人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展正深刻重塑全球經(jīng)濟(jì)格局、社會結(jié)構(gòu)與治理體系，與此同時，倫理爭議、數(shù)據(jù)隱私、算法偏見、智能鴻溝、治理碎片化等一系列挑戰(zhàn)也日益凸顯，給傳統(tǒng)治理模式帶來了前所未有的沖擊。

2025年12月28日，由全球人工智能創(chuàng)新治理中心主辦，復(fù)旦發(fā)展研究院承辦，上海市人工智能與社會發(fā)展研究會，上海市社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展研究中心協(xié)辦的“人工智能全球治理：態(tài)勢、挑戰(zhàn)與應(yīng)對”研討會在復(fù)旦大學(xué)智庫樓106會議室隆重召開。來自復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校和知名期刊的三十余名專家學(xué)者參加了會議。會議中，各位專家學(xué)者聚焦人工智能全球治理的新趨勢、發(fā)展挑戰(zhàn)和南北合作等議題進(jìn)行了專題匯報與交流研討，為相關(guān)研究和實(shí)踐完善作出了貢獻(xiàn)。

會議開幕式，由全球人工智能創(chuàng)新治理中心秘書長、復(fù)旦發(fā)展研究院副研究員姚旭主持。全球人工智能創(chuàng)新治理中心執(zhí)行主任、復(fù)旦大學(xué)副校長陳志敏致開幕辭。陳志敏副校長代表全球人工智能創(chuàng)新治理中心對大會召開表示祝賀，并系統(tǒng)性介紹了復(fù)旦大學(xué)和全球人工智能創(chuàng)新治理中心已開展的相關(guān)工作，希望同與會專家機(jī)構(gòu)攜手，共同搭建人工智能治理學(xué)術(shù)研究的交流平臺與長效機(jī)制。

在研討環(huán)節(jié)，在場專家學(xué)者圍繞“人工智能全球治理：態(tài)勢、挑戰(zhàn)與應(yīng)對”分四個小節(jié)展開交流研討。

01

全球人工智能治理新趨勢

第一節(jié)全球人工智能治理新趨勢由《國際安全研究》主編、編審譚秀英擔(dān)任主持人。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國家安全研究室主任、研究員郎平，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全研究所所長、研究員李艷，清華大學(xué)人工智能國際治理研究院副院長、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副主任肖茜，同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授魯傳穎和上海市人工智能與社會發(fā)展研究會常務(wù)副會長、上海社會科學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任惠志斌分別作發(fā)言報告。

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各位專家圍繞全球人工智能治理核心議題展開深入研討，聚焦治理維度、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、安全焦點(diǎn)、軍事應(yīng)用及各國實(shí)踐等方向。當(dāng)前AI治理存在供需缺口和碎片化的特征，受技術(shù)屬性、治理滯后性及地緣政治影響，交織著安全管控與創(chuàng)新活力、跨國協(xié)同與利益分化等多重矛盾。各國AI治理模式則呈現(xiàn)顯著差異，美國側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新與單邊主導(dǎo)，歐盟尋求監(jiān)管與創(chuàng)新平衡，中國堅持發(fā)展與安全雙輪驅(qū)動。與此同時，全球治理正逐步關(guān)注發(fā)展中國家普惠需求，多邊合作與平臺搭建成為重要方向。人工智能全球治理需要合理調(diào)低治理期待，從共識領(lǐng)域切入自下而上動態(tài)推進(jìn)。同時立足技術(shù)、國家、國際三大維度，其中技術(shù)層面要明確治理邊界與應(yīng)用場景，國家層面需統(tǒng)籌發(fā)展與安全并主動塑造未來文明形態(tài)，國際層面則需應(yīng)對大國博弈與共識凝聚的雙重考驗(yàn)。

02

大國人工智能競合新態(tài)勢

第二節(jié)大國人工智能競合新態(tài)勢由《東南亞研究》主編、外交學(xué)院教授陳志瑞擔(dān)任主持人。國際關(guān)系學(xué)院科研處處長劉中偉，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國家安全學(xué)系副主任、長聘副教授祁昊天，華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授余南平和華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院教授何奇松分別作發(fā)言報告。

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各位專家圍繞美國對華AI政策走向、AI全生命周期競合邏輯、大國博弈關(guān)鍵賽道及太空網(wǎng)絡(luò)安全治理等議題展開深度交流。當(dāng)前全球AI競合格局明晰，競爭核心聚焦算力、數(shù)據(jù)治理、工程化迭代等全生命周期體系能力，合作則集中于風(fēng)險可控的共同治理領(lǐng)域；規(guī)則競爭本質(zhì)是科研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與治理邏輯的體系化博弈，中國需以“守底線、抓接口、做示范”思路應(yīng)對。美國對華AI政策核心是遏制中國技術(shù)發(fā)展、鞏固自身優(yōu)勢，通過芯片出口管制、聯(lián)盟化排華等手段構(gòu)建體系化封鎖，同時呈現(xiàn)政策交易化特征，即在中低端技術(shù)出口領(lǐng)域保留利益博弈空間，其算力投入與技術(shù)生態(tài)布局將長期固化代際優(yōu)勢。未來五到十年是中美AI博弈關(guān)鍵期，技術(shù)革命將以組群形式突破。美國側(cè)重人形機(jī)器人等閉環(huán)賽道與能源支撐，中國則依托場景驅(qū)動、應(yīng)用落地構(gòu)建非對稱優(yōu)勢。因此，實(shí)踐中要認(rèn)識到端側(cè)突破與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化是國家競爭力的核心支撐，科技引領(lǐng)直接決定大國競爭走向。

03

人工智能發(fā)展與安全新挑戰(zhàn)

第三節(jié)人工智能發(fā)展與安全新挑戰(zhàn)由《東北亞論壇》編輯部主任孟祥臣擔(dān)任主持人�！冬F(xiàn)代國際關(guān)系》副主編、研究員王錦，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所副教授、國際安全研究中心副主任王梓元，中國社會科學(xué)院美國研究所副研究員楊楠，中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地主任、教授韓娜和國家新一代人工智能治理專委會委員、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授高奇琦分別作發(fā)言報告。

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各位專家圍繞人工智能的社會科學(xué)研究價值、大國數(shù)據(jù)安全困境、美國治理聯(lián)邦主義博弈、全球治理公共品供給及內(nèi)生安全技術(shù)挑戰(zhàn)等觀點(diǎn)展開交流研討。人工智能本質(zhì)關(guān)聯(lián)人類社會關(guān)系，需建立“政治人工智能學(xué)”，融合社會科學(xué)視角研究其對倫理、安全及國際關(guān)系的影響，中美博弈相關(guān)議題為核心研究方向。當(dāng)前，中美在數(shù)據(jù)安全方面基于防御性需求的措施易引發(fā)誤解、推動技術(shù)脫鉤，其根源并非單純零和博弈，而是對技術(shù)顛覆風(fēng)險的敏感與擔(dān)憂，需理性溝通破解。因此，人工智能全球治理必須堅持發(fā)展導(dǎo)向，將安全嵌入人工智能發(fā)展，以全球公共品為切入點(diǎn)，從安全、規(guī)則、基礎(chǔ)、能力四層推進(jìn)國際合作，兼顧全球南方普惠訴求。并對通用人工智能構(gòu)建“內(nèi)生安全”體系，將安全要素融入技術(shù)全流程，同時應(yīng)對其對就業(yè)、社會秩序的潛在沖擊，需文理交叉協(xié)同應(yīng)對。

04

人工智能全球治理與南北合作

第四節(jié)人工智能全球治理與南北合作由《國際展望》常務(wù)副主編、編輯部主任石晨霞擔(dān)任主持人。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副研究員孫成昊，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院國際關(guān)系系副主任、教授劉宏松，上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長、教授晉繼勇，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新與治理研究院常務(wù)副院長、教授夏瑋，上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略與安全研究所副所長、副研究員封帥和復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)智能研究中心副主任、復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)高等研究院副教授王中原分別作發(fā)言報告。

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各位專家圍繞人工智能基礎(chǔ)設(shè)施南北合作、軍控治理困境、生物安全交叉風(fēng)險、經(jīng)貿(mào)規(guī)則適配、國家算力競爭及國際組織角色等觀點(diǎn)展開交流研討。當(dāng)前，在AI與生物技術(shù)融合領(lǐng)域，全球南方風(fēng)險脆弱性高、發(fā)展需求迫切，亟需南北合作破解困境。全球南方技術(shù)與治理能力薄弱，難享技術(shù)紅利卻易受風(fēng)險沖擊，需通過南北協(xié)作推進(jìn)技術(shù)普惠，聯(lián)合制定適配其實(shí)際的全球風(fēng)險篩查標(biāo)準(zhǔn)與跨境機(jī)制，保障其話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共防與發(fā)展共享。在AI軍控、算力競爭及國際組織協(xié)作等議題中，全球南方參與權(quán)與話語權(quán)缺失制約治理公平。需推動全球南方深度參與AI軍控南北協(xié)同規(guī)制；通過算力共享、聯(lián)合研發(fā)等提升其算力能力與話語權(quán)；國際組織應(yīng)保障全球南方權(quán)益，推動治理規(guī)則向其傾斜，強(qiáng)化南北包容協(xié)作，破解治理碎片化，助力構(gòu)建公平合理的AI全球治理體系。因此，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的南北合作勢在必行，技術(shù)安全壁壘、制度標(biāo)準(zhǔn)差異及發(fā)展能力失衡等問題亟待破解。中國要發(fā)揮好樞紐作用，聯(lián)動中美歐與全球南方，通過技術(shù)共享與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)彌合數(shù)字鴻溝。

閉幕式由全球人工智能創(chuàng)新治理中心研究員、復(fù)旦金磚國家研究中心副主任江天驕主持。全球人工智能創(chuàng)新治理中心副主任、復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授蔡翠紅作學(xué)術(shù)總結(jié)，她高度評價本次研討會的報告質(zhì)量與深度。她指出，本次研討會作為復(fù)旦大學(xué)中心成立以來首場系統(tǒng)化學(xué)術(shù)研討活動，標(biāo)志著中心正式邁入學(xué)術(shù)與政策研究系統(tǒng)化產(chǎn)出新階段。

與會專家學(xué)者立足全球政治與國際秩序框架，圍繞人工智能治理展開深入多元研討，厘清全球治理格局中的碎片化特征、大國競合摩擦等核心挑戰(zhàn)，提出敏捷治理、內(nèi)生型安全等諸多新理念與實(shí)踐路徑。研討凝聚起跨領(lǐng)域?qū)W術(shù)共識，明確人工智能治理需立足深層邏輯，推動治理重心從事后規(guī)制向事前塑形轉(zhuǎn)變，持續(xù)探索適配技術(shù)發(fā)展的治理新范式，為全球人工智能治理體系構(gòu)建凝聚智識力量。

來源 | 全球人工智能創(chuàng)新治理中心

作者 | 羅皓月