當一些無人機在中國飛行到8000米以上高空后，有關部門正著手整治此類威脅商業(yè)航空安全的非法飛行。相關爭議凸顯中國在推動低空經(jīng)濟發(fā)展的同時保障航空安全所面臨的一些監(jiān)管難題。

中國規(guī)定輕型、小型無人機的飛行高度不得超過120米。超過這個高度就需報備申請，而且只有持證無人機操控人員才能申請。突破120米限高的未授權飛行（“黑飛”）屬違法行為。

最近，有博主曝光一些“黑飛”行為后，該問題引發(fā)公眾關注：“黑飛”人員多次發(fā)布視頻展示無人機在湖南和廣東上空——中國最繁忙的一些商業(yè)航空走廊所在空域——爬升至8000米以上空域，同時P圖偽造無人機飛行高度解禁許可證明。廣東和湖南有關地區(qū)的警方已在跟進調(diào)查“黑飛”事件。通過將“黑飛”視頻與飛行日期、飛行高度讀數(shù)和商業(yè)航線進行比對，該博主警告：“你們坐飛機往窗外看到無人機，這不再是玩笑話，而是真真切切正在發(fā)生的事情?！逼渲幸惶幏欠w行區(qū)域正好位于大灣區(qū)主要機場的關鍵航線下方，每隔幾分鐘就有一架客機飛過。

媒體紛紛發(fā)文譴責無人機“黑飛”行為威脅航空安全和公共安全。中國香港影視演員李子雄在社交平臺發(fā)布視頻，呼吁嚴懲“黑飛”無人機。他說：“看到無人機和飛機飛得一樣高，還是在中國最繁忙的航線上，這不是飛無人機，是拿飛機上的人開玩笑，拿地面的人當墊背。”這進一步引發(fā)網(wǎng)絡熱議。

專家表示，非法無人機活動已成為全球監(jiān)管難題。中國并非唯一實施“限高”的地方，美國、歐盟、加拿大和澳大利亞也全都保持類似限制。專家同時表示，中國將加快低空經(jīng)濟的大規(guī)模發(fā)展。隨著開放更多空域，中國各地需要全面落實無人機實名登記制度。

作為中國加強相關監(jiān)管活動的又一跡象，上?！袊牧硪缓娇战煌ǚ泵Φ貐^(qū)——有關部門近期破獲多起為“黑飛”提供破解服務的案件，涉案網(wǎng)店以“無人機電池維修”為幌子，暗地里破解電池管理系統(tǒng)與飛行限高設置，讓無人機突破出廠安全限制。新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將從2026年1月1日起正式實施，首次將無人機“黑飛”行為明確列為妨害公共安全的行為并給予處罰。

中國不僅將無人機納入雄心勃勃的低空經(jīng)濟發(fā)展計劃，該領域還包括電動垂直起降飛行器（eVTOL）等。有關研究稱，中國缺乏適合大規(guī)模eVTOL和無人機運行的專用場地。低空經(jīng)濟運行需要安全高效的低成本通信、導航和監(jiān)控系統(tǒng)。這些技術和基礎設施仍處于探索階段，是安全高效運營的主要瓶頸。

中國已將低空經(jīng)濟列為“十五五”規(guī)劃建議的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一。該領域吸引著日益濃厚的投資興趣。2020年中國全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量為0.94萬家。去年該數(shù)字增至1.47萬家，而今年一季度達到1.66萬家。