2025年年末，美國(guó)突然向聯(lián)合國(guó)轉(zhuǎn)賬20億美元，及時(shí)繳清欠費(fèi)，避免投票權(quán)被取消

新年鐘聲還沒敲響，美國(guó)就急吼吼地往聯(lián)合國(guó)賬戶打了20億美元，宣布向聯(lián)合國(guó)人道主義援助項(xiàng)目認(rèn)捐20億美元。

要不是這筆錢及時(shí)到賬，美國(guó)差點(diǎn)就在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上連表決都沒資格了。

這一動(dòng)作，既暴露了美國(guó)在多邊體系中日益邊緣化的尷尬，也揭示了全球治理格局正在發(fā)生的深刻變化。

這筆錢并不陌生，它是美國(guó)長(zhǎng)期拖欠的聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算和維和分?jǐn)偪畹囊徊糠帧?/p>

截至9月30日，美國(guó)已拖欠了高達(dá)15億美元的聯(lián)合國(guó)強(qiáng)制性會(huì)費(fèi)，以及23.6億美元的聯(lián)合國(guó)維和預(yù)算，占到全球欠費(fèi)總額的七成。

作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)之一、常任理事國(guó)之一，美國(guó)一度成了最大的拖欠戶，堪稱“最大的享受者，也是最不愿買單的人”。

這次突然還錢，更多是被逼到墻角，不得不低頭。

壓在美國(guó)頭上的，是聯(lián)合國(guó)憲章第19條的“鐵律”：如果某個(gè)會(huì)員國(guó)連續(xù)兩年欠繳會(huì)費(fèi)，且數(shù)額超過其應(yīng)繳總額的一半，將自動(dòng)被暫停在大會(huì)投票的權(quán)利。

2025年年底，這根“紅線”已經(jīng)踩到腳尖。

一旦失去投票權(quán)，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的發(fā)言將失去實(shí)質(zhì)影響力，在涉及能源、貿(mào)易、安全乃至跨國(guó)企業(yè)利益的議題上都將被迫“坐冷板凳”。

尤其是2026年是美國(guó)中期選舉年，特朗普政府絕不愿在國(guó)際舞臺(tái)上被貼上“被聯(lián)合國(guó)除名”的標(biāo)簽。

為此，他將這筆20億美元擠出來，算是保住了場(chǎng)面。

可問題來了，為什么明明有錢，美國(guó)偏偏拖著不交？

2025年，美國(guó)軍費(fèi)高達(dá)九千億美元，卻對(duì)聯(lián)合國(guó)這點(diǎn)預(yù)算裝聾作啞。

這背后，其實(shí)是長(zhǎng)期以來的外交算計(jì)。

從上世紀(jì)八十年代開始，美國(guó)就把“欠費(fèi)”當(dāng)成施壓工具，借此要求聯(lián)合國(guó)按其意志改革結(jié)構(gòu)、調(diào)整議程。

到了特朗普時(shí)代，更是明火執(zhí)仗地用“不給錢”逼聯(lián)合國(guó)就范。

美國(guó)這次提供的20億美元人道援助，在會(huì)談中還警告聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)“不改革就消亡”。

換句話說，美國(guó)把聯(lián)合國(guó)當(dāng)成了它的“外交工具箱”，用的時(shí)候開箱拿，不用的時(shí)候就把賬單撂在一邊。

但這套邏輯，正在失靈。美國(guó)不交錢，聯(lián)合國(guó)就沒錢運(yùn)作。

2025年底，聯(lián)合國(guó)被迫削減預(yù)算15%，數(shù)千崗位被裁，多個(gè)維和行動(dòng)因經(jīng)費(fèi)不足而陷入癱瘓。

在南蘇丹，維和部隊(duì)缺彈少糧；在非洲之角，人道救援因燃料斷供中斷；連紐約總部的電梯維修，都要排隊(duì)等經(jīng)費(fèi)。

美國(guó)享受著安理會(huì)的決策權(quán)，卻不愿承擔(dān)基本義務(wù)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)部對(duì)這種“只拿權(quán)利，不盡責(zé)任”的不滿早已積壓多年。

更有意思的是，美國(guó)這次轉(zhuǎn)賬并未換來太多掌聲。

十月份，聯(lián)合國(guó)預(yù)算告急，中國(guó)緊急繳納本年度所有會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)副發(fā)言人之前特意發(fā)文公開感謝中國(guó)足額繳費(fèi)，并公布中國(guó)已成為聯(lián)合國(guó)應(yīng)急儲(chǔ)備基金的最大出資國(guó)。

歐盟則緊急墊付了2億歐元幫助聯(lián)合國(guó)維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

這些信號(hào)表明，“等美國(guó)到賬”的時(shí)代正在結(jié)束。

一些國(guó)家甚至私下表示，這筆補(bǔ)繳并不意味著美國(guó)愿意長(zhǎng)期履行義務(wù)，而是出于對(duì)孤立的恐慌——交錢，是為了不被踢出牌桌。

從中國(guó)視角看，這起事件釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：全球治理正走向多極化，單邊主義操作空間日益收窄。

當(dāng)然，美國(guó)這次急轉(zhuǎn)賬也不能簡(jiǎn)單視為“改過自新”。

實(shí)際上，維和攤款仍有缺口，美國(guó)也未承諾今后按時(shí)繳費(fèi)。

2025年，美國(guó)剛剛關(guān)閉國(guó)際開發(fā)署，對(duì)外援助削減至20億美元，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)在加沙、敘利亞等熱點(diǎn)地區(qū)的救援陷入困境。

這說明，美國(guó)的繳費(fèi)依然是“實(shí)用主義”的體現(xiàn)——用得著聯(lián)合國(guó)時(shí)就投錢，用不著就關(guān)上錢包。

這種“選項(xiàng)式參與”，本質(zhì)上是對(duì)多邊合作精神的否定。

國(guó)際社會(huì)看得很清楚，這場(chǎng)繳費(fèi)風(fēng)波的背后，是更深層次的權(quán)力重構(gòu)。

從“美國(guó)遲到，聯(lián)合國(guó)等它”，到“美國(guó)不到，別人先開席”，多邊體系的主角正在換人。

這場(chǎng)變化不靠口號(hào)，也不靠對(duì)抗，而是靠誰真誠(chéng)履責(zé)、誰持續(xù)參與。最終決定權(quán)，掌握在所有真正為國(guó)際公共利益出力的國(guó)家手中。

你怎么看美國(guó)這筆“遲到的學(xué)費(fèi)”？是回歸多邊合作的信號(hào)，還是一次被迫的“繳納保命費(fèi)”？歡迎在評(píng)論區(qū)留下你的看法。

參考來源：

美國(guó)明年提供20億美元人道援助 警告聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)“不改革就消亡”——聯(lián)合早報(bào)