市場影響有限的判斷，基于三方面理由。

一是美國對委內(nèi)瑞拉的軍事行動堪稱閃電戰(zhàn)，快速發(fā)起快速結(jié)束，形勢可控未形成美國與委內(nèi)瑞拉力量對峙拉鋸并導致對石油生產(chǎn)的破壞。馬杜羅被帶離委內(nèi)瑞拉后當?shù)貢r間1月3日，委內(nèi)瑞拉憲法法院裁決命令委內(nèi)瑞拉執(zhí)行副總統(tǒng)羅德里格斯以“代總統(tǒng)”身份，承擔并行使委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)一職所固有的全部職權、義務和權限，以保障國家行政連續(xù)性和國家的全面防御，政府運轉(zhuǎn)并未陷入停滯混亂。同時事件發(fā)生后委內(nèi)瑞拉國家石油公司高管稱襲擊導致委內(nèi)瑞拉拉瓜伊拉港嚴重受損但未對石油設施造成破壞，公司的生產(chǎn)和煉油業(yè)務運行正常。

二是美國近年對委內(nèi)瑞拉的制裁已嚴重限制了委內(nèi)瑞拉的石油出口，不足以翻起大浪。據(jù)EIA和歐佩克的評估，委內(nèi)瑞拉的石油儲量居全球之首，但資源條件較為復雜，開采難度大成本高，委內(nèi)瑞拉缺乏必要的技術和資金，外加美國對委內(nèi)瑞拉的石油出口制裁，委內(nèi)瑞拉成了坐在金礦上的乞丐。制裁之下委內(nèi)瑞拉石油出口銳減。目前委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量在低位徘徊，21世紀初產(chǎn)量曾超過300萬桶/日，但到2023—2024年日均產(chǎn)量已暴跌至約80萬桶/日，在OPEC中排名靠后，近年出口量維持在60萬~70萬桶/日，占全球出口比例不足1%，供應亞洲、歐洲等少數(shù)國家，以償還債務為主。

三是目前全球石油市場供應充分可快速形成對委內(nèi)瑞拉出口油的替代。目前全球石油供應充分，美國在能源新政推動之下保持了石油產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，出口規(guī)模一再刷新紀錄，歐佩克+出于維持市場份額的需要，在限產(chǎn)保價策略的執(zhí)行方面保持了高度的靈活性，不再一味強調(diào)限產(chǎn)，傾向于增加供應。此形勢下，委內(nèi)瑞拉的石油出口即便受政局動蕩沖擊、出口下降也不會對整個市場產(chǎn)生實質(zhì)性的沖擊，國際油價即便有波動，估計也是曇花一現(xiàn)。

亞洲買家直面貿(mào)易中斷風險

局部的影響還是存在的，主要集中在對亞洲國家的影響方面。中國是委內(nèi)瑞拉石油出口最大的流向國，進口規(guī)模占委內(nèi)瑞拉石油出口的40%~50%，兩國石油貿(mào)易主要通過“石油還貸款”協(xié)議進行，即委內(nèi)瑞拉的石油出口收入用于償還中國此前提供的數(shù)百億美元貸款，雙方貿(mào)易采用人民幣結(jié)算，原油運輸通常需要大型油輪長途運輸。

印度是委內(nèi)瑞拉石油又一重要的亞洲買家，一些印度私營煉油廠如信實工業(yè)會采購大幅折扣的委內(nèi)瑞拉重質(zhì)原油。但是受美國制裁影響，印度自委內(nèi)瑞拉石油進口貿(mào)易量、以美元為主的支付方式以及價差，波動較大。此外委內(nèi)瑞拉有少量原油出口歐洲以及亞洲馬來西亞、新加坡等地，其中部分用于海上“船對船”轉(zhuǎn)運、混合或再出口。事件發(fā)生后委內(nèi)瑞拉的石油出口近乎停滯。由于特朗普宣布封鎖所有進出該國水域的受制裁油輪，委內(nèi)瑞拉的石油出口已降至最低點，現(xiàn)在更是陷入癱瘓。

美“能源新政”的延伸

特朗普表示，美國石油公司已準備好進入委內(nèi)瑞拉并投資恢復該南美國家石油生產(chǎn)的艱巨任務。特朗普計劃讓美國最大的石油公司以及世界上最大的石油公司進入該地區(qū)，投入數(shù)十億美元修復嚴重破損的基礎設施，特別是石油基礎設施，并開始為國家賺錢。

這其中有其深意，并非隨便說說。特朗普入主白宮后即刻宣布美國進入能源緊急狀態(tài)，推出系列能源新政，其中油氣儲產(chǎn)量增長是其重要內(nèi)容。特朗普實施能源新政、擴大油氣產(chǎn)量的重要意圖是降低油氣等大宗商品價格，降低振興制造業(yè)的成本。如今特朗普對委內(nèi)瑞拉發(fā)起閃擊并宣布美國石油行業(yè)要進入委內(nèi)瑞拉開采石油，或許可將其視為其能源新政的區(qū)域延伸，借助委內(nèi)瑞拉實施其能源新政。雪佛龍是目前唯一在委內(nèi)瑞拉油田作業(yè)的美國大型石油公司，其生產(chǎn)的重質(zhì)原油供美國墨西哥灣沿岸及其他地區(qū)的煉油廠使用。一旦特朗普實施其能源新政延伸計劃，雪佛龍或?qū)⒊洚斚蠕h。

不過特朗普這一計劃實施起來難度不小。受制裁影響，委內(nèi)瑞拉石油出口近些年嚴重下降，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，石油基礎設施年久失修，振興石油行業(yè)需要大量投資，美國可以扶持委內(nèi)瑞拉親美勢力上臺以實施自己的能源計劃，但投資數(shù)額巨大是擺在特朗普總統(tǒng)面前的一道大難題，石油公司能否與特朗普“同心同德”尚存在不確定性。但總體看來，美國的石油公司、歐洲的石油公司應該會重視委內(nèi)瑞拉的石油投資機會，畢竟該國擁有全球最大的石油儲量。

中國須警惕三重風險

2025年12月中國每日從委內(nèi)瑞拉進口原油超過60萬桶，占中國原油進口約4%。美國在軍事行動后明確表示對委內(nèi)瑞拉的石油禁運仍完全有效，這將直接中斷中委石油貿(mào)易。特朗普聲稱美國大型石油公司將進入委內(nèi)瑞拉，投資數(shù)十億美元維修石油基礎設施，一旦實施意味著美國將控制委內(nèi)瑞拉石油資源，中國作為最大買家的地位將受到挑戰(zhàn)。

中國通過“石油換貸款”模式向委內(nèi)瑞拉提供了數(shù)百億美元貸款，委內(nèi)瑞拉已成為中國最重要的債務國。馬杜羅被捕后，新政府或?qū)で笾亟M或減免債務，優(yōu)先償還西方債權人。美國影響下，新政府可能配合美方凍結(jié)資產(chǎn)，阻礙債務回收。這是其一。其二，中國企業(yè)在委內(nèi)瑞拉投資了多個關鍵項目，主要集中在重油開采、基礎設施修復和人民幣結(jié)算三個方面。新政府上臺后，可能重新審查中企的投資合同，限制或?qū)彶橹衅笤谑汀㈦娦诺让舾蓄I域的運營，甚至迫使部分企業(yè)退出。其三，委內(nèi)瑞拉是中國“一帶一路”倡議在拉美實施的重要支點。美國控制委內(nèi)瑞拉后，可能帶動其他拉美國家疏遠中國，影響中國在拉美的整體戰(zhàn)略布局。為此須未雨綢繆，與委內(nèi)瑞拉政府保持接洽和溝通，穩(wěn)定中國與委內(nèi)瑞拉經(jīng)貿(mào)關系。