緬甸軍政府所推進(jìn)的此次選舉，其本質(zhì)并非是一次真正的政治進(jìn)程，反倒更像是在戰(zhàn)火環(huán)境之下精心打造的合法性工程。從形式上來看，投票站又被拿了出來，官方方面的話語不斷地強調(diào)秩序恢復(fù)以及回歸民主。但是只要將目光放得更為長遠(yuǎn)一些，就會發(fā)現(xiàn)這套說法和現(xiàn)實存在著很大的差距。

首先闡述選舉本身的覆蓋范圍情況。緬甸存在不少國土處于武裝沖突的狀態(tài)之中，要么被反軍政府的武裝所控制，要么總是遭受空襲以及清剿。很多地區(qū)的民眾，實際上完全被排除在投票之外。與此同時國內(nèi)最具有群眾基礎(chǔ)的政治力量被取締了，核心的領(lǐng)導(dǎo)人長時間被關(guān)押，競爭性的政治環(huán)境已經(jīng)不存在了。在這樣的情形之下舉行選舉，很難稱得上是民意的表達(dá)，更像是一種程序性的背書。

其次是社會氛圍發(fā)生了變化。過去在選舉的時候街頭是熱鬧的政治動員場景，而這次的投票卻呈現(xiàn)出異常冷清的狀況。并非是民眾突然對政治沒有了興趣，而是高壓統(tǒng)治下的恐懼成為了主導(dǎo)的情緒。新的法律明確禁止對選舉進(jìn)行批評，哪怕是私下的討論或者網(wǎng)絡(luò)上的留言，也有可能被當(dāng)作犯罪來處理，會遭受到重刑甚至是極端的處罰。在這樣的環(huán)境當(dāng)中，進(jìn)行投票本身往往不是因為認(rèn)同，而是因為避險心理才選擇不進(jìn)行投票，但是這樣做反而更加危險。

聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)以及西方國家普遍不承認(rèn)此次選舉是合法的，但是軍政府并沒有退縮并且變得更為強硬了。在這背后地區(qū)層面的現(xiàn)實政治是重要的支撐因素。印度等國家由于邊境安全、地緣競爭以及擔(dān)憂緬甸局勢失控向外蔓延等原因，就和軍方進(jìn)行接觸，甚至在技術(shù)或者象征方面給予認(rèn)可。這樣的態(tài)度不一定是對軍政府做法的認(rèn)同，而是對自身利益進(jìn)行權(quán)衡，但是在客觀上使得國際社會對軍方的壓力變小了。

軍政府利用這樣一種分裂的國際環(huán)境，一方面對外宣稱這是緬甸的內(nèi)部事務(wù)；另一方面對內(nèi)加強鎮(zhèn)壓的手段。所謂穩(wěn)定改善的這種說法，與選舉前后仍然發(fā)生的空襲、爆炸以及大規(guī)模逮捕形成了明顯的對比。聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的表述能夠引發(fā)廣泛共鳴，是因為其指出了問題的關(guān)鍵所在：在暴力和系統(tǒng)性恐懼之中進(jìn)行的選舉，是無法產(chǎn)生真正的合法性的。

從長遠(yuǎn)的角度來看，這樣的做法對于緬甸自身而言也是具有較高風(fēng)險的。依靠選舉所制造出的政治外殼，也許能夠在短時間之內(nèi)緩解一部分外交方面的壓力，但是沒有辦法解決根本性的矛盾。經(jīng)濟(jì)始終處于下滑的狀態(tài)，人道主義方面的危機變得更加嚴(yán)重了，社會方面的分裂還在不斷擴大。一旦外部環(huán)境出現(xiàn)變化，沒有了支撐的合法性工程反而有可能讓局勢更快地走向崩塌。

聯(lián)合國的那句評價因此顯得格外刺耳但又精準(zhǔn)。當(dāng)選舉被用來掩蓋暴力而不是化解沖突的時候，選舉本身就成為了問題的一部分。緬甸現(xiàn)在所面臨的不是選或者不選的問題，而是有沒有勇氣回到真正的政治對話以及包容的路徑上來。在現(xiàn)實當(dāng)中存在外部力量的博弈、內(nèi)部武裝沖突和高壓統(tǒng)治相互交織的情況，走這樣的道路注定是艱難的。但是如果繼續(xù)按照現(xiàn)在的方向走下去，只會讓代價變得越來越大。