作者：周軍律師.

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招標投標制度的核心價值在于通過公平競爭實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。但在司法實踐中，經(jīng)常會有招投標雙方違背公開、公平、公正的基本原則，惡意串通、為一方“量身定做”招標條件，排斥其他競爭者嚴重破壞市場競爭秩序的情形。

那么，“量身定做”型串通投標，構(gòu)成串通投標罪嗎？

最高人民法院案例庫入選案例《李某瓊串通投標、受賄、詐騙案》中明確：

招標人與投標人相互串通，通過定制招標參數(shù)等方式設定不合理條件排斥其他潛在投標人的，屬于刑法第二百二十三條規(guī)定的串通投標報價；情節(jié)嚴重的，應當以串通投標罪論處。

本案焦點為，“量身定做”型串通投標案件如何認定。

法院查明，2000年9月至2021年1月，被告人李某瓊?cè)魏鲜∧晨h中醫(yī)醫(yī)院院長。2016年8月，周某斌（另案處理）向李某瓊推銷核磁共振設備，并承諾事成后將給予好處費。因采購核磁共振設備需要通過公開招投標程序，李某瓊遂讓周某斌找三家公司參與圍標，并讓周某斌提供擬銷售的核磁共振設備的各項參數(shù)。根據(jù)周某斌提供的設備參數(shù)，李某瓊安排招投標代理公司“量身定做”招投標公告。

2017年2月，周某斌利用其實際控制的上海某醫(yī)療器械有限公司及其他兩家企業(yè)參與圍標，最終上海某醫(yī)療器械有限公司中標，合同標的額為人民幣823萬元（幣種下同）。事后，周某斌為感謝李某瓊在采購核磁共振設備上提供的幫助，送給李某瓊現(xiàn)金35萬元。另查明，李某瓊還受賄856萬余元，詐騙844萬余元。

法院認為，

《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二款分別規(guī)定：“投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！薄巴稑巳伺c招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

《中華人民共和國招標投標法》第十八條第二款規(guī)定：“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇?！钡诙畻l規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容?！?/p>

本案中，被告人李某瓊在政府采購招投標過程中，與投標人共謀，為投標人“量身定做”招標公告，以設定不合理條件的形式排斥其他投標者，系串通投標，損害國家利益，合同標的額為823萬元，屬于情節(jié)嚴重，構(gòu)成串通投標罪。李某瓊在招標過程中，收受投標人好處費35萬元，同時構(gòu)成受賄罪。串通投標罪與受賄罪不屬于牽連犯，為全面評價犯罪事實，應當數(shù)罪并罰。

周軍律師提醒，招投標雙方串通“量身定做”投標條件，違背公平競爭原則，破壞市場秩序，一旦達到“情節(jié)嚴重”標準，即構(gòu)成串通投標罪，面臨有期徒刑、拘役及罰金的刑事處罰。其他市場主體若發(fā)現(xiàn)此類違法行為，可及時向監(jiān)管部門舉報，共同維護公平競爭的營商環(huán)境。若已遭受損失，可通過刑事附帶民事訴訟等途徑挽回權益。遇到相關問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權良機。

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