導(dǎo)讀

本文結(jié)合媒體從業(yè)者實(shí)際工作情況，探討在新媒體環(huán)境下新聞內(nèi)參報(bào)道面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)建議，以期引發(fā)同行深入思考，共同探尋內(nèi)參報(bào)道的發(fā)展前景。

一

新聞內(nèi)參發(fā)展歷程

新中國(guó)成立以來，黨和政府高度重視內(nèi)參相關(guān)工作，除媒體呈送的內(nèi)參報(bào)道外，黨和政府內(nèi)部還曾出現(xiàn)了機(jī)關(guān)內(nèi)參、社會(huì)精英人士向領(lǐng)導(dǎo)提交信件的智囊內(nèi)參等。內(nèi)參的形式變得越來越多元，在揭露社會(huì)問題、推動(dòng)解決問題、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，起到了非常重要的作用。

所謂新聞內(nèi)參，是指新聞機(jī)構(gòu)采集、編印并專門呈送上級(jí)黨政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門供內(nèi)部參考的新聞信息資料。它是新聞的一種特殊呈現(xiàn)形式，不進(jìn)行公開報(bào)道是它與普通新聞報(bào)道最大的不同。盡管內(nèi)參報(bào)道的傳播范圍和受眾有限，但發(fā)揮的作用卻是非常巨大的。它不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部決策的重要參考，也是下情上達(dá)的紐帶、輿論監(jiān)督的重要渠道以及促進(jìn)問題解決的有力工具，被譽(yù)為是主流媒體的“第二戰(zhàn)線”。內(nèi)參工作具有抓住苗頭，凸顯關(guān)注；發(fā)現(xiàn)問題，抓小促大；查實(shí)具體，推動(dòng)整體；敏銳判斷，重大決策；懲治貪污，揚(yáng)善求真等五方面作用。

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新聞媒體作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、記錄者和推動(dòng)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化重要構(gòu)成，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。如今，新聞內(nèi)參報(bào)道已不再局限于單純揭露社會(huì)問題，而是逐漸轉(zhuǎn)型為一份重要的資政報(bào)告，選題更加精準(zhǔn)、內(nèi)容更加豐富、形式更加多元。記者通過敏銳的觀察和深入的調(diào)查，對(duì)政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行深入剖析，并提出具有針對(duì)性和可操作性的建議，為黨政部門提供有力的決策支持，助力推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二

新媒體環(huán)境下新聞內(nèi)參面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我們正處在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，信息無處不在、無所不及、無人不用。人們只需通過一部聯(lián)網(wǎng)的電子設(shè)備，就可以實(shí)時(shí)獲取來自全球各地的信息。信息傳遞已打破了時(shí)空界限，傳統(tǒng)媒體正面臨著新媒體帶來的巨大沖擊。在這樣的大環(huán)境下，新聞內(nèi)參報(bào)道也同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（一）選題篩選難度增加

傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，使得信息傳播速度前所未有地加快，信息量也呈爆炸式增長(zhǎng)。尤其是視頻直播的興起，只要有一部連接網(wǎng)絡(luò)的手機(jī)，任何人可以在任何地方開啟直播，任何地方發(fā)生一丁點(diǎn)兒小事，也都會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行無時(shí)差的傳播。

近年來，在主流媒體的新聞報(bào)道中，我們經(jīng)?？梢钥吹矫襟w大量采用事發(fā)時(shí)群眾拍攝的圖片和視頻素材。從這個(gè)角度來看，技術(shù)的進(jìn)步為新聞報(bào)道提供了更多潛在的信息源和素材，極大豐富了報(bào)道內(nèi)容。但另一方面，面對(duì)紛繁復(fù)雜的信息，也增加了選題篩選的難度，越來越少的獨(dú)家新聞便是例證。

內(nèi)參報(bào)道與公開新聞報(bào)道一樣，需要確保選題的真實(shí)、準(zhǔn)確和時(shí)效，面對(duì)海量且冗雜的各類信息，篩選有價(jià)值、可信賴的線索，已成為一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。尤其是以發(fā)現(xiàn)問題為主的新聞內(nèi)參報(bào)道，其選題往往還在核實(shí)過程中，可能就已經(jīng)“泄漏”并發(fā)到了互聯(lián)網(wǎng)上；不等內(nèi)參報(bào)道成稿，問題就在一眾網(wǎng)友的圍觀下，迅速引起社會(huì)關(guān)注，進(jìn)而很快得到了解決。就算記者行動(dòng)迅速，及時(shí)完成采編，呈現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)案頭的內(nèi)參報(bào)道，可能早已不是什么新鮮事了。

（二）信息核實(shí)難度增加

新媒體環(huán)境下，輿論生態(tài)日益復(fù)雜，豐富的社交媒體工具，為網(wǎng)民提供了自由表達(dá)意見的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為網(wǎng)民自由表達(dá)提供了多元化的渠道，由此形成了網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。網(wǎng)絡(luò)輿情的擴(kuò)散和發(fā)酵，往往與網(wǎng)民的關(guān)注度、情緒狀態(tài)以及爆料行為密切相關(guān)。

在這種情況下，要求新聞內(nèi)參報(bào)道不僅要關(guān)注事件本身，還要深入分析輿情走向，把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。對(duì)內(nèi)參報(bào)道記者來說，核實(shí)信息的難度不斷增大，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

首先，真假信息混雜。新媒體平臺(tái)上，信息來源廣且數(shù)量龐大，真實(shí)信息和虛假信息往往混雜在一起，難以分辨。

其次，信息碎片化。新媒體平臺(tái)上的信息往往以碎片化的形式呈現(xiàn)，缺乏完整性和系統(tǒng)性，對(duì)全面了解事件的真實(shí)情況造成了阻礙。

第三，資源有限。信息核實(shí)工作需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，在實(shí)際操作中，由于資源有限，往往難以做到對(duì)每一條信息都進(jìn)行全面、深入核實(shí)。

第四，新技術(shù)運(yùn)用有待探索。當(dāng)前人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)蓬勃發(fā)展，但在內(nèi)參報(bào)道的信息核實(shí)中，如何應(yīng)用這些新技術(shù)，還有待進(jìn)一步探索和完善。

（三）內(nèi)參呈現(xiàn)形式有限

當(dāng)前，新媒體已融入人們的日常生活和工作當(dāng)中，以短視頻、AR、VR等呈現(xiàn)方式采制的新聞報(bào)道，憑借其互動(dòng)性、即時(shí)性和便捷性，吸引了大量用戶。

作為不公開報(bào)道的新聞內(nèi)參，目前主要的呈現(xiàn)方式仍然是文字和視頻。原因有兩點(diǎn)：一是內(nèi)參報(bào)道的內(nèi)容多涉及敏感社會(huì)問題，需要保密處理，這種特殊性對(duì)內(nèi)參的呈現(xiàn)形式提出了較高要求，采用文字和視頻呈現(xiàn)形式，是目前較為成熟的做法。二是內(nèi)參報(bào)道的受眾范圍相對(duì)較小，主要是黨政部門，這也在一定程度上限制了其呈現(xiàn)形式的創(chuàng)新。

因此，在新媒體傳播環(huán)境下，如何創(chuàng)新內(nèi)參報(bào)道的呈現(xiàn)形式，提高信息傳播的效率和效果，同時(shí)保持其權(quán)威性和專業(yè)性，成為擺在新聞工作者面前的一道必答題。

三

新媒體環(huán)境下新聞內(nèi)參的應(yīng)對(duì)策略

在新媒體浪潮的席卷下，新聞內(nèi)參亟需采取有效應(yīng)對(duì)策略，以精心策劃選題、強(qiáng)化信息核實(shí)、創(chuàng)新呈現(xiàn)形式為突破口，確保在新媒體環(huán)境下保持其權(quán)威性和影響力，更好地發(fā)揮新聞內(nèi)參的獨(dú)特價(jià)值。

（一）精心策劃選題

面對(duì)爆炸式增長(zhǎng)的信息，內(nèi)參記者在日常工作中面臨的最大困難，不是報(bào)道怎么寫的問題，而是寫什么的問題。毫不夸張地說，選題的質(zhì)量決定了內(nèi)參報(bào)道的質(zhì)量。那么，內(nèi)參報(bào)道的選題從何而來？筆者認(rèn)為，可從以下三個(gè)方面著手：

1．加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)與分析是提高信息篩選效率的關(guān)鍵

內(nèi)參記者應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，快速識(shí)別出具有新聞價(jià)值、政策影響力和受眾關(guān)注度的選題。同時(shí)，通過建立信息分類和標(biāo)簽體系，對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)分類管理和高效利用，提高信息篩選的準(zhǔn)確性和效率。例如重慶廣電內(nèi)參部自建了一套民情民意信息系統(tǒng)，既可以綜合監(jiān)測(cè)全網(wǎng)輿情，也可以接收群眾反映的問題，并對(duì)其進(jìn)行歸類整理，可以及時(shí)梳理研判群眾反映強(qiáng)烈，具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，以便記者及時(shí)跟進(jìn)具有重大或典型意義的事件。

2．建立高效的選題決策機(jī)制是選題決策及時(shí)和準(zhǔn)確的重要保障

新聞單位應(yīng)建立一支專業(yè)的選題團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行深入分析和評(píng)估，快速作出選題決策。同時(shí)，建立完善選題決策流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確選題決策的依據(jù)和原則，確保選題決策的科學(xué)性和合理性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)選題決策的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選題決策中的問題，提高選題決策的質(zhì)量和效果。

3．圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)切的問題是提升選題針對(duì)性的有效途徑

與公開報(bào)道相似，內(nèi)參報(bào)道的選題也應(yīng)遵循“宜小不宜大”原則，應(yīng)圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)切的問題，從具體、微觀方面著手，能更深入地挖掘事件真相，反映實(shí)際情況，也更易于引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。

在實(shí)際工作中，重慶廣電內(nèi)參部的選題重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面：一是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及社會(huì)敏感時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的社會(huì)輿情調(diào)查分析，提醒有關(guān)部門妥善解決；二是重大政策、改革舉措出臺(tái)后實(shí)施情況的反饋，剖析問題、提出工作建議，為黨政部門決策提供參考；三是獨(dú)創(chuàng)性工作或帶試驗(yàn)性的新經(jīng)驗(yàn)、新思路，探尋典型做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，為其他單位借鑒學(xué)習(xí)提供依據(jù)。

（二）加強(qiáng)信息核查

為應(yīng)對(duì)新媒體環(huán)境下內(nèi)參報(bào)道面臨信息核實(shí)難度增加的問題，從業(yè)者可從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)信息核查：

1．建立信息審核機(jī)制

與公開報(bào)道一樣，內(nèi)參報(bào)道需嚴(yán)格落實(shí)“三審三?！敝贫?，不僅審校稿件字詞句，重點(diǎn)應(yīng)審核事件是否真實(shí)、問題是否屬實(shí)、案例是否典型，審校人員應(yīng)對(duì)記者的采訪筆記、錄音錄像等采訪素材進(jìn)行審核，從源頭上確保采寫的事例真實(shí)可靠。

2．提升從業(yè)者素質(zhì)

媒體從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和可信度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，杜絕違法違紀(jì)、違反職業(yè)道德的行為，確保內(nèi)參報(bào)道的公正性和客觀性。

3．提倡多方權(quán)威認(rèn)證

鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)、專家對(duì)信息進(jìn)行認(rèn)證，提供權(quán)威參考。通過多方權(quán)威認(rèn)證，增加信息的可信度，降低信息核實(shí)的難度。

4．注重信息保密工作

內(nèi)參報(bào)道大多要求點(diǎn)名道姓，保密要求是第一位的，必須防止敏感社會(huì)問題等私密信息被公開，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。升級(jí)保密技術(shù)以及加強(qiáng)保密工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，是做好保密工作的兩個(gè)途徑。因此，新聞單位應(yīng)切實(shí)做好保密工作，一方面加大內(nèi)參線索篩選、審稿等各系統(tǒng)的保密工作，做好網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)；另一方面加強(qiáng)從業(yè)人員的保密教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密制度要求。

（三）創(chuàng)新呈現(xiàn)形式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為人們獲取信息、交流互動(dòng)的重要渠道，在呈現(xiàn)形式上，文字、圖片、視頻、音頻、H5、VR/AR等百花齊放。面對(duì)這樣的情況，內(nèi)參報(bào)道從業(yè)者必須采取創(chuàng)新策略，突破呈現(xiàn)形式的限制，保持內(nèi)參的權(quán)威性和有效性。

1．多媒體融合

內(nèi)參報(bào)道主要呈送黨政部門領(lǐng)導(dǎo)參閱，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，如此嚴(yán)肅的內(nèi)容，怎么可以呈現(xiàn)出五花八門的形式呢？其實(shí)不然，隨著公開新聞報(bào)道內(nèi)容呈現(xiàn)形式的不斷創(chuàng)新，內(nèi)參報(bào)道也可以利用圖片、圖表、視頻、音頻等多媒體形式來呈現(xiàn)，讓內(nèi)參內(nèi)容更直觀、生動(dòng)。不僅如此，還可以嘗試通過動(dòng)畫、H5互動(dòng)頁(yè)面等新媒體技術(shù)手段，增強(qiáng)內(nèi)參的趣味性和互動(dòng)性。

2．?dāng)?shù)據(jù)可視化

如今，隨著內(nèi)參報(bào)道資政作用的逐漸凸顯，內(nèi)容可能涉及大量的數(shù)據(jù)報(bào)表及案例。為了直觀呈現(xiàn)內(nèi)容，可利用數(shù)據(jù)可視化工具將復(fù)雜的數(shù)據(jù)和信息轉(zhuǎn)為圖表、圖形甚至動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)報(bào)表等。它不僅能夠?qū)⒖菰锏臄?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀易懂的圖表、圖形，還能夠通過動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)報(bào)表等形式，生動(dòng)展現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)與趨勢(shì)變化，增強(qiáng)信息的可讀性和傳播效率。比如，利用柱狀圖、折線圖可以清晰展示某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的時(shí)間序列變化；餅狀圖則能有效反映各部分在整體中的占比情況；而散點(diǎn)圖、熱力圖等高級(jí)可視化手段，則能進(jìn)一步揭示數(shù)據(jù)間的深層聯(lián)系與潛在規(guī)律。

3．注重體驗(yàn)感

在新媒體時(shí)代，用戶的參與感和體驗(yàn)感成為衡量?jī)?nèi)容質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。內(nèi)參報(bào)道，盡管其受眾相對(duì)特定，但同樣需要注重提升用戶的體驗(yàn)感。具體來說，可以嘗試以H5的形式來呈現(xiàn)報(bào)道內(nèi)容，設(shè)計(jì)交互式圖表和動(dòng)態(tài)演示，讓用戶能夠親自操作、探索數(shù)據(jù)背后的故事。例如，利用交互式地圖展示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，用戶可以通過點(diǎn)擊不同區(qū)域，查看詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、政策落實(shí)情況及未來趨勢(shì)預(yù)測(cè)。這種互動(dòng)方式不僅增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的可讀性和趣味性，還使用戶能夠根據(jù)自己的興趣點(diǎn)進(jìn)行深入挖掘，提高了信息的傳播效率。

綜上所述，在新媒體環(huán)境下，新聞內(nèi)參報(bào)道應(yīng)以內(nèi)容為核心，技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，互動(dòng)為橋梁，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，以更加開放、多元的姿態(tài)，迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，為黨政部門決策的科學(xué)化、民主化貢獻(xiàn)力量?！?/p>

（作者單位：重慶廣播電視集團(tuán)（總臺(tái)）廣播新聞中心）

來源｜新聞世界【本文刊登于《新聞世界》2025年第5期，原標(biāo)題：《新媒體環(huán)境下新聞內(nèi)參面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略》】

值班編輯｜胡煒

主編推薦

2026年1月23日-25日，新京報(bào)將舉辦“短視頻+AI全鏈路2026首期實(shí)戰(zhàn)營(yíng)”，招募媒體從業(yè)人員、高校師生、自媒體人、短視頻愛好者、企業(yè)宣傳人員等學(xué)員。

本次培訓(xùn)涵蓋視頻策劃、生產(chǎn)到運(yùn)營(yíng)，自媒體起號(hào)、AIGC應(yīng)用的全鏈路課程，權(quán)威媒體與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，特設(shè)AI企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為你打造沉浸式學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

在“短視頻+AI全鏈路2026首期實(shí)戰(zhàn)營(yíng)”，你不僅能學(xué)到專業(yè)技能，更能深度對(duì)接資深傳媒人士、技術(shù)大咖的資源！

報(bào)名和咨詢方式>>