釋放的信號意味深長。

1

三大信號

剛上任的廣州市委書記，又傳來新動向。

據(jù)廣州日報消息，12月25日以來，省委常委、組織部部長、廣州市委書記馮忠華先后走訪看望高祀仁、黃華華、朱小丹、林樹森、張廣寧等老同志，感謝他們?yōu)閺V州經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，聽取對市委、市政府工作的意見建議。

馮忠華特別提到：

老同志是城市建設發(fā)展的參與者、見證者，廣州發(fā)展取得的成績凝聚著老同志的心血和智慧……在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎上，傳承學習老同志大膽改革、勇于創(chuàng)新的精神品質(zhì)，一棒接著一棒扎扎實實做好廣州的事，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展，加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用，奮力開創(chuàng)廣州現(xiàn)代化建設新局面。

筆者注意到，12月24日，中央剛批準馮忠華任廣州市委書記。也就是說，上任第二天，馮忠華就立馬走訪看望老同志。

有人說這本就是政治慣例，是多地新任領導履新后的共同選擇。但在筆者看來，馮忠華此舉絕非簡單的禮節(jié)性拜訪，其背后清晰釋放出廣州在新征程上承前啟后、凝心聚力的三大關鍵信號。

一是彰顯“一棒接一棒”的政治傳承與歷史尊重。馮忠華深知，廣州的發(fā)展成績凝聚著老同志的心血與智慧。不難發(fā)現(xiàn)，他所看望的每一位老同志，都是廣州不同發(fā)展階段的掌舵者與奠基人：

高祀仁在關鍵時刻推動了廣汽的合資重組，為今日廣州汽車產(chǎn)業(yè)奠定基石。

黃華華推動了廣州國際形象提升和相關基礎設施建設，為廣州及珠三角地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定了基礎。

朱小丹強調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為廣州培育高效、國際化企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

林樹森致力于?重大基礎設施建設，牽頭實施了一系列關鍵項目，顯著改善了廣州的交通條件。

張廣寧則主導了廣州亞運會的籌備工作，且積極推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速了廣州的國際化步伐。

二是凝聚發(fā)展共識。老同志德高望重，在干部群眾中影響力深遠。馮忠華此行虛心聽取他們對貫徹中央精神、推動高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。這既是高效的“一線調(diào)研”，能幫助新領導快速把握市情深層脈絡；更是重要的政治動員，通過贏得老同志的支持，能夠有效團結(jié)各界力量，減少改革阻力，為落實“老城市新活力”等重大使命營造同心同德的氛圍。

三是汲取“大膽改革、勇于創(chuàng)新”的實踐智慧。廣州今日的成就，源于歷屆班子的開拓創(chuàng)新，他們的經(jīng)驗與教訓是寶貴的治理財富。

換句話說，新班子并非從零開始，而是站在巨人的肩膀上，將過往的改革勇氣與創(chuàng)新思維，應用于破解當前高質(zhì)量發(fā)展的新課題。

綜上，一次看望，連接著廣州的過去與未來。它傳遞出新任主政者尊重歷史、凝聚共識、汲取智慧的清晰姿態(tài)！

2

老城新活力

馮忠華的動向背后，同樣藏著廣州未來發(fā)展的信號。

就在幾天前，廣州市“十五五”規(guī)劃建議正式發(fā)布。這份近三萬字的文件，不僅確立了清晰的發(fā)展目標，更圍繞“增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破”提出一系列創(chuàng)新性政策舉措，信息量豐富、指向性強。

同時，作為千年商都和老工業(yè)基地，廣州在空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治理模式上，都有著厚重的歷史包袱。如何甩掉歷史包袱？如何“再造新廣州”？廣州“十五五”規(guī)劃其實已經(jīng)給出了答案：老城新活力！

這正是馮忠華深耕的領域。縱觀馮忠華的履歷，他長期扎根中國住建領域的深水區(qū)，具備深厚規(guī)劃專業(yè)背景，后赴海南、廣東擔任省級領導職務。

其長期在住建部任職的經(jīng)歷，不僅意味著他能更精準地貫徹中央對于超大城市發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，更使其具備了一套突破地方歷史包袱、以系統(tǒng)性空間思維重塑城市發(fā)展邏輯的專業(yè)能力。

此中關鍵，在于“破舊立新”。

“破舊”的核心是破解空間瓶頸，這正是馮忠華的強項。

廣州的舊，不是建筑舊，而是空間布局舊！老城區(qū)擁擠不堪，新城區(qū)產(chǎn)業(yè)空心，城中村占據(jù)大量優(yōu)質(zhì)土地卻低效利用。

十五五規(guī)劃明確提出城市更新取得突破性進展，比如黃埔區(qū)的舊改，如今已經(jīng)迎來拐點：天河冼村、番禺里仁洞、白云陳田村等項目紛紛加速，南沙金洲、沖尾自然村更探索出“預重整+信托+公益?zhèn)蹦Ｊ?，引入增量資金，打破了國企兜底、銀團盤活的單一路徑。

“立新”的核心則是以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，簡單說就是做強先進制造業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，需要空間與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，與馮忠華的產(chǎn)業(yè)思維正好適配。

過去那種“市中心搞產(chǎn)業(yè)、郊區(qū)建睡城”的模式，已經(jīng)出現(xiàn)失衡的征兆。在筆者看來，未來廣州有望率先推動一場深刻的“空間革命”：轉(zhuǎn)向“市中心生活化+郊區(qū)工業(yè)化”的新格局。

這一轉(zhuǎn)向并非簡單功能置換，而是通過將中心城區(qū)從過載的產(chǎn)業(yè)功能中解放出來，聚焦于提升文化、消費與宜居品質(zhì)，同時在新興郊區(qū)高起點布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為“新質(zhì)生產(chǎn)力”開辟承載空間。

這里面的核心邏輯，正是“向空間要生產(chǎn)力”。馮忠華在部委主導宏觀規(guī)劃的經(jīng)驗，有助于廣州超越局部調(diào)整，進行全市域生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性重組。通過優(yōu)化國土空間規(guī)劃，引導資本、人才、技術(shù)等要素在更合理的空間梯度上配置，使歷史城區(qū)的“底蘊”與年輕人的“活力”、新興產(chǎn)業(yè)的“動能”在各自最優(yōu)的空間場景中深度融合！

3

四重底氣

有人可能要問，規(guī)劃確實很美好，但廣州有這個條件和底氣嗎？

答案可以從四個維度尋找，筆者把它概括為廣州發(fā)展的四個要素。

一是土地。

筆者梳理發(fā)現(xiàn)，在廣州的“十五五”規(guī)劃中，有三次特別提到了土地這個詞：

健全產(chǎn)業(yè)用地用房保障機制，完善“工業(yè)集聚區(qū)—工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊—工業(yè)用地”保障體系，實施年度新增萬畝工業(yè)用地計劃，動態(tài)更新“土地超市”，推廣“大項目供地、中項目供樓、小項目租賃廠房”分級發(fā)展模式。

探索要素系統(tǒng)集成配置的新模式，優(yōu)化重點領域要素配置，集約高效盤活存量土地，暢通勞動力流動渠道，促進資本更好服務實體和小微企業(yè)，加快技術(shù)賦能轉(zhuǎn)化應用，強化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流動交易、收益分配和安全管理，健全資源環(huán)境市場制度。

提升城鄉(xiāng)土地配置效率，深化全域土地綜合整治，積極推進點狀供地，盤活利用存量低效用地，推進混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，大幅提高建設用地集約化利用水平。

土地是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，城市建設需要地，企業(yè)發(fā)展需要地，市民居住也需要地。廣州的規(guī)劃，目的就是破解空間約束，推動土地配置從增量擴張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)，這是“老城新活力”的物理基礎。

二是科技。

不久前，施普林格·自然（Springer Nature）發(fā)布的《自然》增刊“2025自然指數(shù)-科研城市”中，廣州從2023年的第八位升至第六，超越了舊金山灣區(qū)，逐漸向全球第一梯隊邁進。

更早些時候，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，“廣深港”創(chuàng)新集群首次超越“東京—橫濱集群”，登頂全球創(chuàng)新集群榜首，實現(xiàn)從連續(xù)五年全球第二到第一的歷史性跨越。

這背后，廣州已經(jīng)構(gòu)建起強大的科技創(chuàng)新平臺體系，廣州實驗室、大灣區(qū)國創(chuàng)中心“雙星閃耀”，50余家重大創(chuàng)新平臺串珠成鏈，讓廣州成為全國唯一集齊國家實驗室、綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎設施、國際大科學計劃的城市。

近年來，廣州還搶先布局6個未來產(chǎn)業(yè)賽道。目前，相關企業(yè)數(shù)量超過2000家，相關領域的科研機構(gòu)超過180家，國家級創(chuàng)新平臺超過40個。

例如智能無人系統(tǒng)領域，廣州集聚全球通用自動駕駛第一股企業(yè)文遠知行、全球Robotaxi第一股小馬智行。再如具身智能領域，廣州聚焦具身機器人“大腦”“小腦”關鍵技術(shù)，廣汽GoMate、小鵬Iron、里工F1、高擎機電“小?！钡犬a(chǎn)品在工業(yè)操作、服務領域?qū)崿F(xiàn)突破性應用。

廣州正在不斷點燃“科創(chuàng)之火”，這是“老城新活力”的引擎。

三是企業(yè)。

時至今日，廣州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.35萬家，是2015年的7倍多；其中，規(guī)上高企達6988家，上市高企118家，占全市境內(nèi)上市公司75%。廣州還擁有全球獨角獸企業(yè)24家，數(shù)量居全國第四，其中希音穩(wěn)居全球前十。

廣州還在加大科創(chuàng)企業(yè)的培育力度。這些年，廣州著力構(gòu)建“基金叢林”，設立1500億產(chǎn)投母基金、500億創(chuàng)投母基金、100億天使母基金與50億科創(chuàng)母基金，系統(tǒng)性推動金融支撐科技創(chuàng)新，幫助廣鋼氣體、云從科技等企業(yè)成功上市，并通過“招投聯(lián)動”引進藝妙生物、致晶新材料等44家高成長科技企業(yè)。

市場經(jīng)濟下的科研探索，企業(yè)主體發(fā)揮著重要作用，這是“老城新活力”的基座。

四是人才。

這方面，廣州有龐大的“后備軍”。放眼全國，共有8座城市在校大學生超過百萬人，廣州則以168萬在校大學生蟬聯(lián)第一城。

算下來，在廣州幾乎每10個人中就有1個在校大學生，人才密度之高可見一斑。

此外，廣州以84所高校的數(shù)量，位居全國重點城市前二，僅次于北京。

值得一提的是，廣州不僅“有才”，也懂得“育才”。廣州構(gòu)建了基礎研究人才階梯式成長路徑，從提供啟動資金到助力青年博士承擔國家科研任務，再到支持科技菁英沖擊國際前沿和重點領域重大科學問題創(chuàng)新性基礎研究，簡直是一站式服務。數(shù)據(jù)顯示，2021- 2024年，廣州共自主培育出72位國家“杰青”、178位國家“優(yōu)青”。

廣州不缺大學，也不缺大學生，這在一定程度上為廣州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了人才輸送基礎，這是“老城新活力”的最大底氣。

這樣看下來，廣州確實底氣十足！

4

尾聲

廣州這座千年商都，正站在歷史與未來的交匯點。

它深厚的貿(mào)易流通底色從未褪去，而今正被“老城新活力”的時代命題重新點燃。新任市委書記的走訪，是一次承前啟后的政治宣誓，標志著這座城市在肯定輝煌過去的同時，正堅定布局未來。

老城如何煥發(fā)新活力？其實就是“千年底蘊+年輕人+新產(chǎn)業(yè)”，不斷有年輕人涌入，不斷有新產(chǎn)業(yè)誕生，千年底蘊就能激發(fā)出新時代的能量！

回看歷史，1000多年前，這里是海上絲綢之路的起點之一；100多年前，這里是中國民主革命策源地；40多年前，這里是改革開放的排頭兵；如今，這里是高質(zhì)量發(fā)展的前沿……

一個全新的廣州，已經(jīng)來了！