來源：滾動播報

（來源：中國政府采購報）

近日，山西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》。其中提出，評標(biāo)專家之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任同一項目的評標(biāo)委員會專家成員。

評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

第一條?為了加強評標(biāo)專家和山西省評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評標(biāo)專家?guī)欤┕芾?，?guī)范評標(biāo)專家行為，保證評標(biāo)活動的公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于評標(biāo)專家的選聘、抽取、管理、解聘以及評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、共享等活動。

第三條?本辦法所稱評標(biāo)專家，是指符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T聘任，納入評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理，依法履行評標(biāo)職責(zé)，以獨立身份為招標(biāo)人提供評標(biāo)服務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。

本辦法所稱評標(biāo)專家?guī)?，是指由評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T建設(shè)，具備存儲評標(biāo)專家信息、抽取評標(biāo)專家、輔助評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T管理、向評標(biāo)專家提供必要服務(wù)等功能的電子信息系統(tǒng)。

第四條?山西省發(fā)展和改革委員會是評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T，負責(zé)評標(biāo)專家的選聘、抽取、管理、解聘及評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、共享等工作。市、縣發(fā)展改革部門協(xié)助做好評標(biāo)專家的抽取、管理及評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?、共享工作?/p>

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣電、能源、林草等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）依照職責(zé)分工，對評標(biāo)專家的評標(biāo)活動依法實施監(jiān)督。

第五條?評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第六條?評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)推動評標(biāo)專家?guī)炫c國務(wù)院有關(guān)部門和其他省級評標(biāo)專家?guī)旎ヂ?lián)互通，促進評標(biāo)專家資源跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨評標(biāo)專家?guī)旃蚕砉灿?，推廣遠程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式。

第七條?評標(biāo)專家?guī)煨畔?yán)格保密，禁止任何單位或者個人擅自留存或者泄露。

第二章 評標(biāo)專家的條件、義務(wù)和權(quán)利

第八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

（三）具有良好的職業(yè)道德；

（四）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷；

（五）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，并具有與申請專業(yè)類別相關(guān)的高級職稱；

（六）具備參加評標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；

（七）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；

（八）熟練掌握電子化評標(biāo)技能；

（九）具有完全民事行為能力，年齡不超過70周歲；

（十）具有承擔(dān)評標(biāo)工作的身體條件；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）如實填報并及時更新個人基本信息，自覺接受評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T的管理和各級行政監(jiān)督部門的監(jiān)督；

（二）存在法定回避情形的，主動提出回避；

（三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場秩序；

（四）按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進行評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)束后在評標(biāo)報告上簽字；

（五）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評標(biāo)報告中的錯誤；

（六）在招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；

（二）依法對投標(biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；

（三）獲得參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報酬；

（四）參加培訓(xùn)和教育；

（五）申請解聘；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 評標(biāo)專家的選聘、管理和解聘

第十一條?選聘評標(biāo)專家，采取公開征集、資格審核、統(tǒng)一考試的辦法。

第十二條?申報評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)由本人自愿申請，并提交下列材料：

（一）所在工作單位或者退休前原單位出具推薦意見的報名表；

（二）符合本辦法第八條規(guī)定條件的證明材料；

（三）在申請專業(yè)領(lǐng)域代表個人專業(yè)技術(shù)能力的業(yè)績證明材料；

（四）本人簽名的關(guān)于入庫信息真實性合法性和依法履職的承諾書；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十三條?下列人員不得聘任為評標(biāo)專家：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）被行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的；

（三）被開除公職的；

（四）受過刑事處罰的；

（五）被依法列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得聘任為評標(biāo)專家的其他情形。

第十四條?評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)持有具有電子簽名功能的數(shù)字證書，用于電子評標(biāo)活動。

第十五條?評標(biāo)專家實行聘任制，每任聘期三年，聘期屆滿自動解除聘任關(guān)系。符合本辦法第八條規(guī)定條件的評標(biāo)專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請，經(jīng)審核、考試合格的可以續(xù)聘。

第十六條?評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T根據(jù)評標(biāo)專家實際情況進行分類培訓(xùn)教育。

評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T對新聘評標(biāo)專家進行崗前培訓(xùn)，對續(xù)聘評標(biāo)專家進行繼續(xù)教育。培訓(xùn)教育包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、電子化評標(biāo)技能和廉潔紀(jì)律等內(nèi)容。

行政監(jiān)督部門可以結(jié)合實際情況對評標(biāo)專家開展專項培訓(xùn)。

第十七條?評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強評標(biāo)專家履職考核和全周期管理。

評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)結(jié)合評標(biāo)專家履職考核結(jié)果、在庫年限、參加評標(biāo)頻次等開展履職風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況設(shè)置抽取間隔期、調(diào)整抽取頻次，防范評標(biāo)專家履職風(fēng)險。

評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立并永久保存評標(biāo)專家電子檔案，詳細記錄評標(biāo)專家的基本信息、參加評標(biāo)的具體情況、參加培訓(xùn)教育和履職考核的情況，并進行動態(tài)更新。

評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的具體評標(biāo)活動。

第十八條?評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的評標(biāo)專家勞務(wù)報酬制度。

第十九條?評標(biāo)專家自愿解聘的，應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T提出書面申請。評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起停止其評標(biāo)專家身份，并在10日內(nèi)解除聘任關(guān)系，調(diào)整出評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第二十條?評標(biāo)專家有下列情形之一的，予以解聘，并調(diào)整出評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（一）聘期屆滿，本人未申請續(xù)聘、未參加續(xù)聘考試或者續(xù)聘資格審核、考試不合格的；

（二）履職考核不合格的；

（三）不再具備本辦法第八條規(guī)定條件的；

（四）存在本辦法第十三條規(guī)定情形的。

評標(biāo)專家履職考核不合格或者被行政監(jiān)督部門取消評標(biāo)委員會成員資格的，評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報其入庫推薦單位。

第四章 評標(biāo)專家的抽取

第二十一條?本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)項目、政府投資項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，無法抽取到足夠數(shù)量專家或者跨省遠程異地評標(biāo)的項目的評標(biāo)專家可以從國務(wù)院有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)旎蛘咂渌〖壘C合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設(shè)項目，貸款方、資金提供方對評標(biāo)專家有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第二十二條?評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)對隨機抽取評標(biāo)專家的全過程進行記錄和保存。

第二十三條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容、項目特點、評審深度等情況確定評標(biāo)專家的評標(biāo)專業(yè)、數(shù)量等條件。招標(biāo)人對抽取信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

第二十四條?設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家資源不足，所需專業(yè)的評標(biāo)專家數(shù)量達不到抽取條件，無法滿足評標(biāo)需要的依法必須進行招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)從兩個及以上設(shè)區(qū)市抽取評標(biāo)專家或者采用網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標(biāo)組織形式開展評標(biāo)活動。

第二十五條?評標(biāo)專家確定后，評標(biāo)專家?guī)煲晕淖中畔⒌确绞阶詣痈嬷u標(biāo)專家參加評標(biāo)活動的時間和地點，其他有關(guān)招標(biāo)項目的信息一律不得告知。

評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十六條?有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會專家成員：

（一）參加評標(biāo)活動前兩年內(nèi)與招標(biāo)人、投標(biāo)人存在合同、勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過招標(biāo)人、投標(biāo)人的董事、監(jiān)事、高級管理人員、實際控制人；

（二）招標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人、主要負責(zé)人及其近親屬；

（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（四）項目主管部門或者對項目有監(jiān)督職責(zé)的行政監(jiān)督部門的工作人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。

評標(biāo)委員會專家成員有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。未提出回避的，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即終止其評標(biāo)活動，補充抽取其他評標(biāo)專家對其進行更換。

第二十七條評標(biāo)專家之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任同一項目的評標(biāo)委員會專家成員。

第二十八條?評標(biāo)專家名單確定后，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新抽取全部評標(biāo)專家：

（一）評標(biāo)活動開始前評標(biāo)專家信息被泄露的；

（二）評標(biāo)活動依法需要重新組織的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新抽取全部評標(biāo)專家的其他情形。

第二十九條?評標(biāo)專家名單確定后，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補充抽取對應(yīng)數(shù)量的評標(biāo)專家進行更換：

（一）評標(biāo)專家未能在約定時間到達評標(biāo)現(xiàn)場的；

（二）評標(biāo)專家需要回避的；

（三）評標(biāo)專家突發(fā)疾病無法繼續(xù)評審的；

（四）評標(biāo)專家無法勝任評標(biāo)工作的；

（五）評標(biāo)專家擅離職守的；

（六）評標(biāo)專家不遵守評標(biāo)紀(jì)律，被行政監(jiān)督部門終止評標(biāo)活動的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)更換評標(biāo)專家的其他情形。

被更換的評標(biāo)專家已作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)專家重新進行評審。

第三十條?評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T根據(jù)工作需要設(shè)立評標(biāo)專家?guī)斐槿》?wù)終端，終端管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派專人負責(zé)，為抽取評標(biāo)專家工作提供服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法依規(guī)查處，涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。

（一）提供虛假材料入庫的；

（二）組建可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組的；

（三）以評標(biāo)專家身份從事有損評標(biāo)專家?guī)旃帕顒拥模?/p>

（四）未按約定出席評標(biāo)活動，且未在評標(biāo)報到時間前辦理請假的；

（五）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（六）在評標(biāo)過程中未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員同意，隨意脫離評標(biāo)工作崗位一小時以上或者擾亂評標(biāo)現(xiàn)場秩序的；

（七）不按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；

（八）個人評分與評標(biāo)委員會其他成員評分存在重大偏差未作出書面說明，或者雖作出書面說明但不能合理解釋其偏差，對評標(biāo)結(jié)果造成嚴(yán)重影響的；

（九）影響或者干擾評標(biāo)委員會其他成員獨立評審，對評標(biāo)委員會其他成員施加不當(dāng)影響，對評標(biāo)結(jié)果造成嚴(yán)重影響的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)啟動澄清、說明和補正程序而未啟動，對評標(biāo)結(jié)果造成嚴(yán)重影響的；

（十一）不能客觀、公正地履行職責(zé)，影響評標(biāo)進程的；

（十二）拒絕出具書面評標(biāo)意見的；

（十三）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；

（十四）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；

（十五）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；

（十六）評審結(jié)論有誤，拒不改正的；

（十七）違法透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（十八）違法透露在評標(biāo)過程中知悉的國家秘密或者商業(yè)秘密的；

（十九）索取或者收受評標(biāo)勞務(wù)報酬以外財物或者其他好處的；

（二十）不協(xié)助、不配合招標(biāo)人處理異議，不協(xié)助、不配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計機關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督、檢查、調(diào)查；

（二十一）捏造事實，偽造、變造材料或者以非法手段取得證明材料進行申訴的；

（二十二）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。

行政監(jiān)督部門對評標(biāo)專家前款所列情形作出處理的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T。

第三十二條 評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。

評標(biāo)專家存在本辦法第三十一條第一款第一項所列情形的，除依法給予行政處罰外，評標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)作進一步核實，依照本辦法第二十條規(guī)定調(diào)整出評標(biāo)專家?guī)欤⑻幚斫Y(jié)果通報其入庫推薦單位；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。

第三十三條 評標(biāo)專家不履行本辦法第九條規(guī)定的義務(wù)，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)和評標(biāo)專家?guī)爝\行服務(wù)機構(gòu)違法泄露評標(biāo)委員會成員名單的，由行政監(jiān)督部門依法依規(guī)查處，涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第三十五條 本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2026年1月15日起施行，有效期5年。原《山西省評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（晉發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2021〕350號）同時廢止。