2025 年 12 月 29 日，上海低空經(jīng)濟發(fā)展有限公司（簡稱 “上海低空公司”）城市場景低空測試基地正式啟動運營。該基地依托浦東、閔行兩區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)同與資源聯(lián)動，構建起系統(tǒng)布局、場景多元、能力互補的低空測試體系，標志著上海低空經(jīng)濟從政策規(guī)劃階段邁入實質性場景開放與產(chǎn)業(yè)集聚的新階段，為華東乃至全國低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關鍵基礎設施支撐。

基地核心架構：多區(qū)域協(xié)同打造全域測試網(wǎng)絡

上海城市場景低空測試基地并非單一站點，而是形成 “浦東 + 閔行” 雙核心的分布式布局。其中，閔行測試基地聚焦 “復雜城市場景驗證”，位于吳涇鎮(zhèn)戰(zhàn)略留白區(qū)，擁有 200 平方公里穩(wěn)定可調(diào)配飛行空域，是全國首個能模擬超大城市樓宇、交通樞紐、濱水環(huán)境等復雜環(huán)境的低空測試場。該區(qū)域上不干擾民航航線、下無居民活動，可開展 eVTOL（電動垂直起降飛行器）低空穿梭、無人機集群協(xié)同等高危高難測試任務，填補了國內(nèi)城市核心區(qū)復雜場景測試的空白。

浦東測試基地則側重 “多業(yè)態(tài)融合驗證”，依托浦東機場的樞紐優(yōu)勢，聯(lián)動周邊物流園區(qū)、科創(chuàng)載體，重點服務低空物流、應急救援等商業(yè)化場景測試。例如，在浦東機場周邊劃定的測試空域內(nèi)，企業(yè)可驗證無人機干線貨運、航空器短途接駁等流程，推動低空服務與航空樞紐的高效銜接。兩大基地通過通導鏈路互聯(lián)互通，形成 “復雜場景攻堅 + 商業(yè)場景落地” 的互補格局，為不同階段、不同類型的低空航空器提供全周期測試服務。

啟動儀式上，浦東新區(qū)政府、上海低空公司聯(lián)合二十余家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)完成首批入駐簽約，涵蓋航空器研發(fā)制造、關鍵系統(tǒng)攻關、通信運營等領域。這些企業(yè)將借助基地的測試資源，加速技術迭代與產(chǎn)品驗證，例如時的科技、沃蘭特航空等 eVTOL 整機企業(yè)，計劃在基地開展機型適航前的最后階段場景測試，為 2026 年商業(yè)化運營奠定基礎。

適航服務突破：全鏈條體系支撐產(chǎn)業(yè)合規(guī)發(fā)展

同日，上海低空公司與民航科學技術研究院、中國質量認證中心、上海電器科學研究院、上海機動車檢測認證技術研究中心簽署合作協(xié)議，以市場化合資模式組建華東低空適航技術服務有限公司。這一合作打破了傳統(tǒng)適航服務的行政壁壘，整合多方技術資源，構建起覆蓋 “咨詢評估 — 符合性驗證 — 檢測認證 — 持續(xù)監(jiān)督” 的全鏈條適航服務體系。

該體系的核心優(yōu)勢在于 “本地化 + 專業(yè)化”。以上海機動車檢測認證技術研究中心為例，其針對低空航空器研發(fā)的電池安全測試平臺，可模擬極端溫度、碰撞等工況，為 eVTOL 動力系統(tǒng)適航提供關鍵數(shù)據(jù)支撐；中國質量認證中心則開發(fā)了低空航空器電磁兼容性檢測標準，解決了無人機與城市通信信號干擾的技術難題。據(jù)上海低空公司總經(jīng)理唐波介紹，這套適航服務體系將立足上海、服務長三角，未來三年計劃為超 500 家低空企業(yè)提供技術服務，助力企業(yè)縮短 30% 的適航取證周期。

上海機場集團副總裁、上海低空公司董事長宋雪楓指出，適航能力是低空經(jīng)濟發(fā)展的 “安全基石”。目前國內(nèi)低空航空器適航標準仍處于完善階段，尤其是 eVTOL 等新型裝備，缺乏成熟的審定規(guī)范。此次構建的適航服務體系，將結合上海測試基地的場景數(shù)據(jù)，參與制定低空航空器全生命周期技術規(guī)范，例如針對城市低空飛行的噪聲控制、應急避險等標準，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供明確的合規(guī)指引。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建：“四張網(wǎng)” 夯實低空經(jīng)濟基礎

上海低空公司成立一年來，始終圍繞構建低空 “四張網(wǎng)”（起降設施網(wǎng)、航路網(wǎng)、通導鏈路網(wǎng)、服務保障網(wǎng)）推進工作，此次測試基地啟動是 “四張網(wǎng)” 建設的關鍵落地成果。在起降設施方面，上海已規(guī)劃 “5+45+N” 公共起降場布局，其中 5 處樞紐型起降場已開工 3 處，預計 2026 年實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋；航路網(wǎng)則劃定了連接虹橋、浦東兩大機場，輻射長三角周邊城市的低空示范航線，首批 3 條城際測試航線將于 2026 年一季度開通。

通導鏈路網(wǎng)建設同樣取得突破，上海低空公司聯(lián)合中國電信、華為等企業(yè)，在測試基地部署了 5G-A 低空通信專網(wǎng)，實現(xiàn)飛行器實時高清視頻回傳、毫秒級指令響應，解決了傳統(tǒng)通信在低空區(qū)域信號不穩(wěn)定的問題。服務保障網(wǎng)則整合氣象、空管、應急等資源，開發(fā)了低空飛行服務管理平臺，企業(yè)可通過平臺一鍵申請測試空域、獲取實時氣象數(shù)據(jù)，大幅提升測試效率。

這些基礎設施的完善，正加速上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚。截至 2025 年底，上海已集聚低空經(jīng)濟相關企業(yè)超 300 家，形成以中航機載、航發(fā)商發(fā)等 “國家隊” 為核心，時的科技、沃蘭特航空等創(chuàng)新企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。2024 年上海低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達 280 億元，按照《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024-2027 年）》規(guī)劃，到 2027 年這一規(guī)模將突破 500 億元，建成全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應用高地和運營服務高地。

未來規(guī)劃：雙輪驅動打造全球低空創(chuàng)新策源地

對于未來發(fā)展，上海低空公司明確兩大核心方向。一是持續(xù)強化 “適航” 基石作用，聯(lián)合合作機構開展新型航空器適航標準研究，重點突破 eVTOL 載人適航、無人機物流適航等關鍵領域，計劃 2026 年推出國內(nèi)首個城市低空航空器適航審定指南，推動適航服務能力達到國際先進水平。

二是深化 “測試場” 平臺功能，在現(xiàn)有基地基礎上，拓展海上低空測試、高原環(huán)境模擬測試等特色場景，構建 “海陸空” 三維測試矩陣。同時，推動測試數(shù)據(jù)共享，建立低空航空器測試數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)驅動的優(yōu)化建議，加速技術成果轉化。例如，基地計劃將積累的復雜場景飛行數(shù)據(jù)，用于訓練無人機智能避障算法，提升航空器在城市環(huán)境中的安全性。

從區(qū)域協(xié)同視角看，上海測試基地還將發(fā)揮長三角低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的紐帶作用，與江蘇、浙江等地的測試場建立數(shù)據(jù)互通、標準互認機制，推動形成長三角低空測試網(wǎng)絡。例如，企業(yè)在上海完成適航測試后，可憑相關報告在長三角其他城市快速開展商業(yè)化運營，降低跨區(qū)域拓展成本。

上海城市場景低空測試基地的啟動，不僅是上海低空經(jīng)濟發(fā)展的里程碑，更為全國低空產(chǎn)業(yè)提供了 “場景可測、適航可依、生態(tài)可融” 的發(fā)展樣本。隨著測試與適航體系的不斷完善，上海有望成為全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新策源地，推動中國低空產(chǎn)業(yè)在國際競爭中占據(jù)領先地位。