唯改革者勝，唯開(kāi)放者贏。

改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”?！笆奈濉边@五年，我市以高質(zhì)量發(fā)展為綱，以全面深化改革、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放為刃，始終把經(jīng)濟(jì)體制改革作為總牽引，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切切實(shí)實(shí)把一系列扎實(shí)有效的任務(wù)舉措轉(zhuǎn)化為可感可知的發(fā)展成效。

吃改革飯、走開(kāi)放路，向改革要活力、向開(kāi)放要空間，我市高質(zhì)量發(fā)展的底氣充足、動(dòng)能強(qiáng)勁。

盤(pán)錦港加快現(xiàn)代化港口建設(shè)。

攻堅(jiān)重點(diǎn)改革

厚植內(nèi)生動(dòng)力

國(guó)企改革是改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

前不久，遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群項(xiàng)目合資公司——“中石油遼油（遼寧）儲(chǔ)氣庫(kù)有限公司”正式掛牌運(yùn)營(yíng)并實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一”，即全國(guó)第一個(gè)由地方國(guó)企（盤(pán)錦市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司）與央企聯(lián)合投資的國(guó)家級(jí)儲(chǔ)氣庫(kù)，第一個(gè)納入國(guó)家六大儲(chǔ)氣中心布局的央地合作項(xiàng)目，第一個(gè)形成“兩大央企+地方政府”股權(quán)架構(gòu)的實(shí)踐案例，為全國(guó)地級(jí)市深度融入國(guó)家重大能源戰(zhàn)略提供了“盤(pán)錦經(jīng)驗(yàn)”。合資公司的成立對(duì)于加快建設(shè)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、保障東北及京津冀地區(qū)安全穩(wěn)定供氣、助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群開(kāi)啟冬季保供。

中石油遼油（遼寧）儲(chǔ)氣庫(kù)有限公司的揭牌成立，是我市推動(dòng)國(guó)企改革，深化央地合作，促進(jìn)雙向奔赴，實(shí)現(xiàn)合作共贏的嶄新篇章。

“十四五”期間，我市扎實(shí)開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)、國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至11月末，市屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額28.44億元，同比增長(zhǎng)24.35%。國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模逐步壯大，資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率穩(wěn)步提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用進(jìn)一步凸顯，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

長(zhǎng)春化工銅箔生產(chǎn)線。

五年來(lái)，我市著力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)國(guó)企改革取得階段性突破。

——國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。我市聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，著力促進(jìn)國(guó)有資本存量流動(dòng)、優(yōu)化增量投向，突出發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支撐保障能力。組建市客運(yùn)公交集團(tuán)，完成市縣客運(yùn)站、長(zhǎng)途客運(yùn)公司等相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；完成海域、地?zé)崴?、“鶴鄉(xiāng)王”商標(biāo)權(quán)等資產(chǎn)向市屬企業(yè)注入，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

——國(guó)有資本對(duì)國(guó)計(jì)民生和公共服務(wù)的支持保障能力大幅增強(qiáng)。我市推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源整合，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等要素集聚，提升資源利用效能。指導(dǎo)市國(guó)投集團(tuán)參與不良資產(chǎn)處置、農(nóng)信改革等全市重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)盤(pán)錦市市政綠色生態(tài)及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造項(xiàng)目建設(shè)，完成對(duì)新生街道（盤(pán)錦監(jiān)獄）老舊供水管網(wǎng)及配套設(shè)施的全面維修改造，完成盤(pán)錦農(nóng)發(fā)集團(tuán)第六批海洋牧場(chǎng)示范區(qū)驗(yàn)收。

此外，我市深化財(cái)稅金融體制改革，加快民生重點(diǎn)領(lǐng)域改革，多渠道拓寬就業(yè)空間，強(qiáng)化全民健康保障，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)化“軟環(huán)境”

夯實(shí)“硬支撐”

“市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)不僅快，服務(wù)態(tài)度還特別好。”近日，大洼區(qū)好玉教學(xué)用具廠負(fù)責(zé)人被窗口便捷高效的服務(wù)深深打動(dòng)，為盤(pán)錦市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦事員丁楠送來(lái)了一面錦旗以表謝意。

市政務(wù)服務(wù)中心依托窗口改革后“一窗接件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在窗口工作人員丁楠的高效服務(wù)下，原本需要多日辦結(jié)的積壓事項(xiàng)快速落地，為企業(yè)大幅節(jié)約了辦事時(shí)間和人力成本，真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“解民憂、紓企困”。

五年來(lái)，我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持把惠企利民作為營(yíng)商環(huán)境改革的根本指向，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口。

深化綜合窗口改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。

五年來(lái)，我市圍繞“兩減兩優(yōu)兩增”目標(biāo)路徑，全面推行“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”政務(wù)服務(wù)新模式，先行先試全力打造“盤(pán)錦樣板”。2024年3月，我市承辦了全省政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，為全省改革探索有益經(jīng)驗(yàn)。改革后，我市窗口設(shè)置更加規(guī)范，窗口總數(shù)壓減44%、人員壓減33%。健全幫辦代辦等機(jī)制，累計(jì)提供幫辦代辦服務(wù)15萬(wàn)余件次。

持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。按照集成化服務(wù)理念推進(jìn)線上線下融合，優(yōu)化線下窗口設(shè)置、服務(wù)配套，我市升級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事一次辦”系統(tǒng)，讓企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)更順暢。截至目前，62個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)上線，提供集成服務(wù)30余萬(wàn)次。

以精準(zhǔn)賦權(quán)激活園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。我市先后向遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)、盤(pán)錦高新區(qū)等省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)集中下放464項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，通過(guò)清單化明確權(quán)責(zé)邊界、配套化完善承接機(jī)制，推動(dòng)權(quán)限下放從“物理劃轉(zhuǎn)”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，有效破解“層級(jí)多、流程長(zhǎng)”的審批瓶頸。

12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)。

持續(xù)提升12345熱線服務(wù)效能。我市持續(xù)完善12345熱線平臺(tái)業(yè)務(wù)監(jiān)控、話務(wù)大數(shù)據(jù)分析等8大模塊，推廣“遼事通”APP端熱線辦理功能，提升操作便捷性、界面友好性、結(jié)果準(zhǔn)確性，排隊(duì)放棄電話實(shí)現(xiàn)100%復(fù)核回?fù)?，通話錄音?shí)現(xiàn)100%智能質(zhì)檢。5年以來(lái)，平臺(tái)共受理企業(yè)群眾訴求160余萬(wàn)件，辦結(jié)率99%，滿意率94%。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

鏈接全球資源

近日，盤(pán)錦港遼寧匯福榮興蛋白科技有限公司進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地順利通過(guò)海關(guān)總署正式驗(yàn)收并獲批復(fù)，盤(pán)錦港口岸直接進(jìn)口及中轉(zhuǎn)進(jìn)口糧食的全鏈路監(jiān)管與服務(wù)能力得到顯著提升，為區(qū)域糧油產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展按下了“加速鍵”。

“匯福公司監(jiān)管場(chǎng)地成功獲批并投入運(yùn)營(yíng)，是我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，正在成為助力企業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)和推動(dòng)盤(pán)錦港口岸動(dòng)能提升、產(chǎn)業(yè)繁榮的新引擎?！笔猩虅?wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

遼寧匯福榮興蛋白科技有限公司精煉車(chē)間。

建強(qiáng)平臺(tái)，是提升開(kāi)放能級(jí)的前提條件。

五年來(lái)，我市有序推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，在積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)匯福糧油進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地順利通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收的同時(shí)，推動(dòng)華錦阿美配套的30萬(wàn)噸原油碼頭和盤(pán)錦港201#、202#通用泊位完成對(duì)外開(kāi)放市級(jí)預(yù)驗(yàn)收，形成開(kāi)通“盤(pán)錦港—大連港”外貿(mào)內(nèi)支線初步工作方案，協(xié)調(diào)完成盤(pán)錦港保稅物流中心（B型）注冊(cè)登記證書(shū)延期事項(xiàng)。同時(shí)，我市積極對(duì)接遼寧電子口岸公司，推動(dòng)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織成立跨境電商協(xié)會(huì)，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。

港口是對(duì)外開(kāi)放的前沿。我市大力推進(jìn)港口智慧化升級(jí)改造，不斷提高港口作業(yè)及貨物轉(zhuǎn)運(yùn)效率，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，全面提升跨境貿(mào)易便利化水平，港口能力能級(jí)和口岸開(kāi)放水平邁上新臺(tái)階。

盤(pán)錦港保稅物流中心（B型）。

優(yōu)化服務(wù)是企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、保運(yùn)行的有效保障。

我市積極支持企業(yè)開(kāi)拓東南亞、日韓等新興市場(chǎng)，推動(dòng)銅箔、石化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)5.1億元。幫助錦城石化、長(zhǎng)春化工完成甲苯、銠觸媒兩用物項(xiàng)出口許可，增加出口額9000萬(wàn)元。支持盤(pán)錦港保稅物流中心拓展“保稅+”業(yè)務(wù)，進(jìn)出口業(yè)務(wù)量達(dá)3.59億元。

改革不停步、開(kāi)放不止步。5年耕耘，我市以改革破解發(fā)展難題，以開(kāi)放鏈接全球資源，繪就了高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)圖景。面向“十五五”，我市將以全面深化改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，以高水平對(duì)外開(kāi)放，拓展新的發(fā)展空間，激發(fā)社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，奮力書(shū)寫(xiě)更加精彩的盤(pán)錦改革開(kāi)放新篇章。

來(lái)源：盤(pán)錦發(fā)布