海南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《海南省安居房管理辦法》的通知

瓊府辦〔2025〕55號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省安居房管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2025年12月30日

海南省安居房管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為規(guī)范安居房建設(shè)和管理，妥善解決本地居民家庭和引進(jìn)人才住房困難問題，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》和《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于海南省行政區(qū)域安居房的規(guī)劃、建設(shè)、申請、配售、使用、退出以及監(jiān)督管理。

第三條? 安居房建設(shè)和管理遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明、誠實(shí)信用的原則。

第四條? 省人民政府負(fù)責(zé)全省安居房的政策、制度、規(guī)劃和計劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，對市、縣、自治縣人民政府安居房建設(shè)和管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查和考評。

市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安居房的政策、制度、規(guī)劃和計劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本行政區(qū)域安居房建設(shè)和管理工作。

第五條? 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全省安居房管理政策；統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督各市、縣、自治縣安居房建設(shè)、配售、使用、退出等管理工作。

市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域安居房管理政策；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域安居房建設(shè)、申請、配售、使用、退出以及監(jiān)督管理工作。

第六條? 縣級以上人才、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生健康、公安、民政、退役軍人事務(wù)、國資、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、行政審批、綜合行政執(zhí)法、社會保險服務(wù)中心、住房公積金等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好安居房發(fā)展有關(guān)工作。

第七條? 各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代持安居房政府產(chǎn)權(quán)份額，并承擔(dān)安居房申請、審核、輪候、配售、上市交易、政府產(chǎn)權(quán)處置、換購、違約處理等具體工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。

第二章? 規(guī)劃與建設(shè)

第八條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、資源環(huán)境承載能力、人口和人才政策以及城鎮(zhèn)居民住房現(xiàn)狀和安居房需求情況，編制安居房發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，向社會公布。

第九條? 安居房建設(shè)、籌集堅持以需定建、以需定購原則。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)安居房建設(shè)和配售情況監(jiān)測，每年10月底前應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃確定的住房保障預(yù)期目標(biāo)、綜合考慮本地安居房供需平衡情況，制定下一年度安居房建設(shè)、籌集計劃，報送省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后實(shí)施。安居房銷售套數(shù)占累計已開工套數(shù)比例低于85%，或雖然銷售套數(shù)占累計已開工套數(shù)比例不低于85%但經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)安居房市場出現(xiàn)供大于求、去化周期過長情況的市、縣、自治縣，原則上不得申報下一年度安居房建設(shè)、籌集計劃，不得開工建設(shè)安居房新項(xiàng)目和組織籌集安居房新房源。

第十條? 市、縣、自治縣人民政府可通過以下方式建設(shè)、籌集安居房：

（一）新建。利用新供應(yīng)土地、存量住宅用地以及依法改變用途的工業(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地等集中建設(shè)。在商品住宅、城中村改造、城市更新改造等項(xiàng)目中配建。

（二）既有房源轉(zhuǎn)化。通過資產(chǎn)劃撥、收購、貨幣補(bǔ)貼等方式將政府閑置住房、閑置安置房、市場化商品房或其他社會房源轉(zhuǎn)為安居房。

（三）利用其他合法途徑建設(shè)和籌集。

第十一條? 新供應(yīng)土地建設(shè)的安居房，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先安排在交通便捷、生活和工作便利、教育醫(yī)療等配套設(shè)施完善的區(qū)域。

利用存量住宅用地、存量非住宅用地以及既有房源轉(zhuǎn)化等方式建設(shè)、籌集安居房的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)位于人口聚集的設(shè)區(qū)市主城區(qū)、市縣城關(guān)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

安居房項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

第十二條? 符合國土空間規(guī)劃等條件的存量建設(shè)用地，可以依法完善用地手續(xù)后用于建設(shè)安居房。其中，劃撥住宅用地可以依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)用于建設(shè)安居房；工業(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等存量非住宅用地經(jīng)充分論證可依法改變規(guī)劃用途和土地用途，并根據(jù)安居房銷售定價、土地評估價格等因素合理補(bǔ)繳土地出讓金后用于建設(shè)安居房。

第十三條? 新供應(yīng)的安居房建設(shè)用地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃部門在制定土地出讓方案時，應(yīng)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、價格管理部門，結(jié)合其他安居房銷售價格、建造成本以及合理經(jīng)營利潤，確定土地出讓熔斷價，同時制定完善的競價規(guī)則和成交原則，在土地出讓公告和文件中予以明確。

以招標(biāo)方式出讓安居房項(xiàng)目建設(shè)用地的，競標(biāo)人報價不得超過熔斷價格，并按照綜合條件最優(yōu)者確定競得人；以掛牌、拍賣方式出讓安居房項(xiàng)目建設(shè)用地的，兩個以上競買人報價達(dá)到熔斷價格后，可根據(jù)需求實(shí)行“一地一策”，轉(zhuǎn)入競品質(zhì)或競配套階段，同時結(jié)合搖號等方式確定競得人。

第十四條? 安居房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家、行業(yè)和本省相關(guān)全文強(qiáng)制性規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)《海南省安居房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照本省有關(guān)政策規(guī)定采用綠色建筑、裝配式建筑和全裝修建設(shè)方式，鼓勵使用智能建造技術(shù)。

安居房套型面積以一百平方米以下中小套型為主。各種套型房源供應(yīng)應(yīng)當(dāng)與基本住房需求相匹配，并根據(jù)家庭人口數(shù)量增長和人口結(jié)構(gòu)變化情況，逐步滿足改善型住房需求。

第十五條? 市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對采取各種方式籌集的安居房房源統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一組織配售工作。土地使用權(quán)人利用符合國土空間規(guī)劃等條件的存量建設(shè)用地建設(shè)安居房的，可對符合購房條件的本單位職工予以優(yōu)先保障。

第三章? 申請與配售

第十六條? 申請購買安居房原則上應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，一個家庭在全省范圍內(nèi)只能購買1套安居房；除按有關(guān)規(guī)定條件實(shí)施小戶型安居房換購大戶型安居房外，一個家庭只能購買1次安居房。

申請人配偶和未成年子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請人；未成年子女列為共同申請人的，不影響其成年后申請購買安居房。

引進(jìn)人才和滿足市、縣、自治縣人民政府規(guī)定年齡的單身居民，可以個人身份申請購買安居房。

第十七條? 本省戶籍居民家庭或者引進(jìn)人才同時符合以下條件的，可以申請購買1套安居房：

（一）在本市、縣、自治縣城鎮(zhèn)無住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積；

（二）本省戶籍居民家庭成員至少1人或者引進(jìn)人才自提出申請之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)或者個人所得稅，且每年在海南實(shí)際居住時間不少于183天；

（三）符合本省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策規(guī)定；

（四）符合市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第十八條? 非本省戶籍居民家庭同時符合以下條件的，可以申請在居住地購買1套安居房：

（一）家庭成員持有本省所轄市、縣、自治縣居住證，且居住證已連續(xù)簽注2年以上；

（二）在居住地城鎮(zhèn)無住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積；

（三）家庭成員至少1人自提出申請之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)或者個人所得稅，且每年在海南實(shí)際居住時間不少于183天；

（四）符合本省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策規(guī)定；

（五）符合市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第十九條? 省人民政府和市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)國家政策要求，以及本地住房保障能力、住房需求等實(shí)際情況變化，適時對安居房保障對象的范圍和申購條件作適當(dāng)調(diào)整，并向社會公布。

第二十條 申請人及其家庭成員具有下列情形之一的，不得申購安居房：

（一）在市、縣、自治縣城鎮(zhèn)已簽訂住房購買合同或產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議，且按前述住房計算的家庭人均住房建筑面積超過所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的；

（二）在市、縣、自治縣城鎮(zhèn)有自有產(chǎn)權(quán)住房家庭夫妻離異后，任何一方在辦理離婚登記或離婚判決生效之日起3年內(nèi)單獨(dú)提出申購的；

（三）已購買過政策性住房（包括房改房、集資合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房等）和涉公商品住房的；

（四）曾采取弄虛作假或者賄賂等不正當(dāng)手段申請購買安居房，且仍處于安居房申購限制期內(nèi)的。

申請人及其家庭成員應(yīng)在申購安居房時，對不存在以上任何情形作出承諾。

第二十一條? 安居房購房資格申請實(shí)行常態(tài)化受理。符合條件的本地居民家庭和引進(jìn)人才通過線下服務(wù)窗口或線上方式向戶籍所在地或工作單位所在地的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請。

申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報申請信息，提交家庭人口、戶籍、婚姻、住房、繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)或個人所得稅等相關(guān)證明材料，并簽署同意接受相關(guān)狀況核查以及核查結(jié)果予以公示的書面文件。

第二十二條? 縣級以上住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)依托本省住房保障信息平臺，按照規(guī)定程序?qū)Π簿臃抠彿抠Y格申請人提交的材料進(jìn)行審核。

經(jīng)審核符合購買安居房條件的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)在政府網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站等信息公開渠道公示名單，公示時限一般不少于10個工作日。

經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)向符合規(guī)定條件的申請人出具《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?/p>

第二十三條? 對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)書面提交復(fù)核申請。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)核申請后7個工作日內(nèi)組織復(fù)核，并書面反饋復(fù)核結(jié)果。

申請人對涉及本人的公示復(fù)核結(jié)果不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條? 《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣纷猿鼍咧掌鹩行谝话悴怀^3年。已取得《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返纳暾埲�，其家庭成員、住房等與購房資格條件相關(guān)的情況在選房前發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)如實(shí)報告。

申請人取得《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返臅r間已超過半年以上的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)在實(shí)施選房工作前，應(yīng)會同同級有關(guān)部門復(fù)核申請人購房資格，對不再符合申請條件的申請人，應(yīng)取消其選房資格，注銷《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?/p>

第二十五條? 安居房每平方米銷售均價按照項(xiàng)目所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭房價收入比不超過10倍確定，或者不得高于所在市、縣、自治縣上一年度市場化商品住房銷售均價的60%，具體價格由市、縣、自治縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龌唐纷》烤鶅r、居民家庭收入等因素確定。

安居房產(chǎn)權(quán)份額在購房合同中約定。其中，承購人擁有70%產(chǎn)權(quán)份額，政府擁有30%產(chǎn)權(quán)份額，政府產(chǎn)權(quán)份額由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)代持。

第二十六條? 安居房項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂并完成樣板間建設(shè)后，市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地安居房輪候規(guī)則制定選房方案，報經(jīng)市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后組織開展選房工作。

市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可申請公證機(jī)構(gòu)對選房過程進(jìn)行公證，或組織群眾代表見證，主動接受監(jiān)督。

選房結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，選房對象與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、安居房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位共同簽訂安居房選房確認(rèn)書。

第二十七條? 安居房項(xiàng)目辦理現(xiàn)售備案后，選房對象根據(jù)安居房選房確認(rèn)書，與開發(fā)建設(shè)單位簽訂購房合同，與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂安居房使用管理協(xié)議。

第二十八條? 安居房完成配售后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。不動產(chǎn)權(quán)證書“權(quán)利人”“共有情況”欄分別登記不動產(chǎn)權(quán)利人、產(chǎn)權(quán)份額情況，“權(quán)利性質(zhì)”欄登記為“安居房（共有產(chǎn)權(quán)住房）”，附記事項(xiàng)：“本套住房屬于安居房（共有產(chǎn)權(quán)住房），抵押、轉(zhuǎn)讓、使用按照安居房（共有產(chǎn)權(quán)住房）相關(guān)政策規(guī)定辦理，設(shè)置非本家庭成員居住權(quán)需經(jīng)安居房共有權(quán)人（住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)同意；經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或經(jīng)司法處置轉(zhuǎn)為市場化商品住房的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依照申請人提交的申請和批準(zhǔn)文件辦理登記；經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依照申請和當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件或者合同辦理登記”。

第二十九條? 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況、各類保障性住房和安置房需求情況，統(tǒng)籌做好閑置安居房房源處置工作。新建和配建的安居房項(xiàng)目經(jīng)過至少3輪集中配售后仍剩余房源的，且剩余房源閑置時間超過12個月的，經(jīng)報市、縣、自治縣人民政府研究批準(zhǔn)后，可以由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位回購，依照有關(guān)規(guī)定用作保障性租賃住房、配售型保障性住房或安置房等，或者由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用后轉(zhuǎn)為市場化商品住房自行處置。安居房轉(zhuǎn)為市場化商品住房處置的，還應(yīng)符合本省房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策要求。

利用存量市場化商品住房、閑置安置房轉(zhuǎn)化的安居房，按協(xié)議約定組織配售后仍有剩余房源的，可將剩余房源恢復(fù)原用途使用。

第四章? 供后管理

第三十條? 在取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房人和共同居住人應(yīng)當(dāng)按照安居房使用管理協(xié)議約定使用房屋，不得有下列行為：

（一）不得擅自贈與、轉(zhuǎn)讓安居房產(chǎn)權(quán)份額，不得未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立非本家庭成員居住權(quán)；

（二）不得擅自改變安居房居住用途用于生產(chǎn)、經(jīng)營等活動；

（三）不得設(shè)定除本套安居房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)；

（四）不得有其他違反協(xié)議約定的使用房屋情形。

第三十一條? 安居房自簽訂購房合同之日起5年內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。

封閉流轉(zhuǎn)期間，購房人確需轉(zhuǎn)讓安居房的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)提出向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓的申請，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)。購房人需轉(zhuǎn)讓的安居房已設(shè)定抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當(dāng)及時通知抵押權(quán)人。

轉(zhuǎn)讓或回購價格最高不超過原購房價格與按照中國人民銀行同期對應(yīng)期限存款基準(zhǔn)利率計算的利息之和。

封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓的安居房，住房性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)份額保持不變，封閉流轉(zhuǎn)年限重新計算。

第三十二條? 購房人簽訂購房合同滿5年，可以向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)申請將安居房上市交易，或申請取得安居房完全產(chǎn)權(quán)。

購房人承購的安居房上市交易或取得完全產(chǎn)權(quán)后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌唐纷》�。購房人�?jù)此向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更登記的，由市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)出具相關(guān)材料。

第三十三條? 購房人將安居房上市交易的，市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)；市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，方可向他人轉(zhuǎn)讓。安居房被上市交易或者優(yōu)先購買的，購房人按產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價款的相應(yīng)部分，上市交易出售住房總價款的其余部分由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)收繳并作為非稅收入上繳同級國庫。

第三十四條? 購房人申請取得安居房完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳價款，具體計算公式為：補(bǔ)繳價款=屆時安居房市場評估價×（政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額-年均折扣率×購房人持有安居房年限）。

政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額按30%計算；年均折扣率結(jié)合住房折舊、政府合理折讓等因素統(tǒng)一按2%計算；購房人持有安居房年限的計算起止時間為簽訂購房合同之年起至申請完全產(chǎn)權(quán)之年，超過15年的統(tǒng)一按照15年計算。屆時安居房市場評估價格由市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在購房人申請取得安居房完全產(chǎn)權(quán)當(dāng)年委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。

第三十五條? 同時符合以下規(guī)定條件的，可以申請換購1次100平方米以上大戶型安居房：

（一）承購人購買安居房須滿3年以上；

（二）承購人因家庭成員增加，致使家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的；

（三）當(dāng)?shù)?00平方米以上大戶型安居房房源充足的。

收回的安居房由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)重新向符合條件的輪候?qū)ο笈涫�。安居房換購實(shí)施細(xì)則由市、縣、自治縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

第三十六條? 封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)，購房人所持安居房因離婚析產(chǎn)、無法償還住房抵押貸款或其他原因面臨司法處置的，購房人應(yīng)在司法處置前向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)提出回購其產(chǎn)權(quán)份額申請；購房人未申請回購的，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在對安居房進(jìn)行司法處置前函詢當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行回購，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)收函后應(yīng)于30個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)決定回購的，回購價格最高不超過原購房價格與按照中國人民銀行同期對應(yīng)期限存款基準(zhǔn)利率計算的利息之和，回購的住房繼續(xù)作為安居房使用。購房人獲得的回購價款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償擔(dān)保物權(quán)人及其他依法享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)決定不回購的，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ嚎蓪簿臃抗_拍賣，競拍人不受安居房申購資格限制，購房人和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)權(quán)份額獲得拍賣安居房總價款的相應(yīng)部分。購房人獲得的拍賣價款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償擔(dān)保物權(quán)人及其他依法享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)。安居房公開拍賣后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌唐纷》俊?/p>

第三十七條? 安居房在取得完全產(chǎn)權(quán)前發(fā)生繼承的，繼承人經(jīng)協(xié)商一致，可以選擇以下方式之一處理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者安居房購房合同另有約定的除外：

（一）繼承人未在本省擁有政策性住房的，可以申請將繼承的該套住房產(chǎn)權(quán)份額登記至其名下，該套住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。

（二）向市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)申請回購該套住房，就回購款進(jìn)行繼承。

（三）按照安居房使用管理有關(guān)規(guī)定繼續(xù)占有、使用該套住房。

（四）簽訂安居房購房合同滿5年的，繼承人可以按照本辦法規(guī)定補(bǔ)繳價款后，取得該套住房的完全產(chǎn)權(quán)。

第三十八條? 安居房取得完全產(chǎn)權(quán)前，因婚姻狀況變化、繼承事實(shí)發(fā)生、司法處置、封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)按規(guī)定申請轉(zhuǎn)讓等需要變更權(quán)利人的，按照以下方式處理：

（一）權(quán)利人登記結(jié)婚，需要增加登記配偶為該套住房的共同權(quán)利人的，配偶應(yīng)當(dāng)未在本省擁有政策性住房，且經(jīng)原權(quán)利人一致書面同意后，報市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)登記備案，向當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請，并提供結(jié)婚證等相關(guān)材料。

（二）作為安居房共同權(quán)利人的夫妻，因離婚需要變更權(quán)利人為雙方其中一方的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證和離婚協(xié)議或者生效判決等相關(guān)材料報市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)登記備案后，向當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請，涉及繳稅的需在辦理登記前依法完稅。

（三）基于繼承事實(shí)發(fā)生、封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)按規(guī)定申請轉(zhuǎn)讓涉及產(chǎn)權(quán)人變更的，應(yīng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽訂的購房合同。涉及司法處置的憑借生效法律文書、協(xié)助執(zhí)行文書辦理，因司法處置后發(fā)生住房性質(zhì)變更的在辦理產(chǎn)權(quán)人變更時憑借批準(zhǔn)文件一并辦理，涉及繳稅的需在辦理登記前依法完稅。

夫妻雙方在登記結(jié)婚前已通過合法合規(guī)方式各自申購取得1套安居房的，登記結(jié)婚后可繼續(xù)持有已購的安居房。

第三十九條? 購房人應(yīng)當(dāng)按照本省住宅專項(xiàng)維修資金的有關(guān)規(guī)定，全額繳納安居房住宅專項(xiàng)維修資金。

第五章? 監(jiān)督管理

第四十條? 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立住房保障信息平臺，將安居房納入信息平臺監(jiān)督管理。市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)配備必要的設(shè)備設(shè)施，使用住房保障信息平臺實(shí)施本行政區(qū)域安居房監(jiān)督管理。

第四十一條? 市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《住房保障檔案管理辦法》要求，加強(qiáng)和規(guī)范安居房保障電子檔案管理，依托住房保障信息平臺提升檔案信息化管理水平，確保檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第四十二條? 安居房建設(shè)、申請、審核、配售等工作信息應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報、投訴，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第六章? 附? 則

第四十三條? 本辦法施行之日前已配售的安居房，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按照有利于保障安居房購房人的原則做好新舊政策銜接，可以適用本辦法中的供后管理政策。

第四十四條? 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起6個月內(nèi)制定本地區(qū)安居房管理實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確本地安居房項(xiàng)目房源申請、配售、使用、管理等制度，并報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

三沙市居民家庭和引進(jìn)人才安居房保障工作納入本省相關(guān)市、縣、自治縣進(jìn)行統(tǒng)籌，具體辦法由三沙市人民政府會同相關(guān)市、縣、自治縣人民政府制定。

第四十五條? 本辦法所稱的基本養(yǎng)老保險包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等；安居房申請人或共同申請人被發(fā)現(xiàn)同一時段內(nèi)在海南省內(nèi)省外重復(fù)參保并已按規(guī)定清退在海南繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，其提供的在海南繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)記錄材料視為無效材料。安居房申請人或共同申請人提供的個人所得稅納稅記錄材料存在應(yīng)補(bǔ)稅申報未申報、未足額繳納稅款等特殊標(biāo)注的，視為無效材料。

安居房申請人或共同申請人為在本省安置的退役軍人，其在部隊服役年限滿2年及以上的，可視同為自提出申請之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)或個人所得稅。

安居房申請人或共同申請人為高端緊缺人才的，合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)可計入在海南居住天數(shù)，但實(shí)際居住天數(shù)不得少于90天。

第四十六條? 本辦法所稱的引進(jìn)人才、高端緊缺人才等，由省有關(guān)部門和各市、縣、自治縣按照有關(guān)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四十七條? 本辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條? 本辦法自2026年1月1日起施行。

來源：海南省人民政府網(wǎng)

編輯：陳美瑩

審核：向順宇