還記得今年初那場(chǎng)席卷康復(fù)圈的“正骨舉報(bào)風(fēng)暴”，如今迎來(lái)了最具戲劇性的后續(xù)。

2025年11月11日，衛(wèi)健委向南方科技大學(xué)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科正式下達(dá)行政處罰決定：警告，并罰款人民幣25000元。

這張罰單，距離患者首次投訴已過(guò)去近一年，距離區(qū)級(jí)衛(wèi)健委認(rèn)定“治療師無(wú)過(guò)錯(cuò)”也已近十個(gè)月。

一時(shí)間，圈內(nèi)議論紛紛：衛(wèi)健委改口了嗎？治療師正骨終究被認(rèn)定違法了嗎？

仔細(xì)研讀處罰決定書后，我們發(fā)現(xiàn)——風(fēng)向并未逆轉(zhuǎn)，但板子打在了更關(guān)鍵的位置。

01 技術(shù)通俗化之困

讓我們回到風(fēng)暴的起點(diǎn)。

2024年8月，一位患者因肩頸不適前往南方科技大學(xué)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科就診。接診醫(yī)師開具的治療方案中，包含一項(xiàng)名為“關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)”的收費(fèi)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由康復(fù)治療師執(zhí)行。

治療后，患者出現(xiàn)持續(xù)不適，由此開啟了長(zhǎng)達(dá)近一年的向上反饋。核心指控始終如一：康復(fù)治療師無(wú)權(quán)操作屬于中醫(yī)骨傷技術(shù)的“關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)”，此舉屬非法行醫(yī)。

在早期調(diào)查中，市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)健委的立場(chǎng)相當(dāng)一致。南山區(qū)衛(wèi)健局甚至專門組織專家論證會(huì)，形成明確結(jié)論：

“持有《衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格證》的康復(fù)治療師， 可以在?？漆t(yī)師醫(yī)囑下開展關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)等項(xiàng)目 ?！?/p>

彼時(shí)，唯一受到的處罰是接診醫(yī)師因病歷書寫不規(guī)范，被罰款1萬(wàn)元。治療師的執(zhí)業(yè)行為，得到了官方背書。

02 各執(zhí)一詞：描述之間的鴻溝

官方調(diào)查筆錄清晰呈現(xiàn)了治療師與患者對(duì)同一操作的不同描述。

康復(fù)治療師陳述：

·他為患者實(shí)施了推拿、關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)及手指點(diǎn)穴。

·其手法側(cè)重于軟組織松解與小關(guān)節(jié)調(diào)整，并明確否認(rèn)使用了“暴力整復(fù)椎體”。

·為便于溝通，他向患者解釋時(shí)將操作通俗地稱為“正骨”。

患者方面則陳述：

·感受到的是胸椎被“重重按壓”和“復(fù)位操作”，并聽到彈響聲。

·治療后出現(xiàn)疼痛加劇、心慌、麻木等一系列癥狀。

·其認(rèn)為“關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)”屬于中醫(yī)正骨項(xiàng)目，質(zhì)疑康復(fù)治療師的操作資質(zhì)。

雙方的陳述凸顯了一個(gè)核心事實(shí)：對(duì)于“關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)”這一操作的具體實(shí)施方式與感受，治療師的描述與患者的體驗(yàn)之間存在顯著差異。

這一差異，恰恰是許多醫(yī)療糾紛中常見的認(rèn)知落差。

它同時(shí)提示，一項(xiàng)技術(shù)若在臨床溝通與官方管理文件中缺乏清晰、統(tǒng)一的界定，便容易在后續(xù)引發(fā)爭(zhēng)議。

03 管理漏洞，而非操作錯(cuò)誤

深圳市衛(wèi)健委最新處罰決定，正是精準(zhǔn)擊中了這一管理體系上的漏洞。

處罰認(rèn)定的違法事實(shí)原文值得逐字細(xì)讀：

“2023年9月28日至2025年7月24日期間，康復(fù)醫(yī)學(xué)科未按規(guī)定實(shí)施《康復(fù)醫(yī)學(xué)科室醫(yī)療質(zhì)量自查制度》，未根據(jù)科室真實(shí)業(yè)務(wù)開展情況將‘關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)’納入科室醫(yī)療技術(shù)目錄管理并完成后續(xù)考核、授權(quán)工作?！?/p>

這句話翻譯成管理語(yǔ)言即是：

1.技術(shù)未準(zhǔn)入：科室實(shí)際長(zhǎng)期開展“關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)”，但該技術(shù)未正式列入科室醫(yī)療技術(shù)目錄。

2.流程未閉環(huán)：未完成該項(xiàng)技術(shù)對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)、考核、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化流程。

3.自查未跟上：科室醫(yī)療質(zhì)量自查制度未能發(fā)現(xiàn)并糾正這一長(zhǎng)期存在的管理缺失。

這標(biāo)志著監(jiān)管焦點(diǎn)的一次關(guān)鍵轉(zhuǎn)移：從追究“誰(shuí)有資格做”的資質(zhì)問(wèn)題，升級(jí)到審查“醫(yī)院如何管”的體系問(wèn)題。

04 關(guān)鍵定性，執(zhí)業(yè)界定

在整個(gè)事件中，治療師是否構(gòu)成“非法行醫(yī)”始終是核心爭(zhēng)議?；颊吲c監(jiān)管部門基于不同法規(guī)條文，得出了截然不同的理解。

患者方面依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》，指出其中限制只能由中醫(yī)師開展的適宜技術(shù)包括了“扳法”。

患者認(rèn)為，治療師實(shí)施的“關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)”包含了雙手扳動(dòng)關(guān)節(jié)復(fù)位的操作，應(yīng)屬于受限的“扳法”范疇，因此康復(fù)治療師無(wú)權(quán)操作。

而衛(wèi)生監(jiān)管部門的調(diào)查與認(rèn)定，則主要基于國(guó)家層面對(duì)醫(yī)療行為的管理框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

1.操作性質(zhì)認(rèn)定：根據(jù)國(guó)家《中醫(yī)臨床診療術(shù)語(yǔ)》，治療師所實(shí)施的手法被歸類為“正骨推拿”，這屬于推拿療法范疇。

2.具體技術(shù)辨析：監(jiān)管部門在綜合調(diào)查后指出，“關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)”作為一項(xiàng)治療技術(shù)，其實(shí)現(xiàn)手法具有多樣性。本次調(diào)查所取得的證據(jù)不支持認(rèn)定治療師使用了條例中特指的“扳法”。

3.執(zhí)業(yè)權(quán)限界定：監(jiān)管部門進(jìn)一步援引了《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》等通用性規(guī)范，指出傳統(tǒng)康復(fù)治療是康復(fù)醫(yī)學(xué)的組成部分，康復(fù)治療師在醫(yī)師的評(píng)估與醫(yī)囑下，開展此類治療有其相應(yīng)的專業(yè)定位。

基于以上調(diào)查與法規(guī)適用分析，監(jiān)管部門的結(jié)論聚焦于執(zhí)業(yè)合法性層面：

“目前未有明確依據(jù)認(rèn)定康復(fù)治療師實(shí)施傳統(tǒng)康復(fù)治療（關(guān)節(jié)錯(cuò)縫術(shù)）屬于非醫(yī)師行醫(yī)行為?！?/p>

據(jù)此，對(duì)涉事治療師個(gè)人的責(zé)任追究，以“違法事實(shí)不成立，不予行政處罰”結(jié)案。

這一結(jié)論的核心在于，在本次事件的具體情境和現(xiàn)有證據(jù)下，該治療行為被認(rèn)定未超出其法定的執(zhí)業(yè)活動(dòng)框架。

05 管理警鐘，三重警示

這份罰單為康復(fù)領(lǐng)域的管理者敲響了警鐘，其警示意義是多層面的：

對(duì)一線治療師，它劃定了一條清晰的執(zhí)業(yè)邊界。根據(jù)深圳衛(wèi)健委的認(rèn)定，在明確的醫(yī)師醫(yī)囑與規(guī)范流程下，相關(guān)操作具有合法性。但這并非全國(guó)統(tǒng)一的“通行證”，各地規(guī)定存在差異。核心原則始終是：嚴(yán)格遵循醫(yī)囑，并在臨床監(jiān)督下審慎操作。

對(duì)科室管理者，它是一記嚴(yán)厲的警報(bào)。任何科室常規(guī)開展的技術(shù)，特別是收費(fèi)項(xiàng)目，都必須完成“目錄準(zhǔn)入-人員授權(quán)-質(zhì)量監(jiān)控”的完整管理閉環(huán)。慣例不能替代制度，實(shí)際開展必須等同于規(guī)范管理。

對(duì)醫(yī)院管理者，它標(biāo)示出未來(lái)的管理路徑。依賴慣例的粗放管理模式已難以為繼。醫(yī)療技術(shù)管理必須與臨床發(fā)展同步，甚至超前布局，系統(tǒng)性堵塞管理漏洞。

06 風(fēng)暴過(guò)后，規(guī)則重建

這場(chǎng)糾紛以醫(yī)院承擔(dān)管理責(zé)任而暫告段落。

它并未否定康復(fù)治療師的專業(yè)價(jià)值，但清晰地揭示：任何專業(yè)技術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，都必須依托于嚴(yán)密、透明的管理體系之中。

罰單開給過(guò)去，卻為未來(lái)指明了方向。

只有當(dāng)每項(xiàng)技術(shù)都被規(guī)范管理，每次操作都有據(jù)可依，患者的權(quán)益與治療師的執(zhí)業(yè)安全才能獲得雙重保障。

這是康復(fù)醫(yī)學(xué)走向規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展無(wú)法繞過(guò)的必修課。

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聲明：素材來(lái)源網(wǎng)絡(luò)

編輯丨云自閑

本文系“康知了”綜合整理原創(chuàng)稿件

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