制造業(yè)“內卷式”競爭是一種復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象。已有的大量研究關注到企業(yè)間過度競爭對資源的無效消耗，關注到供需失衡和產(chǎn)業(yè)鏈重整，關注到中國制造業(yè)面臨著“創(chuàng)新驅動-效率提升”與“資源錯配-內卷加劇”的雙重壓力，但對制造業(yè)“內卷式”競爭現(xiàn)象的形成機制還缺少一個全面的理論解釋框架，特別是缺少將宏觀供需失衡、中觀產(chǎn)業(yè)鏈重構與微觀企業(yè)規(guī)模數(shù)量變化等各個層面的市場結構變化有機整合的綜合理論框架。

本文基于產(chǎn)業(yè)組織理論中經(jīng)典的SCP模型——結構（structure）- 行為（conduct）- 績效（performance），分析了內需與外需影響下的宏觀市場結構變化、平臺發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈重整帶來的中觀市場結構變化、企業(yè)規(guī)模和數(shù)量變化帶來的微觀市場結構變化，系統(tǒng)探討制造業(yè)“內卷式”競爭現(xiàn)象的形成機制，并進一步提出相應的綜合治理建議。

制造業(yè)“內卷式”競爭的內涵與表現(xiàn)

“內卷”是規(guī)模報酬遞減的過程，“內卷化”對于發(fā)展的作用甚微。而且，“內卷”現(xiàn)象與市場結構密切相關，往往受到市場競爭格局、資源配置方式、產(chǎn)品可替代性等因素的共同影響。

基于“內卷”的定義與內涵，若將其延伸至產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學領域，可以用“內卷式”競爭來描述供給側持續(xù)擴張而需求側響應相對滯后的結構性失衡背景下的企業(yè)決策行為。這類行為并非基于增量市場的擴張策略，而是源于存量市場壓力下的非理性競爭加劇。

當面對高度不確定的市場環(huán)境與日益緊張的資源配置時，企業(yè)普遍傾向于采用“紅海戰(zhàn)略”，通過壓低成本、快速模仿等方式搶奪有限的市場份額，進而形成“內卷式”競爭現(xiàn)象，通常表現(xiàn)為一種“資源有限—過度競爭—效率低下”的循環(huán)狀態(tài)。

中國當前制造業(yè)“內卷式”競爭現(xiàn)象主要表現(xiàn)在企業(yè)間橫向的“價格內卷”和產(chǎn)業(yè)鏈縱向的“鏈條內卷”兩個維度。

“價格內卷”是指同行業(yè)企業(yè)在缺乏核心技術和品牌差異化優(yōu)勢的背景下，為維持市場競爭地位而采取持續(xù)壓低價格的策略，導致行業(yè)陷入惡性價格戰(zhàn)。這類橫向競爭行為并未基于價值提升或產(chǎn)品創(chuàng)新，而是通過犧牲利潤空間進行短期博弈，反映出市場結構中低端同質化競爭的加劇。

“鏈條內卷”是指在產(chǎn)業(yè)鏈內部，處于主導地位的平臺型企業(yè)、頭部企業(yè)或鏈主企業(yè)（以下簡稱“主導企業(yè)”）利用其壟斷勢能壓低上下游企業(yè)供應價格、扭曲正常供求價格機制。通過非理性競爭手段，尤其是以“壓成本、壓工期、壓服務”為代表的壓價方式，不斷將成本和利潤壓力向鏈條上下游傳導，進而擠壓處于競爭劣勢企業(yè)的生存空間。這類行為旨在維持主導企業(yè)利潤，但往往削弱了產(chǎn)業(yè)鏈內部的協(xié)同關系，甚至引發(fā)渠道控制、數(shù)據(jù)壟斷等不正當競爭現(xiàn)象。

中國制造業(yè)“內卷式”競爭的另一表現(xiàn)是產(chǎn)能過剩。

實際上，產(chǎn)能利用率不僅能反映行業(yè)供需狀況，還可以作為衡量“價格內卷”程度的重要指標。中國制造企業(yè)有可能在需求不足的情況下仍持續(xù)擴產(chǎn)、更新設備、搶訂單，以致產(chǎn)能持續(xù)過剩、單位產(chǎn)出效益下降。

“內卷式”競爭導致的利潤下降，比較突出地表現(xiàn)在一般傳統(tǒng)制造業(yè)中。由于發(fā)展歷史較長、技術成熟、市場進入門檻較低等因素，傳統(tǒng)制造行業(yè)競爭日益激烈，產(chǎn)業(yè)利潤率和附加值偏低。有研究認為，當前中國制造業(yè)“內卷式”惡性競爭現(xiàn)象主要發(fā)生在一般制造業(yè)領域，部分企業(yè)陷入產(chǎn)能擴張、產(chǎn)品同質化、創(chuàng)新焦慮三重困境。

企業(yè)在缺乏技術和品牌支撐的情況下，普遍通過低價競爭爭奪市場份額，陷入資源內耗的循環(huán)之中。從營業(yè)成本與營業(yè)利潤的比值來看，近年來，多個傳統(tǒng)制造行業(yè)的盈利能力持續(xù)承壓，反映出“價格內卷”與“鏈條內卷”雙重壓力下的利潤壓縮效應。

“內卷式”競爭問題也逐漸表現(xiàn)在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中。近年來，在地方政府發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持政策的推動下，各地紛紛布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏因地制宜的戰(zhàn)略思考，疊加體制機制束縛，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能重復、資源浪費等問題日益突出，同質化競爭風險顯著上升。

制造業(yè)“內卷式”競爭的形成機制

產(chǎn)業(yè)組織理論中的SCP模型為理解制造業(yè)“內卷式”競爭現(xiàn)象及其成因提供了系統(tǒng)的理論基礎。在此分析框架下，企業(yè)的競爭行為選擇受到市場結構變化的影響，而競爭行為與企業(yè)績效之間又存在內在關聯(lián)和互動機制。也就是說，企業(yè)之所以選擇“內卷式”競爭，關鍵是市場結構發(fā)生了較大的變化，企業(yè)為適應市場結構變化而不得不選擇低價競爭策略。一般而言，市場結構主要反映企業(yè)間的關系格局，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布、市場集中度、供求關系、競爭關系以及企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力和市場適應能力。

1、“雙循環(huán)”背景下內外需結構變化

中國制造業(yè)的結構演化深受國際市場變化、供需關系變化、國家發(fā)展戰(zhàn)略轉型的影響。從產(chǎn)業(yè)結構變遷的軌跡來看，1949—1978年，中國以重工業(yè)為主導，著重構建基礎工業(yè)體系；1979—2000年則為輕工業(yè)“糾偏”階段，以提高居民消費品供給為重點，逐步改善民生。

自2001年入世以來，中國制造業(yè)快速融入全球市場，其在全球制造業(yè)產(chǎn)出中的份額由2004年的8.64%持續(xù)攀升至2022年的30%左右，并于2009年首次超過美國，成為全球制造業(yè)產(chǎn)出的最大貢獻國。相比之下，美國制造業(yè)份額自200年達到28%的峰值后持續(xù)下滑。這一趨勢表明，中國制造業(yè)在結構調整和全球整合的過程中實現(xiàn)了規(guī)模的持續(xù)擴張，顯著改變了全球制造業(yè)的力量格局。

中國制造業(yè)雖保持了巨大產(chǎn)能，但作為世界第一制造業(yè)大國，制造業(yè)出口增速總體上呈現(xiàn)下降趨勢。中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值累計同比增速總體上呈現(xiàn)波動下降趨勢。

當前，中國制造業(yè)正處于由外需主導向內需主導轉型的關鍵階段。隨著經(jīng)濟全球化進程出現(xiàn)深刻變化，中美貿易摩擦持續(xù)升級，依賴國際大循環(huán)的出口導向型制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已難以適應新的環(huán)境要求。為應對這一變局，中國亟須推動制造業(yè)從“出口和投資驅動”模式向“內需和創(chuàng)新驅動”模式轉變。其中，創(chuàng)新驅動下產(chǎn)業(yè)結構高級化的核心機制在于對國內需求結構升級的有效響應。

從整體來看，中國制造業(yè)的內外需結構轉換，面臨外需減弱而內需承接能力不足的問題。這會導致企業(yè)陷入依賴價格戰(zhàn)維持市場份額、壓縮利潤空間的“內卷式”競爭，進一步抑制技術升級與品牌發(fā)展。

2、平臺主導型產(chǎn)業(yè)鏈重構的影響

在平臺算法主導的資源配置機制作用下，制造業(yè)的市場結構正經(jīng)歷深刻變革，具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵樞紐。這些企業(yè)積極利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能制造生態(tài)系統(tǒng)等，將平臺企業(yè)作為數(shù)據(jù)要素價值釋放的關鍵主體，進一步挖掘其在“實數(shù)融合發(fā)展”及大模型研發(fā)過程中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，將“加速周轉”效應與“價值提取”效應共同作用于制造企業(yè)利潤率，從而在價值鏈中攫取更高比例的利潤份額。

一方面，平臺算法通過對用戶行為、區(qū)域需求、供應能力等多維數(shù)據(jù)的智能化處理，實現(xiàn)動態(tài)定價與彈性供需調節(jié)，改變了傳統(tǒng)制造企業(yè)基于長期合同或市場均衡形成的定價方式。另一方面，平臺算法對消費者注意力和購買決策的干預，反過來影響了制造企業(yè)的生產(chǎn)行為。

由此可見，通過對供給端和消費端的雙向影響，主導企業(yè)以技術、數(shù)據(jù)和流量為核心資源，重塑價格形成機制和供需匹配邏輯，不斷鞏固其在產(chǎn)業(yè)鏈中資源配置和價值分配的主導地位。這種以平臺為中心的產(chǎn)業(yè)鏈重構，不僅打破了傳統(tǒng)企業(yè)間基于市場規(guī)則進行橫向競爭和縱向合作的邊界，而且改變了價值創(chuàng)造和分配機制，使得主導企業(yè)更容易通過規(guī)模效應擴大市場份額，增強其對產(chǎn)業(yè)資源的整合和配置能力。

與此同時，處于平臺邊緣地帶的中小制造企業(yè)，在新型產(chǎn)業(yè)鏈條中逐漸喪失了對市場節(jié)奏和產(chǎn)品策略的主導權，被迫在這些既定規(guī)則下展開競爭，從而進一步加劇了制造業(yè)“內卷式”競爭的風險。

平臺算法主導下的產(chǎn)業(yè)鏈重構不僅改變了行業(yè)既有的定價機制和產(chǎn)品供需邏輯，還改變了傳統(tǒng)企業(yè)之間以產(chǎn)品和成本為核心的競爭邏輯，更深刻影響了制造企業(yè)的行為選擇和組織模式。

3、不同規(guī)模企業(yè)數(shù)量變化的影響

在市場競爭中，制造企業(yè)利潤空間受以下五種力量的制約：新進入者威脅、替代品威脅、供應商議價能力、客戶議價能力以及現(xiàn)有競爭者之間的博弈。

中小企業(yè)在供需鏈條中議價能力較弱，面臨上游原材料價格波動和下游渠道壓價的雙重擠壓；而同行之間則通過壓低價格、加快交付等方式爭奪市場，導致同質化競爭愈演愈烈。這種高度依賴低成本博弈的企業(yè)行為，本質上加劇了制造業(yè)內部分化和資源錯配，從而導致行業(yè)整體“做大但做不強”。

總體而言，大中小型企業(yè)處于不同的競爭生態(tài)位。大型企業(yè)因技術、資本和平臺優(yōu)勢更易受益，而中小型企業(yè)尤其是小型企業(yè)則深陷價格戰(zhàn)與低附加值競爭的困境。由于設備和技術改進的投資分布不均，疊加平臺主導型市場結構，中小型企業(yè)的生存壓力不僅源于其規(guī)模劣勢，更來自其在市場結構中的附屬和邊緣地位。

當前，數(shù)字化轉型并未帶來全面均衡的發(fā)展機會，與擁有資源、技術和數(shù)據(jù)優(yōu)勢的大企業(yè)相比，大量中小型企業(yè)缺乏足夠的資本投入能力、數(shù)字基礎設施及技術積累，難以有效跟進技術更新和模式革新，在轉型升級的過程中仍面臨諸多現(xiàn)實困境。

此外，在政策資源配置層面，地方政府在推動制造業(yè)高質量發(fā)展的過程中，往往傾向于吸引大型企業(yè)的投資，支持具備規(guī)模效應和財政貢獻的大型企業(yè)，容易忽視中小型企業(yè)在創(chuàng)新鏈條補位、就業(yè)吸納和區(qū)域均衡發(fā)展中的關鍵作用。這一政策偏向進一步強化了大型企業(yè)的主導地位，使其通過補貼、信用資源和規(guī)模優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)規(guī)則設定，并壓縮上下游利潤空間，形成“強者恒強”的競爭格局。

綜合治理制造業(yè)“內卷式”競爭的政策建議

基于SCP模型，以上從宏觀內外需結構、中觀產(chǎn)業(yè)鏈重構到微觀企業(yè)規(guī)模變化三個層面，系統(tǒng)梳理了中國制造業(yè)“內卷式”競爭現(xiàn)象及其形成機制。

研究發(fā)現(xiàn)，一方面，中國制造業(yè)“價格內卷”根源于市場結構的變化與行業(yè)發(fā)展路徑依賴，在內外需結構變化、技術壁壘薄弱、小企業(yè)數(shù)量大幅增加的背景下，企業(yè)普遍依賴低價競爭維系市場地位，形成“低價競爭-利潤低下”的“內卷式”競爭現(xiàn)象，壓縮了整體利潤空間和創(chuàng)新能力；另一方面，平臺企業(yè)的興起以及頭部企業(yè)利用其壟斷勢能，扭曲了定價機制，加劇了制造業(yè)的“鏈條內卷”，表現(xiàn)為成本壓力向鏈上企業(yè)傳導、價值分配向平臺企業(yè)和頭部企業(yè)集中，打破了原有的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制，導致中小企業(yè)生存困境、資源配置效率下降及整體產(chǎn)業(yè)鏈附加值的弱化。

總之，“內卷式”競爭現(xiàn)象映射出制造業(yè)面臨當前百年未有之大變局下短期無法適應由技術和制度變革引起的市場結構性變化，造成企業(yè)競爭行為無法實現(xiàn)“價格導向”向“價值導向”的轉變，平臺主導下的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)雖提升了部分效率，卻帶來了資源分配極化與“大而不強”的系統(tǒng)性風險。

基于上述“內卷式”競爭的機制分析，筆者就綜合治理制造業(yè)“內卷式”競爭，提出如下政策建議。

第一，完善技術創(chuàng)新機制，引導企業(yè)行為向價值創(chuàng)造轉變。

與“內卷”真正對立的是“創(chuàng)新”，全面貫徹新發(fā)展理念和推動高質量發(fā)展是新質生產(chǎn)力系統(tǒng)性功能的體現(xiàn)，完善技術創(chuàng)新機制、推進制造業(yè)創(chuàng)新升級是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的核心路徑。這要求必須強化產(chǎn)業(yè)補貼的技術創(chuàng)新導向，限制針對產(chǎn)能擴張的補貼，激勵企業(yè)在標準制定、技術原創(chuàng)、品牌輸出等方面積極作為。

引導企業(yè)突破低端產(chǎn)能擴張的路徑依賴，推動企業(yè)從“價格內卷”轉向培育品牌價值、服務體驗、技術迭代的競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)由數(shù)量擴張向質量躍升的根本性轉變。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同機制，構建互利共贏的生態(tài)結構。

出臺并完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新政策，引導產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)向技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級方向發(fā)展，進一步遏制“鏈條內卷”，實現(xiàn)從個體創(chuàng)新向鏈式創(chuàng)新的躍升。

著力推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)同，通過聯(lián)合研發(fā)、共建共享技術平臺和開放合作機制，構建穩(wěn)定高效的戰(zhàn)略聯(lián)盟體系，強化信息互通和資源整合，促進技術創(chuàng)新和成果轉化，全面提升制造業(yè)整體質量水平和運行效率。鼓勵大型國有企業(yè)和科研機構聚焦行業(yè)共性關鍵技術攻關，推動科研成果開放共享，通過強化技術支撐與協(xié)同機制，推動上下游企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，助力提升全產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力和核心技術自主能力。進一步完善因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的體制機制，構建未來產(chǎn)業(yè)投資增長、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的體制機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，拓展價值空間，以新質生產(chǎn)力賦能制造業(yè)轉型發(fā)展。

第三，完善市場監(jiān)管體系，防范平臺壟斷勢能。

平臺企業(yè)憑借對流量、數(shù)據(jù)和算法的掌控，逐步形成較強的市場主導地位，這不僅壓縮了其他企業(yè)的生存空間，而且扭曲了市場競爭規(guī)則，加劇了資源分配不均和產(chǎn)業(yè)鏈內部失衡。加快建立健全平臺經(jīng)濟領域的市場監(jiān)管體系，通過強化反壟斷與反不正當競爭舉措，重點規(guī)范平臺企業(yè)在市場準入、價格制定、流量分配和交易條款等方面的行為，推動其在定價、推薦、搜索排序等關鍵規(guī)則上的公開化和可解釋性。

推動平臺經(jīng)濟與實體制造業(yè)的良性互動和協(xié)同發(fā)展，保護中小企業(yè)的公平參與權和定價自主權，防止“算法歧視”“技術壁壘”等演化為制度性排他工具，進一步打擊“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、惡意補貼、“燒錢換市場”等扭曲市場的行為，真正實現(xiàn)平臺“賦能”而非“主導”，形成公平、透明、可持續(xù)的市場競爭格局。

第四，全方位擴大內需，緩解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況。

優(yōu)化內需結構、釋放消費潛力，改善當前中國制造業(yè)面臨的雙重壓力，是緩解“內卷式”競爭現(xiàn)象的根本路徑之一。著力推進收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配格局，增強居民實際消費能力，為制造業(yè)提供更加穩(wěn)定和高質量的市場需求支撐。

通過提升公共服務水平和加強社會保障體系建設，降低居民預防性儲蓄動機，從而擴大有效消費，推動經(jīng)濟由投資拉動向消費驅動轉型。持續(xù)推進制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，推動新型要素與傳統(tǒng)制造體系深度鏈接，培育新的消費熱點和需求增長點，不斷釋放內需潛力，為制造業(yè)轉型升級注入持續(xù)動力。

第五，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，提升要素流動與供需匹配效率。

建設全國統(tǒng)一大市場是優(yōu)化資源配置、擴大內需、緩解同質化競爭的關鍵舉措。加強制度協(xié)調和政策銜接，著力清理妨礙統(tǒng)一市場運行的隱性壁壘。通過規(guī)則統(tǒng)一、設施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同等政策措施，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的結構性卡點堵點，進一步提升土地、勞動力、資本等要素流動效率，推動供給與需求的有效匹配。推動統(tǒng)一大市場建設與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力，鼓勵區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與協(xié)同發(fā)展。完善央地協(xié)同治理機制，破除地方保護和市場分割，打通區(qū)域間貿易的“小循環(huán)”，暢通釋放內需潛力的“大循環(huán)”，為制造企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明和可預期的發(fā)展環(huán)境。

第六，強化完善行業(yè)自律機制，推動企業(yè)社會責任建設。

政策支持往往偏向規(guī)模大、貢獻大的企業(yè)，忽視中小企業(yè)在創(chuàng)新和就業(yè)中的作用。建立健全行業(yè)治理體系，支持行業(yè)協(xié)會和社會組織完善自律機制，強化標準、公約和規(guī)范建設，遏制低價傾銷、惡性競爭和不正當“挖角”等行為。將不正當競爭行為納入企業(yè)信用記錄，與政府采購、融資支持等掛鉤，建立“不能卷、不敢卷、不愿卷”的長效治理機制，引導企業(yè)向規(guī)范、可持續(xù)方向發(fā)展。

全方位構建行業(yè)發(fā)展的健康生態(tài)，提高中小企業(yè)生態(tài)位，保護中小企業(yè)各項權益，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力建設企業(yè)信用和責任體系，推動“環(huán)境、社會和治理”評級標準本土化，鼓勵大型企業(yè)履行社會責任，帶頭遵守行業(yè)規(guī)范，維護公平競爭秩序，發(fā)揮示范引領作用。

作者

黃群慧

葉其楚

｜投稿 tougao9999

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黃群慧 中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、教授 / 葉其楚 中國社會科學院大學經(jīng)濟學院博士研究生

注：本文整理自《讀懂

“十五五”：高質量發(fā)展新征程》

中信出版集團

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