據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月29日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決廳傳來(lái)一則打破中東輿論場(chǎng)平靜的消息——15個(gè)理事國(guó)全票贊成,以15:0的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過(guò)第2811號(hào)決議,將聯(lián)合國(guó)脫離接觸觀察員部隊(duì)(UNDOF)在戈蘭高地軍事緩沖區(qū)的任務(wù)授權(quán)延長(zhǎng)6個(gè)月,有效期直抵2026年6月30日。這一投票結(jié)果超出不少人預(yù)期,當(dāng)下國(guó)際舞臺(tái)上美俄在諸多熱點(diǎn)問(wèn)題上針鋒相對(duì)已成常態(tài),能在戈蘭高地這一敏感議題上達(dá)成共識(shí),背后藏著的地緣博弈值得細(xì)細(xì)拆解。央視新聞當(dāng)日就披露,決議核心訴求就是監(jiān)督?;?、維持地區(qū)穩(wěn)定,這也是國(guó)際社會(huì)對(duì)中東亂局的共同期待。
最讓人意外的當(dāng)屬美國(guó)的投票立場(chǎng)。特朗普政府此前一直對(duì)聯(lián)合國(guó)冷嘲熱諷,動(dòng)輒宣稱聯(lián)合國(guó)在調(diào)解沖突上毫無(wú)作用,甚至拖欠巨額會(huì)費(fèi)讓聯(lián)合國(guó)陷入財(cái)政困境,不少國(guó)家都提議將聯(lián)合國(guó)總部搬出美國(guó)。更關(guān)鍵的是,美國(guó)向來(lái)是以色列的堅(jiān)定盟友,戈蘭高地作為以色列實(shí)際控制的戰(zhàn)略要地,美國(guó)此前在相關(guān)議題上多是偏向以色列,這次卻毫不猶豫投下贊成票,和俄羅斯、中國(guó)等國(guó)站在同一陣營(yíng)。這種轉(zhuǎn)變別說(shuō)外界看不懂,就連以色列國(guó)內(nèi)都有聲音質(zhì)疑,美國(guó)是不是要放棄對(duì)自己的支持。
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俄羅斯的態(tài)度倒不算意外,作為敘利亞的傳統(tǒng)盟友,俄方一直主張維護(hù)敘利亞的主權(quán)完整,支持聯(lián)脫部隊(duì)發(fā)揮作用也是其一貫立場(chǎng)。美俄在這一議題上的罕見(jiàn)一致,絕非所謂的“大國(guó)默契”,都是各自算著一本地緣賬。對(duì)美國(guó)而言,當(dāng)下中東局勢(shì)早已自顧不暇,伊拉克要全面接管阿薩德空軍基地將美軍趕走,巴以沖突中以色列斬首哈馬斯高官引發(fā)連鎖反應(yīng),美軍在敘利亞還面臨極端組織襲擾,根本沒(méi)精力再在戈蘭高地挑起新事端。維持聯(lián)脫部隊(duì)存在,能暫時(shí)穩(wěn)住戈蘭高地局勢(shì),給美國(guó)騰出手處理其他中東事務(wù)創(chuàng)造空間。
對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),聯(lián)脫部隊(duì)存在能有效遏制以色列在戈蘭高地的擴(kuò)張勢(shì)頭,給敘利亞政府爭(zhēng)取喘息時(shí)間。當(dāng)下敘利亞朱拉尼政權(quán)正陷入反恐信任危機(jī),3名美國(guó)人在敘遇襲后,美軍出動(dòng)F15E、A10C戰(zhàn)機(jī)及海馬斯火箭炮重拳打擊敘境內(nèi)極端組織,朱拉尼政權(quán)被迫刀口向內(nèi)清理極端分子隱患,根本無(wú)力應(yīng)對(duì)以色列在戈蘭高地的動(dòng)作。
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表決結(jié)束后,中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊的發(fā)言擲地有聲,清晰傳遞出中方的堅(jiān)定立場(chǎng)。他明確指出,敘利亞的主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整必須得到充分尊重,這是處理敘利亞問(wèn)題不可動(dòng)搖的根本原則。戈蘭高地不是以色列的“囊中之物”,而是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的敘利亞被占領(lǐng)土,中國(guó)網(wǎng)援引安理會(huì)1981年第497號(hào)決議內(nèi)容,該決議已明確界定其法律地位——對(duì)敘利亞戈蘭高地的占領(lǐng)完全無(wú)效,相關(guān)決議必須得到不折不扣的落實(shí)。這番表態(tài)既站在國(guó)際法制高點(diǎn),也戳中了問(wèn)題核心。
當(dāng)下戈蘭高地局勢(shì)遠(yuǎn)比表面看起來(lái)復(fù)雜,除了敘以雙方軍事對(duì)峙,還有不明身份武裝分子在緩沖區(qū)周邊活動(dòng),聯(lián)脫部隊(duì)的履職環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻。中方在發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào),所有當(dāng)事方都有義務(wù)全面執(zhí)行1974年《部隊(duì)脫離接觸協(xié)議》,未經(jīng)授權(quán)的外國(guó)部隊(duì)不能在敘以隔離區(qū)內(nèi)駐扎,聯(lián)脫部隊(duì)根據(jù)安理會(huì)授權(quán)履職的權(quán)利必須得到保障。這既是對(duì)敘以雙方的提醒,也是對(duì)某些試圖在戈蘭高地?cái)嚲值耐獠縿?shì)力的警告。別以為能借著混亂渾水摸魚,國(guó)際法的紅線碰不得。
不少人疑惑,美國(guó)這次為何沒(méi)替以色列撐腰?搞清楚這一點(diǎn),得看看以色列當(dāng)下的處境。近期以色列對(duì)哈馬斯發(fā)起斬首行動(dòng),擊斃包括辛瓦爾弟弟在內(nèi)的5名高官,雖說(shuō)一時(shí)占據(jù)上風(fēng),卻也面臨哈馬斯、真主黨與胡塞武裝的聯(lián)合壓力,美國(guó)若在戈蘭高地問(wèn)題上繼續(xù)偏袒以色列,只會(huì)讓以色列在中東更加孤立。更重要的是,特朗普政府正集中精力應(yīng)對(duì)美洲局勢(shì),美軍以“緝毒”為名對(duì)委內(nèi)瑞拉不宣而戰(zhàn),襲擊30艘船只致上百人喪生,還首次打擊委內(nèi)瑞拉地面設(shè)施,根本沒(méi)多余資源再為以色列站臺(tái)。
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這絕不意味著美國(guó)會(huì)放棄對(duì)戈蘭高地的影響力。聯(lián)脫部隊(duì)任務(wù)授權(quán)只是延長(zhǎng)6個(gè)月,不是永久性的,半年后安理會(huì)還將重新審議這一議題,屆時(shí)美國(guó)的立場(chǎng)是否會(huì)轉(zhuǎn)變,仍是未知數(shù)。美國(guó)雖然投了贊成票,卻沒(méi)承諾會(huì)為聯(lián)脫部隊(duì)提供更多支持,甚至還在拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi),這讓聯(lián)脫部隊(duì)的后勤保障、裝備更新都面臨不小壓力。說(shuō)白了,美國(guó)這次就是順?biāo)浦?,既不得罪俄羅斯、中國(guó)等國(guó),也給了以色列一個(gè)臺(tái)階下,算盤打得相當(dāng)精明。
中方的表態(tài)不僅有立場(chǎng),更有擔(dān)當(dāng)。孫磊在發(fā)言中呼吁敘利亞過(guò)渡政府切實(shí)履行反恐義務(wù),拿出實(shí)際行動(dòng)清理境內(nèi)極端分子,也敦促以色列停止在戈蘭高地的擴(kuò)張行徑,回到安理會(huì)決議框架內(nèi)解決分歧。
聯(lián)脫部隊(duì)的存在能延緩沖突升級(jí),卻解決不了根本問(wèn)題。真正的和平,需要尊重各國(guó)主權(quán)領(lǐng)土完整,需要摒棄霸權(quán)思維,需要所有當(dāng)事方坐下來(lái)談判協(xié)商。
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