12月26日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《馭風(fēng)起航，粵港澳大灣區(qū)打造低空經(jīng)濟高地》的報道。

民用無人機產(chǎn)量全國第一，消費級無人機市場份額占全國95%，工業(yè)級無人機市場份額占全國54%……這是廣東攜手港澳當(dāng)前在全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)版圖中的重要位置，也是推動低空經(jīng)濟騰飛的充足底氣。

12月25日，2025粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會在廣州舉行。根據(jù)“十五五”規(guī)劃建議，低空經(jīng)濟被列為我國加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一。大會傳遞出清晰的信息：粵港澳大灣區(qū)依托應(yīng)用場景豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、市場機制完備等優(yōu)勢，正在加快打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

“低空”產(chǎn)業(yè)蓄勢“高飛”

大會在位于廣州市海珠區(qū)的中國進出口商品交易會展館舉辦。作為全國首個聚焦大灣區(qū)低空經(jīng)濟的高規(guī)格盛會，大會吸引了業(yè)界、政府、學(xué)界等代表，共商低空經(jīng)濟發(fā)展大計。

展館外的空地上，廣汽高域的無人駕駛飛行汽車25分鐘即可完成快速補能，億航智能展示了型號為VT35的新一代長航程無人駕駛載人eVTOL（電動垂直起降飛行器），云韜氫能展示了以氫能源為動力的無人機云航Y(jié)T700，萬豐的混合動力飛機支持純電、巡航和充電三種模式切換……與會人士圍繞相關(guān)機型的功能、參數(shù)、應(yīng)用場景等進行深入交流。

12月25日，與會人士在2025粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會展覽區(qū)參觀。新華社記者 盧漢欣 攝　　展館內(nèi)的低空經(jīng)濟展區(qū)前人頭攢動?，F(xiàn)場展出了粵港澳大灣區(qū)多個城市的低空經(jīng)濟最新發(fā)展情況，京東、美團、順豐等企業(yè)的無人機展示了其物流配送能力，無人機在城市管理、應(yīng)急救援等應(yīng)用案例，也吸引了不少參展商駐足觀看。

小鵬匯天打造的“陸地航母”飛行汽車取證在即，目前全球訂單已經(jīng)達到7000臺，預(yù)計明年下半年開始交付?！白罱覀儚V州的量產(chǎn)工廠也開始試產(chǎn)，滿產(chǎn)之后，我們的自動化產(chǎn)線將實現(xiàn)每半小時即可下線一臺飛行汽車?！睆V東匯天航空航天科技有限公司創(chuàng)始人趙德力說。

從2024年低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告，到“十五五”規(guī)劃建議提出加快低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，低空經(jīng)濟的地位和作用日益凸顯。

廣東省政府常務(wù)副省長張虎說，粵港澳大灣區(qū)擁有優(yōu)越的創(chuàng)新生態(tài)、一流的營商環(huán)境、完善的產(chǎn)業(yè)體系、巨大的市場空間，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了豐厚沃土。廣東低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、應(yīng)用活力均位居全國前列，形成低空經(jīng)濟發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

目前，粵港澳大灣區(qū)擁有大疆創(chuàng)新、億航智能、中信海直、廣汽集團、小鵬匯天、極飛科技等低空產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)。深圳的消費級與工業(yè)級無人機全球市場占有率領(lǐng)先；廣州在飛行汽車與eVTOL賽道上異軍突起；珠海憑借通航制造底蘊與航展品牌，成為特色應(yīng)用與對外展示的窗口；香港通過啟動“監(jiān)管沙盒”項目等積極探索低空創(chuàng)新應(yīng)用；澳門文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中擁有豐富的場景需求……

億航智能創(chuàng)始人、董事長兼CEO胡華智表示，在中短途的距離中，特別是城市內(nèi)，以及城市與城市之間進行空中穿梭，這是億航一直以來在做的事情。

“低空經(jīng)濟是一個新興經(jīng)濟形態(tài)，它需要培育和培養(yǎng)，需要我們更多時間和耐心，堅韌不拔地把科幻片中的場景帶到每個人面前?！焙A智說。

根據(jù)中國經(jīng)濟信息社發(fā)布的《2025粵港澳大灣區(qū)低空產(chǎn)業(yè)藍皮書》，粵港澳大灣區(qū)形成了從上游核心零部件、新材料，到中游無人機、eVTOL、通用航空器整機制造，再到下游物流配送、城市交通、應(yīng)急救援等多元場景應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

來自廣東省發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，廣東集聚全國30%以上低空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，達1.5萬家，包括億航智能、大疆創(chuàng)新等一批頭部企業(yè)，2024年民用無人機產(chǎn)量694萬架，位居全國第一，其中消費級無人機市場份額占全國95%，工業(yè)級無人機市場份額占全國54%。

為低空經(jīng)濟“保駕護航”

低空經(jīng)濟的各界代表分享智慧、碰撞思想。會場外，低空物流企業(yè)迅蟻科技在珠江河畔實地展示了無人機送餐服務(wù)。消費者在海珠區(qū)琶洲商務(wù)區(qū)消費點下單后，淘寶閃購騎手將商品從商家送到附近的飛送樞紐站，再由無人機將商品飛送到終點附近取貨點，讓原本需要20多分鐘的配送時間壓縮到9分鐘。

“無人機配送空中直飛，無需等紅綠燈，能有效緩解高峰期的配送運力壓力。對商家來說，拓寬了服務(wù)范圍，對消費者來說加速不加價?！焙贾菅赶伨W(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總裁劉輝說，目前公司在海珠區(qū)與海珠城發(fā)集團、淘寶閃購等一起，建立起綜合性飛送樞紐，在有限的空間集合無人機起降、物流接駁、商業(yè)消費等功能。

一起一落，打通了在超大城市中心城區(qū)發(fā)展低空物流的商業(yè)實踐路徑，背后離不開政府持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、給予安全保障等政策助力。

為營造可靠飛行環(huán)境，海珠區(qū)在重點樓宇布設(shè)9套通感一體基站、17個偵測點位和15套氣象設(shè)備。廣州市海珠區(qū)發(fā)改局局長、低空辦副主任李滿紅介紹，這相當(dāng)于給城市低空裝上“電子哨兵”，設(shè)備能實時捕捉無人機的信號和飛行軌跡，在幾秒內(nèi)識別型號、定位飛手位置。所有數(shù)據(jù)接入省市級低空管理平臺，依托算力模型，提示風(fēng)險等級，讓無人機飛得更安全。

這是廣州營造良好環(huán)境、鼓勵低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。廣州市市長孫志洋表示，廣州作為大灣區(qū)核心引擎，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、應(yīng)用場景豐富、區(qū)位條件優(yōu)越。廣州將錨定打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以灣區(qū)協(xié)同為紐帶，全力打造可復(fù)制可推廣的低空經(jīng)濟模式。

廣東將低空經(jīng)濟作為要培育壯大的六大新興產(chǎn)業(yè)之一，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等多領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，助力低空經(jīng)濟“飛得更好、落得更穩(wěn)”。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，廣東建成各類無人機起降場（點）2987個、5G-A基站數(shù)超1.66萬個，居全國前列。在保障飛行服務(wù)方面，廣東構(gòu)建了集“協(xié)同運行管理系統(tǒng)、綜合飛行服務(wù)站系統(tǒng)、民用無人機管理服務(wù)系統(tǒng)”為一體的省級低空飛行綜合服務(wù)平臺，為低空經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑“數(shù)字底座”。在科技支撐方面，由工信部電子五所主導(dǎo)建設(shè)低空飛行器中試平臺，助力低空裝備實現(xiàn)“從1到N”的工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

集空中交通管理、聯(lián)合監(jiān)管、安全防控與用戶服務(wù)四大功能于一體的廣東省低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，備受業(yè)界矚目。該平臺首創(chuàng)軍地民有人與無人駕駛飛行器一體化監(jiān)管服務(wù)模式，向上與無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺（UOM系統(tǒng)）數(shù)據(jù)互融，向下制定地方標(biāo)準(zhǔn)，貫通國家—省—市三級數(shù)據(jù)通道，成為低空飛行服務(wù)保障的關(guān)鍵樞紐，為廣東省低空經(jīng)濟走在前、作示范提供了重要支撐。

本次低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，政府部門還集中發(fā)布了廣東省低空空域管理改革實施方案、基礎(chǔ)設(shè)施一張圖、金融支持低空經(jīng)濟集群發(fā)展十二條舉措、四項省級地方標(biāo)準(zhǔn)……“面向‘十五五’，廣東將以更開放的姿態(tài)、更務(wù)實的工作，大力拓展市場應(yīng)用、開發(fā)開放商業(yè)應(yīng)用和公共服務(wù)場景、完善起降點等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強化以安全為核心的制度體系建設(shè)，推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！睆埢⒄f。

協(xié)同打造“低空經(jīng)濟共同體”

全球首條跨?？绯莈VTOL航線（深圳—珠海）已開通，將兩地通行時間由地面車程單程3小時縮短至20多分鐘?！吧钲凇獜V州城區(qū)—白云機場”的低空飛行航線完成首飛，空客EC135直升機搭乘首發(fā)乘客從深圳大中華城市候機廳起飛，經(jīng)過30分鐘，抵達廣州海心沙直升機起降點。隨后，直升機從廣州海心沙直升機起降點起飛，經(jīng)過18分鐘飛行，抵達廣州白云機場商務(wù)航空服務(wù)基地……

目前，粵港澳大灣區(qū)已初步形成廣州、深圳、珠海“三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展”的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。在中共廣州市委黨校副教授林柳琳看來，作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，廣深珠發(fā)展低空經(jīng)濟各自具有獨特優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ)。三地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這種互補性為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

廣州市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州深化與粵港澳大灣區(qū)城市的跨區(qū)域合作，推動資源共享、航線互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成“立足廣州、輻射灣區(qū)”的開放發(fā)展格局。

港澳也在低空經(jīng)濟領(lǐng)域不斷發(fā)力。香港特區(qū)行政長官李家超在2024年施政報告中提出成立發(fā)展低空經(jīng)濟工作組，制訂發(fā)展策略和跨部門行動計劃，以及配套法規(guī)及建設(shè)體系。特區(qū)政府于2025年3月20日舉行低空經(jīng)濟“監(jiān)管沙盒”啟動禮并公布首批試點項目名單?！氨O(jiān)管沙盒”是指讓相關(guān)行業(yè)參與者在指定航線內(nèi)就項目概念進行測試和試驗，希望在安全可控環(huán)境的前提下，盡量探索和測試不同技術(shù)和配套設(shè)施的要求。

“在‘一國兩制’的獨特優(yōu)勢下，香港作為國際金融、航運、貿(mào)易中心，以及連通世界的超級聯(lián)系人，會努力地發(fā)揮我們的優(yōu)勢，與廣州及大灣區(qū)各城市攜手合作，推動低空經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?！毕愀厶貏e行政區(qū)財政司副司長、低空經(jīng)濟工作組組長黃偉綸說。

幾個月前，由澳門特區(qū)行政長官批示設(shè)立、經(jīng)濟及科技發(fā)展局擔(dān)任協(xié)調(diào)單位的“低空經(jīng)濟發(fā)展工作組”舉行首次會議。相關(guān)部門將共同擬定符合澳門實際情況的低空經(jīng)濟管理法律法規(guī)，為業(yè)界善用空域資源及推進商業(yè)部署提供更完善的支持。

“低空經(jīng)濟是國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是大灣區(qū)融合發(fā)展的新引擎?！卑拈T特別行政區(qū)政府經(jīng)濟財政司司長戴建業(yè)說，澳門特區(qū)政府將與大灣區(qū)其他城市加強合作，共同為促進大灣區(qū)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

在25日舉行的大會上，香港、澳門、廣州、珠海等粵港澳大灣區(qū)多個城市低空產(chǎn)業(yè)主管單位、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會達成多個項目簽約，從政企合作，到行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟，再到科研機構(gòu)協(xié)作、具體業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新，參與主體的活力正在全面迸發(fā)，一個立體化、網(wǎng)絡(luò)化的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正在加速形成，為大灣區(qū)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

中國工程院院士、空中交通管理系統(tǒng)全國重點實驗室主任陳志杰在大會演講中分析低空經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)時，多次以廣東的探索作為積極案例。他表示，廣東省在空域協(xié)同管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成了務(wù)實的“自下而上”探索路徑。大灣區(qū)尤其是廣東省的實踐，為全國探索低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了先行示范，其創(chuàng)新性的管理模式和技術(shù)應(yīng)用對全國低空經(jīng)濟體系建設(shè)具有重要的參考價值。

《2025粵港澳大灣區(qū)低空產(chǎn)業(yè)藍皮書》認(rèn)為，大灣區(qū)低空經(jīng)濟未來發(fā)展重在協(xié)同融合，必須強化廣州、深圳、珠?！叭恕甭?lián)動，同時深化與香港、澳門的跨境合作，探索規(guī)則對接與數(shù)據(jù)互通，并輻射帶動粵東粵西粵北，構(gòu)建“核心引領(lǐng)、全域覆蓋”的大灣區(qū)低空經(jīng)濟共同體。

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