這兩天，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克在記者會上直言，聯(lián)合國目前的財政狀況“十分困難”，甚至這個詞用得都有些保守了。這話背后的核心矛盾其實很清楚，就是錢的問題。根據(jù)最新的通告，美國目前拖欠聯(lián)合國的會費已經(jīng)累計達到了15億美元，這個數(shù)字放在任何一個國際組織面前都是一筆足以影響生死存亡的巨款。而中國已經(jīng)足額繳納了今年的常規(guī)會費，總額將近6.9億美元。這種一進一出的對比，引發(fā)了大家對國際秩序現(xiàn)狀的深刻思考。

這15億美元到底是怎么欠下來的？其實這里面既有長期的制度性問題，也有這些年美國政治風向轉(zhuǎn)變帶來的直接沖擊。從技術(shù)層面上看，美國一直有個理由，說聯(lián)合國的財政年度跟美國聯(lián)邦政府的財政年度是對不上的，這種時間差導致了所謂的“技術(shù)性拖欠”。但說實話，這個借口用了幾十年，大家心里都明白，這頂多能解釋為什么晚交幾個月，卻解釋不了為什么會利滾利欠到15億這么多。更深層的原因其實在維和經(jīng)費的分攤比例上。早在1994年，美國國內(nèi)就通過法律，自己規(guī)定繳納的維和經(jīng)費比例不能超過25%，但聯(lián)合國根據(jù)各國的經(jīng)濟體量，給美國定的比例是27%左右。這2個百分點的差額，美國就一直理直氣壯地不給，年復一年，窟窿自然就越來越大。

到了近幾年，情況變得更加極端。尤其是特朗普上臺后，那種“美國優(yōu)先”的邏輯被推到了極致。

在他看來，美國作為193個成員國之一，憑什么要承擔超過五分之一的常規(guī)預算和四分之一的維和費用？他覺得這不公平。這種心態(tài)在當下的美國政壇非常有市場，導致美國不僅不再設(shè)法補齊差額，反而開始嚴格按照國內(nèi)法規(guī)定的上限來交錢，多一分都不出。這種做法給聯(lián)合國帶來的打擊是實質(zhì)性的。今年10月就有報道說，因為缺錢，聯(lián)合國不得不準備裁撤約25%的維和人員和特派團代表，涉及1.4萬人。這些可都是在全球最動蕩地區(qū)維持和平的力量，缺了他們，很多地方的局勢可能就會瞬間失控。

不過，中國這次在交錢的同時，也提出了一個非常明確的要求，或者說是改革訴求。中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊大使在發(fā)言中講得非常中肯，他認為聯(lián)合國現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，不只是因為錢不夠，更重要的是錢沒用好。中國提出，聯(lián)合國應(yīng)該提高效率，厲行節(jié)約，減少那些繁瑣的形式主義和官僚主義。這話其實說出了很多成員國，尤其是廣大發(fā)展中國家的心里話。

中國還提出了一個很關(guān)鍵的點，就是聯(lián)合國在資源分配和秘書處人員構(gòu)成上，應(yīng)該更多地兼顧發(fā)展中國家的利益。長期以來，聯(lián)合國的很多核心職位和決策機制，實際上還是被發(fā)達國家特別是西方國家主導的。中國提出要增加發(fā)展中國家的代表性，加強審計和問責機制，這就是在要求規(guī)則的公平化和透明化。我們交了錢，就有權(quán)利要求這筆錢花在刀刃上，要求會費的使用情況對所有會員國都清晰透明。

這種態(tài)度不是那種居高臨下的施壓，而是一種建設(shè)性的推動改革。中國并不是說因為我交了錢，你就得聽我的，而是說，既然大家都想讓這個組織運作下去，那就必須按更合理、更公平的規(guī)矩來。

這種中美之間的對比，在最近的一系列國際事件中表現(xiàn)得尤為明顯。就在聯(lián)合國為了這15億美元愁云慘霧的時候，美國在軍事領(lǐng)域的投入?yún)s一點都不含糊。最近有消息說，美國向拉美地區(qū)增派了特種作戰(zhàn)飛機，目標直指委內(nèi)瑞拉局勢。那種動輒就要推翻別國政權(quán)的態(tài)勢，跟他們在聯(lián)合國會費上的“斤斤計較”形成了強烈對比。還有特朗普最近又提到的關(guān)于“買下”或者“奪取”格陵蘭島的言論，雖然聽起來像是某種狂想，但也反映出一種極其危險的單邊主義邏輯。

我覺得我們有必要思考一個問題：如果聯(lián)合國真的因為經(jīng)費問題而癱瘓了，世界會變成什么樣？雖然聯(lián)合國有很多不盡如人意的地方，但它依然是目前全球唯一一個具有普遍代表性的多邊組織。它是防范全面對抗的最后一道防線。如果這張桌子塌了，那世界就會回到那種徹底的叢林法則時代。中國現(xiàn)在做的，其實是在努力撐起這張桌子。我們按時交錢，不是為了博取一個“好學生”的名聲，而是出于對多邊主義的真實需求。

中國現(xiàn)在扮演的，正是那個既出錢出力，又講道理、立規(guī)矩的角色。這不容易，但非常有意義。會費問題只是冰山一角，它背后折射出的是全球治理結(jié)構(gòu)的深層失衡。當最大的經(jīng)濟體不再愿意為公共產(chǎn)品埋單，當?shù)诙蠼?jīng)濟體開始承擔更多責任并提出改進建議，這種力量對比的消長，其實已經(jīng)在悄無聲息中改變了世界的底色。