2026年1月8日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克在記者會上罕見點名美國，明確表示如果這個超級大國繼續(xù)拖欠會費，可能將依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條失去其在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。

這一警告的背后，是美國超過30億美元的會費欠款，占所有欠費國家總額的七成以上。

聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克在記者會上確認，美國去年全年沒有向聯(lián)合國繳納任何會費。

他特別強調(diào)，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，會員國如果連續(xù)多年不繳納會費，就可能失去其在聯(lián)大的投票權(quán)。

這不是秘書長的決定，而是聯(lián)合國憲章的規(guī)定。

根據(jù)憲章，“凡拖欠本組織財政款項之會員國，其拖欠數(shù)目如等于或超過前兩年所應繳納之數(shù)目時，即喪失其在大會投票權(quán)”。

美國作為聯(lián)合國最大分攤國，承擔著22%的常規(guī)預算和25%以上的維和預算。

截至2026年初，美國拖欠的會費總額已突破30億美元，占到所有欠費國家總額的一半以上。僅僅2025年度的常規(guī)預算分攤，美國就有超過8億美元沒有到賬。

更有甚者，根據(jù)聯(lián)合國最新財務報告，美國2025年全年未繳納任何一筆常規(guī)會費。

這種欠費行為并非資金短缺所致。2025財年，美國軍費開支高達9000億美元，4月還額外批準1500億美元用于印太戰(zhàn)略。

相比之下，美國欠繳的聯(lián)合國會費不足其軍費零頭。

美國的欠費行為與其“退群”策略同步進行。特朗普政府上任后，美國已宣布退出66個國際組織，包括31個聯(lián)合國實體。

這些組織被白宮認定為“不再服務于美國利益”。

一份總統(tǒng)備忘錄指示所有美國政府機構(gòu)和部門 “停止參與并停止資助35個非聯(lián)合國組織和31個聯(lián)合國實體”，因為這些組織“運作違背美國國家利益、安全、經(jīng)濟繁榮或主權(quán)”。

白宮特別點名這些機構(gòu)“推動激進的氣候政策、全球治理和意識形態(tài)項目，與美國主權(quán)和經(jīng)濟實力相沖突”。

美國長期拖欠會費已導致聯(lián)合國陷入嚴重財政危機。聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告，如果會員國不按時足額繳納會費，“聯(lián)合國將面臨一場破產(chǎn)危機”。

為此，聯(lián)合國不得不將2026年常規(guī)預算削減5.77億美元（約45億港元），降至32.38億美元，削減幅度達15%。

人員編制也將削減18.8%，與2025年相比減少2681個職位。

維和預算更是被削減四分之一，導致黎巴嫩、馬里等任務區(qū)巡邏頻次下降，部分維和士兵津貼被拖欠。

聯(lián)合國維和部隊規(guī)模縮減13%，人道主義援助項目因資金短缺暫停，影響數(shù)百萬難民。

美國的欠費行為與其在國際事務中的主導地位形成鮮明對比。

盡管拖欠巨額會費，美國仍頻繁在安理會行使否決權(quán)，近五年動用次數(shù)達十余次。

這種“欠費卻掌權(quán)”的矛盾引發(fā)了國際社會廣泛批評。

與此形成對比的是，伊朗、委內(nèi)瑞拉等8國曾因欠費被自動暫停投票權(quán)，當時國際輿論幾乎無聲。

西方陣營對美國欠費行為也保持沉默，英國、加拿大等美國傳統(tǒng)盟友未公開批評這一行為，而英國自身亦多次延遲繳費。

與中國在聯(lián)合國中的表現(xiàn)形成鮮明對比，根據(jù)聯(lián)合國會費分攤比例，美國作為最大分攤國，應承擔22%的份額。而中國作為第二大出資國，分攤比例為20%，始終按時足額繳納會費。

2025年，中國承擔的會費比例升至12.01%，維和攤款比例達23%，是安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。

聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克曾特意用中文對中國全額繳納2025年聯(lián)合國常規(guī)會費（共6.85億美元）表示感謝。

中國常駐聯(lián)合國代表戴兵多次批評“有支付能力的大國利用財政手段追求政治目的”，強調(diào)財政是聯(lián)合國治理的基石。

美國長期采取“選擇性付費”策略，將會費作為政治籌碼。自20世紀80年代起，美國常將欠款控制在略低于投票權(quán)懲罰線的水平，以保留議程主導權(quán)。

但此次欠費規(guī)模已遠超安全范圍，成為系統(tǒng)性削弱多邊主義的戰(zhàn)略行動。

根據(jù)程序，如果美國在2026年9月聯(lián)合國大會開幕前，仍然無法補齊至少15.86億美元的欠款，投票權(quán)將被暫停。

這不是政治威脅，而是規(guī)則執(zhí)行。

聯(lián)合國現(xiàn)在面臨兩難：執(zhí)行憲章規(guī)定可能激化與最大出資國的矛盾，而妥協(xié)則恐損及規(guī)則公信力。

聯(lián)合國的這次警告標志著國際秩序正在發(fā)生深刻變化。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，聯(lián)合國憲章原則正遭受“前所未有攻擊”。

美國長期拖欠會費與其頻繁退出國際組織的行為相結(jié)合，顯示出一種“合則用，不合則棄”的邏輯。這種態(tài)度與其在巴勒斯坦問題上的立場形成呼應：當超過150國承認巴勒斯坦國時，美國成為安理會五常中唯一拒絕承認的國家。

與此同時，中國提出構(gòu)建人類命運共同體，并把這一理念轉(zhuǎn)化為實際行動。在氣候變化、維和行動、可持續(xù)發(fā)展等議題上，中國持續(xù)參與并推動合作，既出資金，也出人員，還提出系統(tǒng)性的方案。