S221南康圩下至丫叉嶺段公路改建工程全長17.553公里，擬按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是連接贛州市南康區(qū)與上猶縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和贛縣區(qū)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通要道。2023年4月初步設(shè)計就已順利通過評審，但至今未開工建設(shè)。

近日，有網(wǎng)友在問政贛州平臺上反饋：關(guān)于懇請推動南康區(qū)S221省道開工建設(shè)解決民生與發(fā)展瓶頸的建議。官方給出詳細(xì)回復(fù)，一起來看看。

網(wǎng)友留言

尊敬的贛州市南康區(qū)交通運(yùn)輸局、南康區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)：

我們是贛州市南康區(qū)的居民/相關(guān)利益方，現(xiàn)懷著迫切的心情，反映關(guān)于S221省道南康段長期拖延、遲遲未能開工建設(shè)的問題。據(jù)我們所知，該道路的 規(guī)劃建設(shè)已停滯超過8年 ，與周邊地區(qū)如火如荼的交通建設(shè)形成鮮明對比，已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、影響民眾出行的突出短板。

一、 核心問題：S221省道南康段“紙上規(guī)劃”長達(dá)八年，建設(shè)遙遙無期

根據(jù)贛州市公路發(fā)展中心的職責(zé)劃分，S221省道正在南康分中心的管養(yǎng)范圍內(nèi)。然而，該道路的升級或新建工程卻長期停留在規(guī)劃階段，超過八年未能動工。我們理解大型項目推進(jìn)中可能遇到審批、資金等困難，但如此漫長的等待，且缺乏明確的進(jìn)度時間表，讓民眾感到困惑與失望。這條“斷頭路”或“瓶頸路”的存在，直接導(dǎo)致：

出行困難：居民往來周邊區(qū)域需繞行，增加了時間和經(jīng)濟(jì)成本。

制約經(jīng)濟(jì)：阻礙了物流暢通，影響了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。

安全隱患：現(xiàn)有道路可能等級較低，無法滿足當(dāng)前車流量，存在安全風(fēng)險。

二、 鮮明對比：鄰縣及外地政府對道路建設(shè)的重視與作為與南康區(qū)的停滯形成對比的是，贛州市內(nèi)其他縣區(qū)及全國多地面對類似問題時，展現(xiàn)了更高的行政效率和為民解憂的決心。

1. 對于同樣涉及道路的升級和建設(shè)問題，鄰縣積極回應(yīng)訴求，領(lǐng)導(dǎo)督辦有力，多次赴實地調(diào)研并召開專題會，將其納入縣級重點(diǎn)民生事項推進(jìn)，即使因占用基本農(nóng)田而暫時無法開工，交通運(yùn)輸局也給出了詳細(xì)說明，并明確表示“正在積極對接自然資源部門”，待政策明確后盡快開工。市政府領(lǐng)導(dǎo)也在調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，公路項目是民生工程，要“全力推動項目早建成、早投用、早惠民”。無論是上猶縣還是贛縣區(qū)，連接南康區(qū)的S221省道項目幾年前都已經(jīng)開工建設(shè)而且均已經(jīng)竣工通車好幾年了。

2. 全國普遍難題下的不同應(yīng)對姿態(tài)

道路建設(shè)因涉及土地（尤其是基本農(nóng)田）和資金問題而拖延，在全國并不罕見，但處理方式反映了地方的重視程度。

襄陽南漳縣：為提升251省道通行能力，助力西南山區(qū)鄉(xiāng)村振興，縣交通運(yùn)輸部門積極對上立項爭資，將該省道改擴(kuò)建項目納入了省市項目庫，并采取分步實施、逐年推進(jìn)的辦法，如期的完成了汪家崗至唐埡井段10.948公里的一期改擴(kuò)建工程。

四川德陽市：德中快通通車后，連接古店出口的2.5公里村道因600米涉及基本農(nóng)田而無法硬化。當(dāng)?shù)亟煌ň譀]有回避，而是向村民明確解釋了 “基本農(nóng)田保護(hù)”這一政策紅線，同時告知另一段已納入規(guī)劃項目庫，讓民眾了解卡點(diǎn)所在，并努力采取措施爭取推動問題的解決。

這些案例表明，即使項目暫時無法實施，積極溝通、透明解釋、領(lǐng)導(dǎo)督辦、拿出替代方案，都是負(fù)責(zé)任政府應(yīng)有的態(tài)度。反觀南康區(qū)S221省道項目，公眾難以獲知拖延的深層原因、卡點(diǎn)何在以及下一步計劃，這種“沉默”加劇了公眾的疑慮和不信任。

三、 我們的訴求與建議

我們堅決擁護(hù)國家的土地保護(hù)、安全生產(chǎn)等各項政策。如果S221省道建設(shè)因觸碰基本農(nóng)田紅線或存在資金籌措困難而無法推進(jìn)，我們完全理解。但我們懇請政府：

公開透明，說明情況：請南康區(qū)交通運(yùn)輸局或市公路發(fā)展中心南康分中心關(guān)注S221省道相關(guān)路段長達(dá)八年無法開工的事實，而不是只是口頭上說領(lǐng)導(dǎo)高度重視這個項目。如果真是因為用地指標(biāo)（如涉及基本農(nóng)田或耕地占補(bǔ)）和資金短缺問題，為什么不想辦法推進(jìn)解決？既然作為聯(lián)通周邊地區(qū)的省級道路和關(guān)系民生項目，為什么如此不重視還故意拖延，還是不想建設(shè)，繼續(xù)每年年度總結(jié)講要開工建設(shè)而又開工無望，依然大言不慚地說項目取得重大進(jìn)展？

積極作為，給出方案：如果確有問題，相關(guān)政府部門是否已積極與上級自然資源、交通等部門溝通協(xié)調(diào)？是否有研究替代方案或分期建設(shè)計劃？請公布當(dāng)前的工作進(jìn)展和下一步計劃時間表。

重視民生，納入重點(diǎn)：懇請政府能將S221省道的建設(shè)問題提升到重點(diǎn)民生工程的高度來對待和督辦，借鑒交通建設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，成立專班，推動問題實質(zhì)性解決。

道路通，則百業(yè)興，民心順。我們期待一個明確、負(fù)責(zé)任的答復(fù)，而非又一個漫長的等待。（無需電話回訪）

此致

敬禮！

南康區(qū)交通運(yùn)輸局回復(fù)：

一、調(diào)查核實情況

（一）項目基本情況

經(jīng)調(diào)查，您反映的項目為S221南康圩下至丫叉嶺段公路改建工程，項目路線全長17.553公里,擬按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬10米，瀝青混凝土路面，項目總投資4.45億元。該項目已納入省、市“十四五”相關(guān)規(guī)劃。近年來，各級政府部門持續(xù)推進(jìn)項目前期工作，并非處于“停滯”狀態(tài)。截至目前，項目已完成包括工程可行性研究報告、初步設(shè)計在內(nèi)的多項關(guān)鍵審批，項目用地預(yù)審與選址意見書也已取得。

（二）存在困難

當(dāng)前，項目無法開工建設(shè)的核心癥結(jié)在于尚未完成建設(shè)用地審批，關(guān)鍵卡點(diǎn)是全區(qū)“耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)”嚴(yán)重匱乏。根據(jù)國家及江西省嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策，此類省級公路建設(shè)涉及占用耕地的，必須依法落實“耕地占補(bǔ)平衡”。這是保障國家糧食安全的政策紅線，任何項目都不得突破。南康區(qū)自身耕地后備資源有限，難以在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。而全省范圍內(nèi)，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的調(diào)配遵循“縣域平衡為主、省域調(diào)劑為輔”的原則，且優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目，指標(biāo)爭取競爭激烈，到位時間存在不確定性。

（三）工作開展情況

區(qū)政府相關(guān)部門并未“沉默”或“拖延”，而是在政策框架內(nèi)積極作為：一是持續(xù)對接協(xié)調(diào)上級主管部門，區(qū)交通運(yùn)輸局、自然資源局等部門始終保持與上級主管部門的密切溝通，積極匯報項目重要性，全力爭取將項目納入省級用地指標(biāo)保障的重點(diǎn)項目清單。二是探索解決方案，根據(jù)江西省最新出臺的《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實施意見》，我區(qū)正在研究如何更有效地通過區(qū)內(nèi)挖潛、規(guī)范參與省域內(nèi)指標(biāo)調(diào)劑等途徑，尋求解決指標(biāo)問題的路徑。

（四）下一步工作計劃

對于此民生工程，下一步我們將緊盯指標(biāo)爭取，將落實耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)作為首要任務(wù)，利用一切合規(guī)渠道向上級爭取支持。在等待用地指標(biāo)的同時，繼續(xù)完善施工圖設(shè)計、征地拆遷摸底等后續(xù)準(zhǔn)備工作，力爭指標(biāo)一旦落實，能最快速度完成所有開工前置程序。

二、處理情況

項目未能按早期預(yù)計時間開工，我們深表歉意。但確保項目依法合規(guī)建設(shè)是前提，破解用地瓶頸需要過程和時間。懇請廣大群眾予以理解，并繼續(xù)監(jiān)督我們的工作。

回復(fù)時間2025-12-26

來源：問政贛州

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