最近，美國產(chǎn)業(yè)界和媒體都在討論中國的稀土出口政策。報道說，雖然中國恢復(fù)了對美國稀土永磁體的供應(yīng)，讓美國相關(guān)工廠不至于停產(chǎn)。但美國企業(yè)還是很難直接從中國買到生產(chǎn)高性能稀土永磁體的關(guān)鍵原料，比如金屬鏑或者它的氧化物。

一些美國業(yè)內(nèi)人士把這事抹黑成中國在故意打壓美國的稀土加工產(chǎn)業(yè)。他們說中國控制了上游原料，影響了美國重建自己的稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈。其實這里面的商業(yè)邏輯很有意思。高性能稀土永磁體是電動汽車、風(fēng)力渦輪機、國防軍工還有很多精密設(shè)備的核心部件。中國不但是全球最大的稀土礦產(chǎn)國，還掌握了從冶煉分離到磁體制造的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)。中美之前達(dá)成的供應(yīng)協(xié)議，主要是保證成品磁體能夠出口到美國，滿足美國下游工廠的直接需求。但生產(chǎn)這些高性能磁體必須的“配方級添加劑”，比如金屬鏑，出口管理就嚴(yán)格多了。這就形成了一個很微妙的局面。美國可以買到做好的“飯菜”，也就是成品磁體，但很難單獨買到關(guān)鍵的“核心調(diào)味料”，也就是高純度鏑原料。對于想要建立本土完整產(chǎn)業(yè)鏈、徹底擺脫對中國依賴的美國來說，這是一個很難突破的瓶頸。

美國把自己的困境直接怪到中國的出口限制上，這種說法其實很片面，還帶有誤導(dǎo)性。首先，稀土原料在全球很多地方都有分布，美國也和其他資源國簽了開采協(xié)議。問題的關(guān)鍵可能不在于中國“不給”，而在于美國自己的產(chǎn)業(yè)能力還不夠。美國還不能高效、經(jīng)濟地建立從礦山到高純材料的完整產(chǎn)業(yè)鏈。稀土產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超想象。它不只是挖礦這么簡單，還涉及到一系列高難度的化學(xué)分離、提純和材料制備技術(shù)。

過去三十年里，中國一直在持續(xù)投入，建立了全球最完整、成本最有競爭力的稀土工業(yè)體系。根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)在占據(jù)了全球超過90%的稀土精煉產(chǎn)能。美國雖然有稀土資源和技術(shù)基礎(chǔ)，但要把一個萎縮了幾十年的產(chǎn)業(yè)重新激活，達(dá)到商業(yè)化規(guī)模，需要時間、巨額投資，還要克服環(huán)保等本土挑戰(zhàn)。所以說，把美國重建產(chǎn)業(yè)鏈的緩慢歸咎于中國不供應(yīng)單一原料，更像是在轉(zhuǎn)移視線，回避美國自身在產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)積累和成本控制上的差距。就像有分析說的，這本質(zhì)上暴露了美國“自己不行還怪別人”。

新加坡前外長楊榮文在接受《南華早報》專訪時，用《西游記》的比喻來描述中美在高科技領(lǐng)域的相互依賴。他說雙方頭上都有一道“金箍”。美國政府一直沒有停止對中國企業(yè)的打壓。他們以所謂“國家安全威脅”為由，把外國制造的無人機及其組件列入“黑名單”。還宣布從2027年6月起對中國半導(dǎo)體產(chǎn)品加稅。特朗普政府更是宣布18個月后就對中國半導(dǎo)體產(chǎn)品加稅。美國想通過限制先進(jìn)芯片等關(guān)鍵技術(shù)出口來制約中國，就像在念“緊箍咒”。但這道“金箍”正在被中國慢慢扯下來。

如果中國不再供應(yīng)稀土，美國和歐洲的很多產(chǎn)業(yè)都會陷入癱瘓，而且他們現(xiàn)在根本無法擺脫對中國稀土的依賴。中國的策略非常審慎和專業(yè)。和外界炒作的“中國正在全面卡脖子”不同，中國的做法更精細(xì)。數(shù)據(jù)顯示，上個月中國對美國的稀土磁體出口量環(huán)比減少了74噸，但同期中國對全球的稀土產(chǎn)品總出貨量卻增長了13%。這說明全球稀土供應(yīng)鏈并沒有收緊，中國也不想發(fā)動全面禁運。這種針對單一市場的、可調(diào)節(jié)的供應(yīng)節(jié)奏，本身就是一種強大的戰(zhàn)略杠桿。

中國的做法傳遞出明確而克制的信號。中國有能力影響全球供應(yīng)鏈，但更愿意把這種能力作為風(fēng)險管理工具，而不是攻擊武器。和美國對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全面禁令式打壓相比，中國的做法保留了更多回旋余地。圍繞稀土的博弈，本質(zhì)上是一場關(guān)于全球產(chǎn)業(yè)鏈韌性、技術(shù)自主和戰(zhàn)略耐心的競賽。美國的焦慮反映了他們想快速降低關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)θA依賴的迫切心情，但產(chǎn)業(yè)重建不是一朝一夕就能完成的。中國在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)展現(xiàn)出的影響力，是幾十年產(chǎn)業(yè)深耕的結(jié)果。這種影響力已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一個重要因素。