12月22日至23日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，總結(jié)2025年工作和“十四五”成績，研究提出“十五五”工作思路，并部署2026年重點工作。

　　其中，明確在完善企業(yè)管理運營體系方面，主要涉及三方面內(nèi)容——

一是深化三項制度改革，持續(xù)提升經(jīng)理層成員任期制契約化管理水平，健全市場化用工模式，進一步加強薪酬管理。

二是加快組織形態(tài)和管理流程變革，持續(xù)推動扁平化、智能化改造，強化層級和戶數(shù)管理。

三是提升數(shù)智財務(wù)水平，深化價值創(chuàng)造行動，加大專業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育力度。

　　對通信行業(yè)來說，這場會議釋放的信號，遠比想象中關(guān)鍵——

　　當前通信行業(yè)正處于關(guān)鍵的改革期，作為國民經(jīng)濟數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的核心支撐，運營商的每一步改革，都牽動著整個數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)。會議明確提出，2026年要在新起點上推動國有企業(yè)改革再上新臺階，其中完善企業(yè)管理運營體系是核心抓手之一。

　　問題來了：這場國字頭改革要求，會讓運營商的企業(yè)經(jīng)營管理體系發(fā)生哪些實質(zhì)變化？

　　我談一下我的理解。

　　三項制度改革，依然是這場變革的先手棋。

　　國資委提出的 “深化三項制度改革”，核心是人事管理制度、勞動用工制度、收入分配制度三項制度的改革，最終目標是建立 “管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減” 的市場化經(jīng)營機制。

　　具體到運營商企業(yè)身上，也很明確——人事管理制度改革聚焦經(jīng)理層任期制與契約化管理，打破 鐵交椅，通過剛性考核實現(xiàn)管理人員“能上能下”；勞動用工制度改革側(cè)重市場化用工規(guī)范，清理不合規(guī)外包、完善內(nèi)部競聘，暢通員工 “能進能出” 通道；收入分配制度改革則強化薪酬與價值貢獻掛鉤，向核心崗位傾斜，打破平均主義，實現(xiàn)收入 “能增能減”。

　　第一個重點是，經(jīng)理層任期制契約化管理，2026年絕對不會再是走過場，而是要實現(xiàn)全層級穿透、指標精準到崗。簡單說，從集團總部到省級、市級公司的經(jīng)理層，任期目標都會拆成三類硬指標：算網(wǎng)建設(shè)（比如5GSA網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、算力節(jié)點布局進度）、市場經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展（重點是DICT業(yè)務(wù)營收占比）。

　　其中轉(zhuǎn)型類指標權(quán)重將大幅增強，相當于把“轉(zhuǎn)型壓力”直接壓到了管理層肩上。更關(guān)鍵的是，客戶滿意度、網(wǎng)絡(luò)安全零事故這些“底線指標”也會綁定考核，結(jié)果直接和續(xù)聘、薪酬、崗位掛鉤。

　　第二個重點是，用工端的“市場化洗牌”，估計也會進一步做深做實。大家都知道，運營商長期存在的勞務(wù)派遣、外包用工亂象，2026年很可能迎來“大掃除”——核心崗位（比如核心網(wǎng)運維、技術(shù)研發(fā)）的“假外包、真用工”會被徹底清退，倒逼正式員工進入核心能力環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)核心能力自主掌控。

　　更關(guān)鍵的是，用工模式會更趨市場化，核心是通過完善內(nèi)部競聘與配套機制，打通員工“能進能出”的雙向通道?！斑M”：向優(yōu)秀人才傾斜，通過多種形式的人才引進方式，將社會優(yōu)質(zhì)人才納入用工體系，對內(nèi)部優(yōu)秀員工同步兌現(xiàn)崗位晉升與薪酬調(diào)整，激發(fā)參與積極性?！俺觥保和ㄟ^崗位雙選實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，建立績效考核末等調(diào)整機制，實現(xiàn)員工隊伍的戰(zhàn)斗力。

　　這一點對今天的運營商很重要！

　　第三個重點，薪酬的“平均主義”外衣，會被徹底撕破。2026年運營商的薪酬差距可能會進一步拉大，核心邏輯就一個：誰創(chuàng)造價值多，誰拿的錢就多。重點傾斜的崗位很明確：一是核心技術(shù)崗（比如5G-A算法、網(wǎng)絡(luò)安全），二是一線營銷崗（尤其是政企解決方案經(jīng)理），三是新興業(yè)務(wù)崗（比如低空通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）。

　　舉個例子，同級別員工，核心技術(shù)崗的薪酬可能是普通行政崗的2-3倍；一線營銷崗如果簽下大額政企訂單，提成能直接覆蓋半年工資。這種調(diào)整不是“故意拉仇恨”，而是倒逼員工往企業(yè)戰(zhàn)略重點領(lǐng)域靠攏——畢竟轉(zhuǎn)型期的運營商，再也養(yǎng)不起“混日子”的人了。

　　組織和流程變革，要啃下“層級冗余”這塊硬骨頭。

　　扁平化、智能化是核心方向，原來“集團-省-市-區(qū)縣-營銷單元”的五級架構(gòu)，2026年也許會進行一定程度的精簡。比如，市級公司的權(quán)限大幅提升，直接掌握資源分配權(quán)，能快速響應(yīng)市場需求；區(qū)縣公司則徹底轉(zhuǎn)型為“執(zhí)行單元”，不用再糾結(jié)管理瑣事，專心做服務(wù)和業(yè)務(wù)落地就行。這對基層來說是好事——以后對接業(yè)務(wù)不用再層層上報，效率會明顯提升。

　　組織和流程變革會進一步依靠智能化改造，AI手段實打?qū)嵚涞氐綐I(yè)務(wù)全鏈條。比如，客服領(lǐng)域的AI系統(tǒng)肯定會繼續(xù)升級，新增方言識別、情緒感知功能，目標是把人工接線量占比壓到30%以下——這意味著不少傳統(tǒng)客服崗會被優(yōu)化，但也會新增AI訓練師等新崗位。網(wǎng)絡(luò)運維方面，數(shù)字孿生平臺會全面鋪開，能提前預判基站、光纜故障，自動派單、遠程處置，預計故障修復時長能大幅縮短，省下來的人力成本可不是小數(shù)目。

　　還有一個敏感的話題，子公司“瘦身”可能會被提上議事日程，比如長期虧損、和主業(yè)互動甚少的企業(yè)，會不會進行轉(zhuǎn)讓或者注銷，把錢和人都集中到5G應(yīng)用、算力網(wǎng)絡(luò)、人工智能這些核心賽道，我認為2026年可能會有突破性的進展。

　　如果說組織變革是“搭骨架”，那數(shù)智財務(wù)就是“通血脈”。

　　當前運營商經(jīng)營壓力持續(xù)攀升，降本增效已成為核心經(jīng)營目標。無論是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)硬件投入，還是日常運營人力成本，各項成本支出均需精細化管控。與此同時，政企市場回款壓力顯著加大，多數(shù)項目周期長、流程繁瑣，回款進度不及預期，大量資金長期占用，直接制約企業(yè)現(xiàn)金流健康度及后續(xù)投資能力。

　　上述問題的解決，核心在于提升數(shù)智財務(wù)水平。傳統(tǒng)財務(wù)模式以人工核算與流程審批為主，存在效率低下、差錯率較高等痛點，難以適配當前企業(yè)精細化管理的核心訴求。例如在成本核算環(huán)節(jié)，人工統(tǒng)計存在明顯滯后性，待成本浪費問題發(fā)現(xiàn)時，損失已無法挽回；回款跟蹤依賴人工記錄，易出現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點遺漏等問題。

　　數(shù)智財務(wù)體系可從根源上破解上述難題。依托智能系統(tǒng)實現(xiàn)報銷、核算等基礎(chǔ)財務(wù)工作的自動化處理，不僅可降低人工運營成本，還能顯著提升數(shù)據(jù)核算的精準度。針對政企回款場景，可實現(xiàn)項目進度與回款節(jié)點的實時追蹤、風險提前預警，并聯(lián)動業(yè)務(wù)部門開展精準催收。這不僅能助力運營商實現(xiàn)成本精準管控與運營效率提升，更能有效緩解回款壓力，推動財務(wù)職能從核算型向價值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)型，更高效地支撐企業(yè)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以前財務(wù)是“記賬的”，現(xiàn)在要變成“幫公司省錢、找錢的戰(zhàn)略參謀”。

　　數(shù)智財務(wù)還有很重要的一點就是，如何利用財務(wù)工具創(chuàng)造更多價值。當然，這一點三大運營商這兩年都在有意識地開展，我預估2026年，這一腳步將加快，比如，聚焦網(wǎng)絡(luò)安全、量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)這些硬核領(lǐng)域，通過組建專業(yè)子公司、引戰(zhàn)投、拿國家級項目等方式，打造“專精特新”企業(yè)。

　　2026年，運營商面臨的改革，絕非單點突破的局部調(diào)整，而是覆蓋“人、組織、財務(wù)”全鏈條的系統(tǒng)性重塑——

　　三項制度改革筑牢市場化根基，讓“能者上、優(yōu)者進、強者多得”成為常態(tài)；組織與流程變革打破層級桎梏，以扁平化、智能化激活基層活力；數(shù)智財務(wù)轉(zhuǎn)型則打通價值傳導鏈路，讓財務(wù)力量深度賦能戰(zhàn)略落地。這三大領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)力，本質(zhì)上是推動運營商從傳統(tǒng)通信服務(wù)商，加速向數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、賦能者轉(zhuǎn)型。

　　站在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點，國資委的改革部署為運營商指明了方向。對于運營商而言，2026年的改革既是必須啃下的“硬骨頭”，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“黃金機遇”。唯有主動擁抱變革、扎實推進各項舉措，才能在市場化競爭中筑牢核心優(yōu)勢，在算力網(wǎng)絡(luò)、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興賽道搶占先機。

　　更深層次來看，運營商的改革成效不僅關(guān)乎企業(yè)自身的長遠發(fā)展，更直接影響我國數(shù)字經(jīng)濟的建設(shè)進程。作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的核心樞紐，運營商以改革激發(fā)的內(nèi)生動力，將持續(xù)帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級，為實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更堅實的支撐。2026年，這場改革大幕已然拉開，一個更具活力、效率與競爭力的運營商行業(yè)，值得期待。

　　- END -