1949年，隨著國民黨部隊在大陸戰(zhàn)場的全面崩潰，許多部隊開始逐漸遷往臺灣地區(qū)。而在國民黨部隊敗退臺灣之后，周至柔成為了國防部的參謀總長。說實話，對于周至柔擔任這一重要職務(wù)，很多人還是不解的，為什么國民黨部隊有那么多戰(zhàn)功卓著的陸軍將領(lǐng)，偏偏挑了這樣一位空軍司令來擔任參謀總長呢？

土木系的將領(lǐng)

周至柔能夠成為臺灣時代國民黨的參謀總長，有一個很重要的因素就是他和陳誠的關(guān)系非常之好。

說起來，周至柔和陳誠兩個人都是保定軍校出來的同學，這一層身份在一開始就注定了陳誠和周至柔的關(guān)系那是相當密切的。

后來在陳誠老在老蔣的授意之下建立土木系，在陳誠發(fā)家部隊11師的基礎(chǔ)上，建立了第18軍。于是，在第11師和第18軍為框架下，陳誠建立起了國民黨部隊中的土木系。

而在土木系中，周至柔是和羅卓英等人并列的受到陳誠重視的關(guān)鍵人物?？梢哉f，周至柔和羅卓英兩個人是在空軍和陸軍領(lǐng)域陳誠的左膀右臂。

誰上誰下

為什么是周至柔接替陳誠擔任了參謀總長，而不是羅卓英呢？這就要牽扯到一段往事了。

當年在東北戰(zhàn)場上，羅卓英也是東北戰(zhàn)場國民黨部隊的重要將領(lǐng)。然而從陳誠時期，羅卓英雖然在東北地區(qū)出謀劃策，但是并沒有收到很好的效果。

陳誠無疑是非常信任羅卓英的，而在羅卓英擔任東北剿總副司令時期，他輔助陳誠卻遠沒有收到什么好的效果，反而東北地區(qū)在陳誠手中戰(zhàn)局一步步惡化。

原本在東北地區(qū)國民黨部隊還占據(jù)優(yōu)勢，經(jīng)過陳誠一派的操作之后，反而開始處于劣勢。到陳誠被迫辭去東北地區(qū)職務(wù)的時候，羅正英也跟著他一起南下了。

在東北地區(qū)的經(jīng)歷不得不說是羅卓英身上的一個大污點。除此之外，和周至柔相比，羅卓英更加是一名實戰(zhàn)型的將領(lǐng)。對于羅卓英來說，他在抗日戰(zhàn)爭期間創(chuàng)作過許多非常經(jīng)典的戰(zhàn)役，最為著名的就是上高戰(zhàn)役，在其指揮下重挫日軍。

后來，羅卓英又在滇緬遠征軍擔任過重要職務(wù)，協(xié)調(diào)中外軍隊作戰(zhàn)。

而在1949年后期，他還曾在東南地區(qū)擔任重要職務(wù)，協(xié)助胡璉進行抵抗，但是很遺憾的是，羅卓英的努力最終都付諸流水，國民黨部隊最終還是敗退臺灣。

對于蔣介石來說，羅卓英身上無疑帶著一個敗軍之將的標簽，他可以容忍陳誠的失敗，但是卻無法接受其他將領(lǐng)的失利。所以，盡管在陳誠的眼中，羅卓英和周至柔不分上下，但是對于老蔣最終決策的時候，他還是更偏向于空軍司令出身的周至柔。

還得是浙江人

當然了，對于臺灣地區(qū)來說，國防部參謀總長是一個非常重要的職務(wù)，而對于這個職務(wù)，陳誠雖然有很大的建議權(quán)利，但是最終拍板的還得是老蔣。

對于老蔣來說，他最信任的就是浙江人。但是很遺憾的是，羅卓英將軍是粵系將領(lǐng)出身，這也是他后來競爭的非常大的一個重要弊端。而周至柔是浙江人，這就成為了他競爭的極有利的因素。

對于蔣介石來說，他最信任的就是浙江老鄉(xiāng)，越靠近自己的老家奉化越好。所以我們看，從胡宗南到戴笠到毛人鳳，越是浙江老鄉(xiāng)越容易受到信任，哪怕他們的能力參差不齊，甚至直接就是能力有限，依然會受到蔣介石的一次次信任和容忍。

老蔣退到臺灣之后，也開始對戰(zhàn)爭失敗原因進行清算，許多雖然在抗日戰(zhàn)爭以下立去了許多戰(zhàn)功，但是在解放戰(zhàn)爭中表現(xiàn)不佳的將領(lǐng)也開始靠邊站，受到老蔣的排斥。

然而，雖然在解放戰(zhàn)爭時期，作為空軍司令的周至柔指揮空軍作戰(zhàn)也產(chǎn)生了許多失利，但是空軍的失利遠比不上陸軍失利給老蔣帶來的創(chuàng)傷之痛。

所以在處理周至柔的時候，老蔣想到的更多是他帶領(lǐng)空軍部隊在抗日戰(zhàn)爭期間取到的種種戰(zhàn)果。當然了，這種戰(zhàn)果是非常復雜的，能夠取得有非常多的外部力量，但是塵埃落定之后，最終的果實享有者還是歸在周至柔的身上。

老蔣對周至若的偏愛自然會引起許多人的不滿，最為顯著的就是共同作為國民黨空軍部隊創(chuàng)始人之一的毛邦初。

毛邦初自己還是蔣介石的親戚，作為親戚的毛邦初不僅沒有受到老蔣的重視，反而在和周至柔的競爭中長久處于劣勢。而毛邦初對于周至柔的這種不滿，最終經(jīng)過發(fā)酵之后徹底爆發(fā)，導致了他攜帶巨款在美國直接和老蔣翻臉。