中經(jīng)記者 陳燕南 北京報道

2025年12月30日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

針對汽車報廢更新，《通知》提到，個人消費者報廢登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%（最高不超過1.5萬元）。

《中國經(jīng)營報》記者注意到，相比于2025年，2026年“兩新”政策主要在支持范圍、補貼標準和實施機制方面進行了優(yōu)化。比如，在支持汽車報廢更新和置換更新方面，調(diào)整為按車價比例進行補貼。

中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹認為，春節(jié)前時間較長，補貼政策會對春節(jié)前車市增長帶來巨大的推進，奠定2026年車市增長好于預期，實現(xiàn)“十五五”穩(wěn)增長的良好局面。他預計2026年第一季度車市有望實現(xiàn)同比持平，其中新能源車有望微增5%。

進一步擴大支持范圍

除了汽車報廢更新方面進行補貼，在汽車置換更新方面也有補貼。個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，購買新能源乘用車補貼車價的8%，最高不超過1.5萬元；購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%，最高不超過1.3萬元。

商務部等部門2025年12月31日發(fā)布關(guān)于2026年汽車以舊換新補貼實施細則，明確參與申領(lǐng)2026年汽車報廢更新補貼舊車的注冊登記時間，相比2025年進一步擴大支持范圍。

2026年汽車報廢更新中，若參與申領(lǐng)補貼的報廢舊車為汽油乘用車，則其注冊登記時間應在2013年6月30日（含當日，下同）之前；若參與申領(lǐng)補貼的報廢舊車為柴油及其他燃料乘用車，則其注冊登記時間應在2015年6月30日之前；若參與申領(lǐng)補貼的報廢舊車為新能源乘用車，則其注冊登記時間應在2019年12月31日之前。

此外，細則還明確，汽車以舊換新按照新車售價比例給予補貼，報廢更新最高補2萬元，置換更新最高補1.5萬元；對符合條件的補貼申請，30個工作日內(nèi)兌付補貼。

有業(yè)內(nèi)人士分析，與2025年的政策相比，補貼的上限并沒有變化，但補貼計算更加精準。按車價比例補貼方式使補貼金額與購車成本更匹配，避免了對高價車補貼不足、對低價車補貼過度的問題。

記者注意到，針對“國補”騙補套補、先漲后補，國家發(fā)改委明年將采取優(yōu)化措施，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，在明年政策實施過程中，會采取針對性的優(yōu)化舉措進行集中整治。

“消費品以舊換新涉及范圍廣、主體多，政策實施過程中確實暴露出一些需要調(diào)整完善的地方。”李超表示，2025年下半年以來，國家發(fā)展改革委會同商務部等部門，組織各地區(qū)全面開展問題核查整改，特別是針對個別企業(yè)和個人騙補套補、經(jīng)銷商和平臺“先漲后補”、補貼資金錯發(fā)多發(fā)少發(fā)、資金審核兌付效率低、政策落實和資金管理不規(guī)范5個方面典型問題，進行了集中整治。

李超表示，為做好2025年與2026年的兩年政策銜接，滿足元旦、春節(jié)消費需求，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃已經(jīng)向地方下達。

“兩新”拉動明顯

2025年以來，國內(nèi)車市受“兩新”政策拉動效應明顯。商務部數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，消費品以舊換新帶動相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，其中汽車“以舊換新”成交超1120萬輛。

另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，1—11月，我國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破3100萬輛，同比增長均超過10%，消費品“以舊換新”在其中發(fā)揮了重要作用。

在以舊換新的消費熱潮中，新能源汽車的市場認可度尤為突出，成為眾多消費者的置換首選。2024年數(shù)據(jù)顯示，以舊換新中換購新能源車的比例已超六成，2025年新能源汽車的亮眼成績正是這一趨勢的延續(xù)與深化，讓“兩新”政策成為加速新能源車替代燃油車的關(guān)鍵推手。

這一消費偏好的轉(zhuǎn)變，直接推動了新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模的持續(xù)擴張。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成188萬輛和182.3萬輛，同比分別增長20%和20.6%；2025年1—11月，新能源汽車產(chǎn)銷更是分別完成1490.7萬輛和1478萬輛，同比增幅均超31%，行業(yè)增長韌性十足。

除了直接拉動新車銷量，“以舊換新”政策的深層價值更體現(xiàn)在盤活存量市場的全鏈條效應上。其核心邏輯是通過補貼刺激將老舊車輛置換為新車，不僅直接帶動新車銷售，更促進了二手車市場流通，間接拉動維修保養(yǎng)、金融保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，釋放出巨大的市場增量空間。

記者注意到，今年以來，汽車以舊換新政策頻頻出臺，主要是因為汽車市場正在進行轉(zhuǎn)型和升級，對環(huán)保、節(jié)能、智能化的需求越來越高。因此，鼓勵汽車更新?lián)Q代，促進汽車消費升級，成為政策的重要方向之一。

知名戰(zhàn)略定位專家、福建華策品牌定位咨詢創(chuàng)始人詹軍豪則對記者表示：“此類政策有潛力撬動萬億元級別的市場，因為汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，能夠帶動上下游多個行業(yè)如零部件制造、汽車金融、后市場服務等發(fā)展?！?/p>

不過與國補政策調(diào)整相呼應的是，2026年新能源汽車購置稅減免政策也將迎來重大變化。根據(jù)此前的政策安排，購置稅減免將實施“減半征收+技術(shù)設限”的雙重調(diào)整，這是自新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策實施以來，首次從全額免征轉(zhuǎn)為減半征收。

具體來看，新規(guī)明確購買符合條件的新能源汽車可享受車輛購置稅減半征收，有效期至2027年年底，同時對可享受減免的車輛提出了更高的技術(shù)要求：對純電動車型，重點提升了對百公里電能消耗量的要求，旨在鼓勵低能耗技術(shù)；對于插電式混合動力乘用車，新增了對純電動續(xù)駛里程（要求不低于100公里）以及燃料消耗量的更嚴格限制，以確保其節(jié)能效果。

（編輯：張碩審核：童海華校對：顏京寧）