美國駐外大使系統(tǒng)最近被特朗普一紙命令徹底打亂，他大規(guī)模召回30名大使，幾乎影響了美國與全球主要國家的外交接觸，此前就已經(jīng)有80個大使職位空缺，如今又新增30個，直接破百。

這不是簡單的人事調(diào)整，而是一場制度性的沖擊，美國歷史上，從未有哪位總統(tǒng)在大幅度清除外交崗位的在任人員。

過去不論換誰當(dāng)總統(tǒng)，大使通常都會原地繼續(xù)干下去，保持外交政策的連續(xù)性，而這一次，特朗普卻一反常規(guī)，直接把人撤了。

看上去是換人，實際是權(quán)力斗爭的延續(xù)，外交系統(tǒng)被當(dāng)成了政治派系斗爭的戰(zhàn)場，而這背后，是特朗普在鞏固他自己的人，從上到下重構(gòu)“自己人當(dāng)家”的外交班底。

特朗普到底在干什么？

特朗普這次動手的范圍之廣，速度之快，確實讓人措手不及，按照美國以往的慣例，總統(tǒng)換屆后雖有少量外交人事調(diào)整，但大多數(shù)大使都會繼續(xù)留任，尤其是那些資深的職業(yè)官員，通常不會因為總統(tǒng)換人就被撤職。

這種制度安排的好處是保持外交工作的連貫性，不至于讓美國在對外事務(wù)上頻繁“斷線”。

但特朗普顯然沒打算按部就班，他上一次執(zhí)政時就對國務(wù)院有諸多不滿，認(rèn)為外交部門過于“獨立”，缺乏忠誠度。

這次回歸白宮，他沒有任何遲疑，直接動刀，這一動作不僅是簡單的人員更換，更像是一場系統(tǒng)性的清洗。

特朗普在任內(nèi)曾多次強調(diào)要讓“美國優(yōu)先”成為外交工作的核心，而要做到這一點，他顯然不信任那些“不是自己人”的外交官。

從實際操作上看，這次被召回的大使中，大多數(shù)是拜登時期的任命官員，有些人還公開對特朗普的對外政策表示過質(zhì)疑或批評。

在特朗普看來，這些人即便業(yè)務(wù)能力再強，也不值得信任，他更傾向于用政治立場一致、忠誠度高的人來掌控海外代表處，換句話說，美國大使不再只是國家的使者，更是總統(tǒng)的“傳聲筒”和“執(zhí)行者”。

這種邏輯也解釋了為什么特朗普會把大使職位留給“自己人”，這些人可能在外交經(jīng)驗上并不出眾，但他們的優(yōu)勢在于“聽話”和“站隊正確”，對于特朗普而言，這比所謂的專業(yè)能力要重要得多。

民主黨反應(yīng)激烈，但背后是各打算盤

特朗普撤換大使的消息一出，民主黨迅速發(fā)聲反對，指責(zé)特朗普破壞外交體系，制造國際關(guān)系的不確定性，當(dāng)?shù)貢r間12月24日，多位民主黨人士聯(lián)名致信特朗普，要求他取消召回駐外大使的決定。

部分民主黨議員甚至公開表示，這樣的做法會讓美國在全球“失聲”，影響與傳統(tǒng)盟友的合作。

大使作為國家的代表，出席各種官方活動、參與雙邊磋商，是維持雙邊互動的關(guān)鍵人物，大規(guī)模撤換之后，一些國家的美方代表崗位出現(xiàn)了空缺，勢必影響到溝通效率和議程推進。

但話說回來，民主黨這次反應(yīng)如此激烈，也并非完全出于對外交系統(tǒng)的“愛護”。

在如今美國國內(nèi)經(jīng)濟壓力大、社會矛盾突出的背景下，民主黨需要一個“外部敵人”來聚焦輿論注意力，把特朗普的外交調(diào)整上升為“國家安全危機”，再打出“中國可能趁機填補真空”的旗號，是一種典型的政治操作手法。

更何況，民主黨自己也不是沒有玩過這種“選擇性批評”的游戲。

當(dāng)年特朗普第一次上臺時，民主黨就曾指責(zé)其外交政策不透明、用人不當(dāng)，但到了拜登上任后，他們自己也提拔了不少政治背景濃厚、缺乏外交經(jīng)驗的親信擔(dān)任大使，只不過當(dāng)時沒有被刻意放大。

這次換成特朗普動手，他們立刻“上綱上線”，其實也說明了黨派之間在外交問題上的選擇性標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在國會層面，民主黨也在用制度手段拖延特朗普的新任命提案。

即使共和黨在參議院擁有多數(shù)席位，但根據(jù)程序，大使任命需要通過聽證會并獲得60票支持才能推進。

這也意味著，民主黨一邊批評特朗普“制造外交真空”，一邊又通過立法程序讓這個“真空”繼續(xù)存在，說到底，這不是制度問題，而是政治角力。

變成“忠誠游戲”的大使任命，外交專業(yè)性還有多少？

特朗普這次大規(guī)模召回大使，最引發(fā)爭議的地方還不只是“動作大”，而是他看中的接替人選，特朗普看中的人的共同特點不是職業(yè)外交出身，而是對特朗普忠誠。

這種用人邏輯在特朗普上臺以來就屢見不鮮，他更看重的是個人關(guān)系基礎(chǔ)，而不是履歷背景或?qū)I(yè)能力。

對于大使這一職位來說，這種變化意味著角色功能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，原本的大使，是代表美國政府與他國進行專業(yè)溝通的橋梁，而現(xiàn)在，這個職位更像是總統(tǒng)政治意圖的“執(zhí)行官”。

這種趨勢也反映在數(shù)據(jù)上，在前幾屆政府中，大多數(shù)大使人選都來自外交、學(xué)術(shù)或政府機構(gòu)，強調(diào)的是政策理解力和國際經(jīng)驗。

而在特朗普執(zhí)政下，專業(yè)性讓位于政治性，使得外界很難再把美國大使看作是國家整體利益的代表，而更像是某一派系的“代言人”。

這對美國的國際信譽是種傷害，不少盟友開始對美國外交政策的連續(xù)性表達質(zhì)疑。

過去可以通過與大使建立長期合作關(guān)系來推動議程，現(xiàn)在則面臨“人換了、政策也變了”的不確定性，這不僅影響到外交效率，更可能讓其他國家在戰(zhàn)略判斷中對美國的承諾打問號。

一場人事風(fēng)波，折射的是制度困境

特朗普這次召回駐外大使，不只是一次簡單的人員調(diào)整，更是一次制度性張力的集中體現(xiàn)。

他用行動表達了一個明確的態(tài)度，在他的政府里，忠誠勝過專業(yè)，立場高于資歷，而這場“外交大換血”，也讓美國的對外形象變得更加政治化。

短期看，大使空缺可以通過替代機制維持運轉(zhuǎn)，但長期看，外交系統(tǒng)的專業(yè)性和穩(wěn)定性卻在不斷被侵蝕。

當(dāng)大使職位變成政治恩賞的工具，美國能否繼續(xù)維持其一貫強調(diào)的“全球領(lǐng)導(dǎo)力”，將變得越來越難說，美國外交，從制度問題走向結(jié)構(gòu)性危機，或許已不再是一個遙遠的假設(shè)，而是一個正在發(fā)生的現(xiàn)實。

參考信息：
美參議員呼吁特朗普政府勿大規(guī)模召回大使——新華社2025-12-25 16:00
特朗普大規(guī)模召回拜登時期任命的駐外大使，全球一半國家或?qū)]有美國大使——文匯報2025-12-26 02:57