美國駐外大使系統(tǒng)最近被特朗普一紙命令徹底打亂，他大規(guī)模召回30名大使，幾乎影響了美國與全球主要國家的外交接觸，此前就已經(jīng)有80個大使職位空缺，如今又新增30個，直接破百。

這不是簡單的人事調(diào)整，而是一場制度性的沖擊，美國歷史上，從未有哪位總統(tǒng)在大幅度清除外交崗位的在任人員。

過去不論換誰當(dāng)總統(tǒng)，大使通常都會原地繼續(xù)干下去，保持外交政策的連續(xù)性，而這一次，特朗普卻一反常規(guī)，直接把人撤了。

席卷全球的撤換風(fēng)暴，大使缺口直沖百人大關(guān)

這場由特朗普掀起的大使召回風(fēng)波，規(guī)模之大、波及之廣，放眼美國外交發(fā)展史都找不出第二個先例。

在此之前，美國在全球范圍內(nèi)的大使職位就已經(jīng)留下了80個空缺，這些空缺崗位本就讓美國和不少國家的外交溝通變得磕磕絆絆，可特朗普絲毫沒有填補空缺的打算，反而反手拋出召回30名在任大使的指令，直接讓美國駐外大使的空缺總數(shù)突破百人大關(guān)，占到了美國全球大使崗位總數(shù)的一半。

這就意味著，全球有近半數(shù)的國家，短期內(nèi)都將看不到美國駐華大使的身影，美國的外交觸角在全球范圍內(nèi)被硬生生砍斷了一半。

此次被召回的30名大使，并非是駐守小國、無關(guān)緊要的邊緣崗位人員，而是覆蓋了亞洲、非洲、歐洲三大核心區(qū)域，幾乎囊括了美國外交版圖里的關(guān)鍵節(jié)點。

其中非洲地區(qū)受沖擊最為嚴(yán)重，埃及、阿爾及利亞、索馬里、烏干達等十五個國家的大使被悉數(shù)召回，成了此次撤換行動中受影響最大的區(qū)域；

亞洲這邊，菲律賓、越南、老撾等六個國家的大使也接到了離崗?fù)ㄖ?，這些國家要么是美國在亞太地區(qū)的重要合作方，要么是地緣格局里的關(guān)鍵角色；就連歐洲的斯洛伐克、黑山等國，也沒能逃過這次召回的波及。

更讓人感到錯愕的是，這些被召回的大使，清一色都是拜登政府時期上任的職業(yè)外交官，他們沒有收到任何提前溝通，只是突然接到一通電話，就被要求在明年1月中旬前必須離崗，白宮方面甚至連具體的召回理由都懶得給出，這種倉促又強硬的操作方式，和美國以往外交人事調(diào)整的流程格格不入。

更現(xiàn)實的問題是，這些被召回的大使還面臨著極為窘迫的處境，按照美國國務(wù)院的規(guī)定，他們返回華盛頓之后，必須在90天內(nèi)找到新的崗位，一旦超過期限沒能落實新工作，就只能按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。

這群為美國外交事業(yè)奔走多年的資深外交官，前腳還在異國他鄉(xiāng)履行職責(zé)，后腳就被一紙調(diào)令逼到了要么換崗要么退場的境地，這樣的遭遇，不僅寒了一線外交官的心，更讓外界看清了這場召回行動的本質(zhì)，這根本不是什么人員優(yōu)化，而是一場毫無征兆的大規(guī)模清退。

百年慣例徹底顛覆，直擊外交體系的制度性沖擊

所有人都看得明白，特朗普這次召回大使，絕不是簡單的人事洗牌，而是沖著美國延續(xù)百年的外交制度而來，是一場實打?qū)嵉闹贫刃詻_擊。

哪怕白宮換了主人，哪怕執(zhí)政黨從民主黨變成共和黨，這些職業(yè)外交官都會繼續(xù)留在崗位上，直到新任大使通過參議院的確認(rèn)程序、完成正式交接，這是為了守住美國外交政策的連續(xù)性，更是為了讓職業(yè)外交的專業(yè)力量，不被政治博弈所裹挾。

過去的歷任美國總統(tǒng)，無論是民主黨還是共和黨出身，都會恪守這個百年慣例。

新總統(tǒng)上任后，即便要替換前任任命的政治性大使，也只會針對少數(shù)關(guān)鍵崗位，絕不會對職業(yè)外交官下手，更不會搞這種一刀切式的大規(guī)模召回。

畢竟職業(yè)外交官向來保持政治中立，他們服務(wù)的是美國這個國家，而非某一位總統(tǒng)、某一個黨派，不管白宮的外交口號如何變化，他們都能憑借專業(yè)能力，讓美國的海外外交工作平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。

可特朗普偏偏打破了這條底線，他根本無視職業(yè)外交官的中立屬性，也不顧百年形成的制度規(guī)矩，直接對拜登時期上任的職業(yè)大使痛下狠手，這在退休職業(yè)外交官、美國外交服務(wù)協(xié)會前主席埃里克·魯賓看來，是美國外交部門101年歷史里從未發(fā)生過的荒唐事。

這場制度性沖擊的背后，是特朗普一貫的執(zhí)政邏輯在作祟。他始終宣稱美國政府內(nèi)部存在所謂的“深層政府”，認(rèn)定這些職業(yè)外交官是阻礙自己推行政策的絆腳石，更是對這群深耕外交一線的專業(yè)人士充滿不信任。

早在今年7月，特朗普政府就已經(jīng)對國務(wù)院動過一次大刀，一口氣解雇了1300多名外交使節(jié)和公務(wù)員，加上主動辭職、退休的人員，國務(wù)院的國內(nèi)編制直接縮減了3000人，而這次召回大使，不過是他重塑國務(wù)院、清理異己的又一步棋。

特朗普想要的，從來不是專業(yè)、中立的外交團隊，而是一群絕對忠于自己、能不折不扣執(zhí)行“美國優(yōu)先”政策的親信，他把大使這個代表國家的外交崗位，當(dāng)成了可以隨意拿捏的私人棋子，將總統(tǒng)的個人意志，凌駕于美國延續(xù)百年的外交制度之上，這樣的操作，本質(zhì)上就是對美國外交制度的公然破壞。

外交體系全面失能，公信力與影響力雙雙崩塌

特朗普這場史無前例的召回行動，已經(jīng)在美國內(nèi)部引發(fā)了巨大的爭議，更在全球范圍內(nèi)造成了連鎖惡果，直接讓美國的外交體系陷入全面失能的困境，其全球外交公信力與國際影響力，也在這場自導(dǎo)自演的風(fēng)波里持續(xù)崩塌。

美國參議院外交關(guān)系委員會的十名民主黨參議員，已經(jīng)聯(lián)名致信特朗普，強烈呼吁他取消召回決定，這群議員直言不諱地指出，超過百個大使崗位空缺，會讓美國陷入嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)力真空，不僅會對美國的國家安全構(gòu)成威脅，還會讓海外的美國公民和企業(yè)面臨不必要的風(fēng)險，更會直接削弱美國推進海外利益的能力。

大使是美國在各國的核心外交代表，是兩國溝通的橋梁與紐帶，如今近半數(shù)崗位空缺，直接導(dǎo)致美國和全球多數(shù)國家的外交溝通渠道陷入半癱瘓狀態(tài)。

在非洲，大批大使被召回后，美國在當(dāng)?shù)氐耐饨还ぷ魇チ撕诵慕y(tǒng)籌者，原本推進的經(jīng)貿(mào)合作、地區(qū)維穩(wěn)計劃盡數(shù)擱置；在亞太，菲律賓、越南等國的大使離崗，讓美國在亞太的外交布局出現(xiàn)明顯斷層；就連歐洲西巴爾干地區(qū)，都面臨著沒有一名參議院確認(rèn)大使的尷尬處境。

更要命的是，在埃及、亞美尼亞這些熱點地區(qū)，美國大使的突然撤離，直接導(dǎo)致美國主導(dǎo)的地區(qū)和平斡旋工作戛然而止，原本就緊張的地區(qū)局勢，少了美國的外交介入，平添了更多不確定性。

而特朗普政府在拋出召回指令后，卻遲遲拿不出填補空缺的具體計劃，即便后續(xù)提名新人選，還要經(jīng)歷參議院冗長的確認(rèn)程序，這也就意味著，美國的外交真空狀態(tài)，絕非短期內(nèi)能夠扭轉(zhuǎn)。

更致命的是，特朗普此番操作，徹底摧毀了美國職業(yè)外交隊伍的根基，也讓美國的外交公信力跌到了谷底。

可特朗普一邊大規(guī)模召回資深大使，一邊提拔自己的盟友親信填補崗位，這些被安插進來的人選，大多缺乏專業(yè)的外交素養(yǎng)，有的甚至只是特朗普的商界伙伴、競選支持者，這樣的人事安排，不僅讓美國的外交工作變得愈發(fā)業(yè)余，更讓各國對美國的外交政策產(chǎn)生了嚴(yán)重的不信任。

盟友們看不清美國的外交走向，合作伙伴不敢輕易與美國達成協(xié)議，就連美國的對手，也借著這次美國的外交真空，不斷擴大自身的國際影響力，正如民主黨議員所警告的那樣，在美國駐外使館群龍無首的這段時間，其他國家會趁機填補美國留下的空白，而美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，也會被自己一步步削弱。

信息來源：

央視新聞

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