《商業(yè)觀察》記者靳星星 陜西報道

今年以來，記者多次接到群眾舉報，稱陜西省子長市永興煤礦涉嫌違規(guī)超限開采，多次被國家礦山安全監(jiān)察部門和煤礦生產(chǎn)主管部門處罰，卻依然存在違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象。

為此，記者進行了調(diào)查采訪。

據(jù)知情群眾反映，2018年10月起，永興煤礦部分井下采煤工作由王某外包。該承包區(qū)域存在未經(jīng)政府批準的隱蔽“黑工作面”，屬于非法外包、超層越界違規(guī)開采情形。其同時存在逃避監(jiān)管、未按規(guī)定落實瓦斯治理措施等問題，且無安全評價實施方案與開采規(guī)劃。因亂掘濫采、冒險作業(yè)，該區(qū)域引發(fā)多起安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡。

針對這一情況，2025年9月初，子長市工業(yè)和煤炭局李副局長在接受記者采訪時表示，永興煤礦確實存在井下超限開采問題。并提供了多份關(guān)于永興煤礦處罰決定書。

2021年1月21日，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局銅川監(jiān)察分局（陜煤安監(jiān)銅告﹝2021﹞4003號）《行政處罰告知書》顯示：永興煤礦存在多處違法違規(guī)行為，被處以385余萬元罰款，并責令停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

2025年9月24日，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局再度對其違法予以處罰。（陜煤安監(jiān)三罰﹝2025﹞22022號）《行政處罰決定書》顯示：永興煤礦存在將3號煤層的采煤、掘進等工程承包給個人（石某某），以及將5號煤層的采煤、掘進等工程承包給個人（王某）等行為。綜合各項違規(guī)情況，對永興煤礦處以246萬元罰款，同時責令其停業(yè)整頓并予以警告。此外，還對永興煤礦法定代表人謝金祥、礦長李偉中，機電副礦長、安全副礦長等相關(guān)責任人處以罰款。

此外，知情群眾還向記者透露，自2014年起，永興煤礦已發(fā)生四起安全事故，造成4人死亡、多人受傷，且四起事故均涉嫌瞞報。事故發(fā)生后，為避免停產(chǎn)，礦方要求承包工隊不得上報死亡事故，由施工隊自行與死者家屬協(xié)商賠償事宜。

針對永興煤礦涉嫌事故瞞報一事，李副局長回應(yīng)稱，該情況已上報至子長市政府及主管領(lǐng)導，但截至目前尚未組建調(diào)查組展開調(diào)查。記者截至發(fā)稿前，也未收到當?shù)叵嚓P(guān)部門的進一步回復(fù)。

北京嘉潤（濟南）律師事務(wù)所主任張德偉律師向記者表示，從國家礦山安全監(jiān)察局陜西局作出的《行政處罰決定書》，以及陜西煤礦安全監(jiān)察局銅川監(jiān)察分局《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處罰決定書》所認定的事實來看，永興煤礦存在涉嫌非法超采行為，屬于“擅自開采國家礦產(chǎn)資源”的違規(guī)情形。

對于多起死亡事故未依法上報的情況，張德偉認為，若查證屬實，礦方可能涉嫌“不報、謊報安全事故罪”；若調(diào)查證實事故因違法開采、安全管理缺失導致，相關(guān)責任人還可能構(gòu)成“重大責任事故罪”。

張德偉進一步分析，此案不僅暴露了煤礦企業(yè)漠視法律、追逐暴利的問題，更反映出地方監(jiān)管失職、執(zhí)法軟弱的深層次矛盾。他建議，應(yīng)通過“打擊+行政問責+制度完善”的組合手段，才能從根本上遏制此類違法行為，實現(xiàn)依法治安、依法治礦。

對此事進展，記者將持續(xù)關(guān)注。