2025年底，越南接連上演兩出大戲：日本突然撂挑子，退出核電項目；德國火速接盤，拿下首條高鐵訂單。

表面看，西方技術(shù)高調(diào)入場，中國似乎被“擠出局”。

但細(xì)看之下，越南的能源困局越陷越深，基建爛尾頻發(fā)，而中國卻在不動聲色間穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。

這場看似失利的博弈，或許恰恰是中國最清醒的戰(zhàn)略選擇。

2025年12月8日，日本駐越南大使公開宣布全面退出寧順2號核電站項目，核心原因就是越南要求的工期實在太緊。

越南計劃2030年前建成核電站，以此獻(xiàn)禮國家獨立85周年和越共建黨100周年，但國際上核電站建設(shè)周期普遍在7到10年，復(fù)雜項目甚至需要15年。

日本測算后確認(rèn)，就算一切順利，寧順2號最早也要到2036年才能發(fā)電，大概率會拖到2040年，完全達(dá)不到越南的時間要求。

福島核事故后日本核電產(chǎn)業(yè)元氣大傷，國內(nèi)重建自顧不暇，海外多個核電合作項目相繼擱淺，這次退出并不意外。

而越南的核電計劃本就一波三折，2009年便與俄、日簽約建設(shè)寧順1號和2號核電站，總投資89億美元，原計劃2020年投運，卻在2016年以經(jīng)費緊張、需求不足為由叫停七年。

這七年里，越南不僅關(guān)停高校核工程專業(yè)，早年培養(yǎng)的數(shù)百名核專業(yè)人才也紛紛轉(zhuǎn)行或移民，如今重啟核電，面臨沒錢、沒人、征地難的三重困境，原定廠址早已被居民復(fù)耕建房，俄羅斯負(fù)責(zé)的寧順1號項目也未簽署正式協(xié)議，進(jìn)展不明。

更關(guān)鍵的是越南基建能力嚴(yán)重跟不上野心，胡志明市20公里的地鐵1號線耗時18年才通車，新山一機場T3航站樓因趕工出現(xiàn)屋頂漏水、地面開裂等質(zhì)量問題，這種“獻(xiàn)禮式工程”的弊端，讓國際合作伙伴望而卻步。

十天后的12月17日，越南最大民企旗下的VinSpeed公司與德國西門子交通簽署協(xié)議，啟動越南首條高鐵建設(shè)，兩天后胡志明市舉行開工儀式。

不過此次開工的并非期待已久的南北大動脈，而是兩條短線，一條是胡志明市中心到郊區(qū)的54公里線路，僅設(shè)兩座車站。

另一條從河內(nèi)到廣寧，長121公里設(shè)4站，兩條線路設(shè)計時速均為350公里，采用西門子最新列車平臺，承諾節(jié)能30%、載客量提升10%并轉(zhuǎn)讓技術(shù)推進(jìn)本地化生產(chǎn)。

外界對此項目質(zhì)疑頗多，VinSpeed原本主營房地產(chǎn)和汽車，旗下電動車品牌量產(chǎn)能力不足，如今跨界主導(dǎo)國家級高鐵項目，專業(yè)性和執(zhí)行力備受爭議。

西門子選擇接手，一是為了在東南亞高端基建領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，遏制中國高鐵影響力擴(kuò)張；二是短線項目投資可控，風(fēng)險遠(yuǎn)低于1500公里的南北高鐵；加之西門子在越南布局30多年，根基深厚，這次合作更像是一次試水。

但越南鐵路基礎(chǔ)極其薄弱，全國仍以19世紀(jì)米軌鐵路為主，平均時速不足50公里，既無高鐵運維經(jīng)驗，也缺乏配套產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)人才，即便西門子提供“交鑰匙”方案，建設(shè)難度依然巨大。

中國其實很早就參與越南高鐵項目，2006年越南提出南北高鐵構(gòu)想時，中方企業(yè)就積極對接，多年來多次赴越考察并參與前期可行性研究。

但2023年越南提出100%無償技術(shù)轉(zhuǎn)讓加中方全額墊資670億美元的苛刻條件，中方果斷選擇退出。

這絕非能力問題，中國高鐵歷經(jīng)二十年發(fā)展，已實現(xiàn)自主創(chuàng)新跨越，核心部件100%國產(chǎn)，成本僅為德國同類產(chǎn)品的幾十分之一，中老鐵路、雅萬高鐵的成功落地，證明中國能輸出標(biāo)準(zhǔn)、資本、施工、培訓(xùn)的完整體系。

越南的要求完全不符合商業(yè)邏輯，既要低價又要全套技術(shù)，還要中方墊資，加之越南在關(guān)鍵項目上長期排斥中國。

電力領(lǐng)域明明可引入穩(wěn)定的中國南方電網(wǎng)供電，卻只限定2%至3%的進(jìn)口比例，反而高價采購老撾水電，2025年7月還對中國熱軋卷鋼征收最高27.83%的反傾銷稅。

中國高鐵已是全球名片，沒必要為缺乏誠意的項目折損信譽，主動退場是戰(zhàn)略清醒，將精力投向沙特、印尼等尊重技術(shù)和規(guī)則的市場，才能實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

表面看德國拿下高鐵訂單，中國似乎錯失機會，但拉長時間線就能發(fā)現(xiàn)，中國才是真正的贏家。

2025年夏季越南因干旱引發(fā)水電銳減，全國大面積停電，三星、富士康等工廠被迫“開三停四”，GDP損失超14億美元。

關(guān)鍵時刻，中國南方電網(wǎng)通過廣西、云南向越南輸電，累計送電量超740億千瓦時，中國投資的永新一期火電廠年發(fā)電量占越南全國5%，還為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)上千名技術(shù)骨干，這種“造血式”合作遠(yuǎn)比賣設(shè)備更有價值。

越南規(guī)劃的1500公里南北高鐵需投資670億美元，核電項目預(yù)算也飆升至220億美元，占GDP的5%，以其當(dāng)前財政狀況，根本無力同時推進(jìn)兩大超級工程。

值得關(guān)注的是，2025年2月越南國會高票通過老街至河內(nèi)再到海防的鐵路項目，明確要求2025年底開工，且全線采用中國標(biāo)準(zhǔn)軌實現(xiàn)無縫對接，這意味著越南已開始認(rèn)清現(xiàn)實，選擇務(wù)實合作模式。

中國高鐵出海已進(jìn)入高質(zhì)量階段，不再追求簽單數(shù)量，而是看重項目可持續(xù)性和戰(zhàn)略協(xié)同。

越南雖然2025年前三季度GDP增長7.85%，貨物進(jìn)出口總額達(dá)6806.6億美元，外資流入創(chuàng)五年新高，但經(jīng)濟(jì)增長背后暗藏金融風(fēng)險、勞動力市場失衡等隱患。

越南一邊依賴中國供應(yīng)鏈，一邊頻繁加征反傾銷稅，試圖通過地緣平衡術(shù)獲取利益。

既想學(xué)中國搞工業(yè)化，又排斥關(guān)鍵技術(shù)合作，這種矛盾做法最終只會反噬自身。

中國始終在東盟穩(wěn)扎穩(wěn)打，從電力輸送到火電廠建設(shè)，再到標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路合作，鋪就實實在在的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

真正的發(fā)展不靠外交表演，靠的是腳踏實地解決問題，長遠(yuǎn)來看，穩(wěn)健前行的中國才是最終的贏家。

【參考文獻(xiàn)】
環(huán)球時報-2025-12-10——《日本退出越南重大核電站項目，主因是“工期過于緊湊”》