在內(nèi)蒙古通遼市西南部，曾是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗的奈曼旗，一場(chǎng)關(guān)于就業(yè)服務(wù)的深刻變革正在悄然發(fā)生。過(guò)去，許多尋求靈活就業(yè)的農(nóng)牧民習(xí)慣在街頭巷尾“站馬路”等活，風(fēng)吹日曬、機(jī)會(huì)不穩(wěn)。如今，一座占地300平方米的現(xiàn)代化零工市場(chǎng)已在旗5G產(chǎn)業(yè)園內(nèi)扎根運(yùn)營(yíng)，成為連接用工方與求職者的溫暖驛站。

這一切，得益于千里之外的“京蒙協(xié)作”。自北京市通州區(qū)與奈曼旗建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系以來(lái)，勞務(wù)協(xié)作始終是兩地?cái)y手的重要紐帶。五年間，累計(jì)幫扶奈曼旗農(nóng)牧民及脫貧人口就業(yè)1.3萬(wàn)人，帶動(dòng)脫貧人口增收達(dá)5500萬(wàn)元。2023年，通州區(qū)更是從京蒙協(xié)作資金中專項(xiàng)劃撥30萬(wàn)元，主導(dǎo)推動(dòng)奈曼旗零工市場(chǎng)及零工驛站建設(shè)，一個(gè)“放心用工、安心就業(yè)、方便群眾”的公益性用工保障平臺(tái)由此誕生。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“一站式”就業(yè)服務(wù)港灣

走進(jìn)奈曼旗零工市場(chǎng)，明亮整潔的環(huán)境令人耳目一新。市場(chǎng)于2023年5月17日正式運(yùn)營(yíng)，內(nèi)部科學(xué)劃分為綜合服務(wù)區(qū)、零工待工區(qū)、生活服務(wù)區(qū)三大功能區(qū)。其中，綜合服務(wù)區(qū)參照通州政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了求職（用工）登記、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、政策咨詢四個(gè)專業(yè)窗口，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

“從選址、設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)，通州區(qū)給了我們?nèi)轿坏闹笇?dǎo)?！蹦温煜嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。這座市場(chǎng)的建設(shè)并非簡(jiǎn)單復(fù)制，而是通州經(jīng)驗(yàn)與奈曼實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。通州區(qū)將自身在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗(yàn)傾囊相授，協(xié)助確立了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的模式，并引入了專業(yè)的人力資源公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)。

創(chuàng)新的“4+N”運(yùn)營(yíng)模式在此落地生根——線下就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息對(duì)接網(wǎng)格化、實(shí)施落地精細(xì)化、宣傳覆蓋全面化，再輔以線上運(yùn)行靈活化。這套模式既保障了服務(wù)的公益屬性，又通過(guò)市場(chǎng)化手段提升了運(yùn)營(yíng)效率與專業(yè)性，是通州“公益+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的成功異地轉(zhuǎn)化。

網(wǎng)格化對(duì)接，破解“找活難”與“招工難”

信息不對(duì)稱，曾是橫亙?cè)谀温祆`活就業(yè)人員面前的一道坎。為此，通州區(qū)指導(dǎo)奈曼旗構(gòu)建起一套精細(xì)化的“就業(yè)協(xié)理員+網(wǎng)格員”服務(wù)機(jī)制。借鑒通州成熟的社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，奈曼旗組建了一支由15名就業(yè)協(xié)理員管理217名網(wǎng)格員的基層服務(wù)隊(duì)伍。

網(wǎng)格員深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，每月至少采集2條求職信息和1條招聘信息。這些信息經(jīng)就業(yè)協(xié)理員審核后，統(tǒng)一匯聚到零工市場(chǎng)進(jìn)行分類登記和精準(zhǔn)匹配。這張無(wú)形的網(wǎng)，將就業(yè)服務(wù)的觸角延伸至最基層，有效激活了沉睡的勞動(dòng)力資源。

數(shù)據(jù)顯示，這套機(jī)制成效顯著。截至2025年8月，奈曼旗零工市場(chǎng)已登記崗位信息1982條，受理求職信息1526條，成功幫助906人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)匹配。2024年7月，通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)李軍在實(shí)地調(diào)研后評(píng)價(jià)，網(wǎng)格化匹配機(jī)制切實(shí)破解了長(zhǎng)期存在的“找活難、招工難”雙向困境。

網(wǎng)絡(luò)化延伸，服務(wù)送到“家門口”

為了讓更多農(nóng)村牧區(qū)群眾，特別是行動(dòng)不便的特殊群體享受到就業(yè)幫扶，服務(wù)的觸角需要進(jìn)一步延伸。在通州區(qū)的指導(dǎo)下，奈曼旗構(gòu)建了“中心市場(chǎng)+驛站+工坊”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在人口密集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞務(wù)品牌重點(diǎn)嘎查村、用工集中的專業(yè)市場(chǎng)，13個(gè)零工驛站相繼建立，將崗位信息與就業(yè)服務(wù)直接送到了群眾“家門口”。而對(duì)于年齡偏大無(wú)法外出、需要照顧家庭的陪讀婦女等群體，通州區(qū)協(xié)助規(guī)劃建設(shè)了2處社區(qū)工坊，引入了手工編織、仿真花制作等技能要求低、時(shí)間靈活的加工項(xiàng)目。

截至2025年8月，通過(guò)零工驛站和社區(qū)工坊，奈曼旗已實(shí)現(xiàn)就近零工就業(yè)4500人次，為290余名特殊群體發(fā)放工資收益超過(guò)12萬(wàn)元。通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)楊躍方認(rèn)為，這種三級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)從“單點(diǎn)突破”到“全域覆蓋”的質(zhì)變。

數(shù)字化賦能，線上線下融合增效

在數(shù)字化時(shí)代，就業(yè)服務(wù)也插上了“云翅膀”。通州區(qū)依托自身數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，支持奈曼旗引入線上零工就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，并開發(fā)了“通遼零工”微信小程序平臺(tái)，求職者動(dòng)動(dòng)手指就能獲取全旗范圍內(nèi)的崗位信息。

同時(shí)，“直播帶崗”這一新穎的招聘形式也從北京通州引入了奈曼草原。每周一、五上午，奈曼旗零工市場(chǎng)的直播間都會(huì)準(zhǔn)時(shí)開播，企業(yè)招聘負(fù)責(zé)人化身“帶崗主播”，在線介紹崗位、解答疑問(wèn)。截至目前，這樣的直播帶崗活動(dòng)已開展了162場(chǎng)次，吸引入場(chǎng)觀看人數(shù)達(dá)10.5萬(wàn)人次。

線上線下的融合，帶來(lái)了效率的顯著提升。目前，奈曼旗零工市場(chǎng)線下日平均入場(chǎng)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)30人，日發(fā)布信息33條、推薦崗位115個(gè)，零工人員日均收入超過(guò)200元。數(shù)字技術(shù)不僅打破了信息壁壘，更讓通州的先進(jìn)幫扶經(jīng)驗(yàn)在奈曼旗深深扎根、開花結(jié)果。

從街頭徘徊到市場(chǎng)擇業(yè)，從信息閉塞到數(shù)據(jù)聯(lián)通，從單點(diǎn)求職到網(wǎng)絡(luò)覆蓋——奈曼旗零工市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，是京蒙協(xié)作框架下一項(xiàng)扎實(shí)的民生工程。它不僅僅是一個(gè)物理空間的轉(zhuǎn)變，更是就業(yè)服務(wù)理念、機(jī)制與效能的全面升級(jí)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了持久的活力，生動(dòng)詮釋了“小市場(chǎng)”服務(wù)“大民生”的深刻內(nèi)涵。（工人日?qǐng)?bào)客戶端記者 郜亞章 徐瀟 通訊員 李明宇）

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)客戶端