南方財經(jīng)全媒體記者 林漢垚

根據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲及以上老年人口已突破3.1億，占比超過兩成。在我國加速邁入中度老齡化，并向深度老齡化演進(jìn)的背景下，養(yǎng)老服務(wù)體系如何從“兜底保障”走向“高質(zhì)量供給”，成為社會各界高度關(guān)注的現(xiàn)實議題。

近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道聯(lián)合平安人壽發(fā)布《中國居家養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)發(fā)展報告（2025）》，并圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、居家養(yǎng)老模式升級以及新職業(yè)“養(yǎng)老服務(wù)師”的發(fā)展路徑，專訪了中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長金維剛。

金維剛在專訪中指出，應(yīng)對銀發(fā)浪潮，關(guān)鍵在于化解供需矛盾，尤其是突破專業(yè)人才短缺的瓶頸。

他強(qiáng)調(diào)，“養(yǎng)老服務(wù)師”作為新職業(yè)的確立，標(biāo)志著行業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動力密集型向人才專業(yè)化轉(zhuǎn)型。未來的居家養(yǎng)老模式將不再是家庭的“單打獨(dú)斗”，而是需要構(gòu)建家庭、社區(qū)與社會協(xié)同支撐的生態(tài)體系，通過頭部企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)探索與資源整合，打造多元化、分層次的“高品質(zhì)”養(yǎng)老服務(wù)閉環(huán)。

成熟居家養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)應(yīng)滿足差異化需求

21世紀(jì)：目前我國人口老齡化的現(xiàn)狀如何？在你看來，未來幾年我國老齡化會給社會帶來哪些挑戰(zhàn)？

金維剛：當(dāng)前，我國人口老齡化進(jìn)程正步入加速期。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年我國60歲及以上老年人口已超過3.1億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到22%。這標(biāo)志著我國已正式進(jìn)入中度老齡化社會，并將在未來幾年逐步向深度老齡化社會轉(zhuǎn)變。

尤其是上世紀(jì)60年代的嬰兒潮人群，如今正集中進(jìn)入老年人行列，每年新增的老年人口達(dá)到2000多萬，老齡化形勢十分嚴(yán)峻。

人口老齡化帶來的影響是多方面的。首先是養(yǎng)老金支付壓力的持續(xù)攀升。隨著老年人口總數(shù)增大，無論是對基本養(yǎng)老保險基金的收支平衡，還是對國家財政補(bǔ)助的投入力度，都提出了更高的要求。

其次，養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長。目前全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅4萬余家，而專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)不足1萬家，有限的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的供給難以滿足龐大的社會需求。因此，絕大多數(shù)老年人仍將依托居家和社區(qū)養(yǎng)老，而這類服務(wù)也必須與專業(yè)機(jī)構(gòu)形成有效銜接，才能真正滿足老年群體的多樣化和專業(yè)化需求。

未來，養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)十分艱巨。一方面需要擴(kuò)大供給規(guī)模，另一方面也要提升服務(wù)品質(zhì)，以適應(yīng)社會對高質(zhì)量養(yǎng)老的期待。

21世紀(jì)：面對未來可能超過4億的老年人口規(guī)模，中國居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)從“普惠覆蓋”到“品質(zhì)服務(wù)”的跨越，你認(rèn)為最需要突破的障礙是什么？展望未來，你認(rèn)為一個理想的、成熟的居家養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)應(yīng)該是怎樣的？

金維剛：從當(dāng)前實際情況和未來發(fā)展趨勢來看，居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)從“普惠覆蓋”到“品質(zhì)服務(wù)”的跨越，最主要的障礙在于整體提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

這主要涉及兩個方面：一是需要建立更多專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理機(jī)構(gòu)，以擴(kuò)大供給規(guī)模；二是必須打造一支素質(zhì)較高、專業(yè)化能力較強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍。這支隊伍既包括專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)師，也涵蓋直接從事養(yǎng)老護(hù)理工作的人員。

這兩方面需求巨大，但供給不足，供需矛盾十分突出。因此，亟需政府和社會相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不僅要加快建立更多專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理機(jī)構(gòu)，還要著力提升服務(wù)人員的職業(yè)水平，尤其是養(yǎng)老服務(wù)師和護(hù)理人員的專業(yè)能力，以全面提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

展望未來，構(gòu)建適應(yīng)市場需求的居家養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)應(yīng)當(dāng)是多元化、分層次的綜合體系。它既要滿足不同群體的差異化需求，提供高端、中端和普惠型服務(wù)，也要實現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合。通過這種多層次、多渠道的服務(wù)體系，才能真正形成一個覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、品質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)，有效應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。

推動職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)探索有利于提升養(yǎng)老服務(wù)師社會認(rèn)同

21世紀(jì)：近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道聯(lián)合平安人壽發(fā)布《中國居家養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)發(fā)展報告（2025）》。基于你的觀察，你認(rèn)為這類由行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)推動的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)探索，對養(yǎng)老服務(wù)師這種新型職業(yè)的發(fā)展有哪些推動作用？

金維剛：養(yǎng)老服務(wù)師是一項兼具操作性與專業(yè)性的職業(yè)。由頭部企業(yè)先行先試并牽頭制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對整個行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程具有重要的推動作用，這主要表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供現(xiàn)實參照。以平安人壽為例，該企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域積累了豐富的實踐經(jīng)驗。平安人壽在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)師隊伍時，明確了生活管家、醫(yī)生管家、�？茖＜覉F(tuán)、個案管理師等不同角色的職責(zé)與能力要求，并建立了嚴(yán)格的選拔、培養(yǎng)與考核機(jī)制。這種基于實際服務(wù)場景的崗位設(shè)計，為行業(yè)制定統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證體系提供了重要參考。

第二，企業(yè)推動的標(biāo)準(zhǔn)化有助于提升職業(yè)社會認(rèn)同。企業(yè)通過參與制定規(guī)范化、透明化的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效打破社會對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)“低門檻、低技術(shù)”的刻板印象。這不僅能改善養(yǎng)老服務(wù)師的社會形象，更能顯著增強(qiáng)從業(yè)者的職業(yè)自豪感。

第三，企業(yè)資源整合能力加速了職業(yè)生態(tài)的成熟。例如，平安推行“綜合金融+醫(yī)療養(yǎng)老”的戰(zhàn)略，整合醫(yī)療科技與護(hù)理資源，為養(yǎng)老服務(wù)師提供強(qiáng)大的專業(yè)后臺支撐。這種“平臺+專業(yè)人才”的模式不僅提升了服務(wù)效率，也為養(yǎng)老服務(wù)師的職業(yè)發(fā)展指明了方向，使其能夠從基礎(chǔ)護(hù)理逐步晉升至健康管理、康復(fù)指導(dǎo)等更高層次的專業(yè)崗位。

第四，企業(yè)推動的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)探索具有市場示范效應(yīng)。中國平安居家養(yǎng)老線下服務(wù)已覆蓋全國100多個城市，服務(wù)十余萬老年客戶，充分體現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)師在提升服務(wù)品質(zhì)和增強(qiáng)客戶信任方面的重要作用。這種實踐經(jīng)驗也將引導(dǎo)更多養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)重視并加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)師的培養(yǎng)，推動整個行業(yè)從勞動力密集型向人才專業(yè)化轉(zhuǎn)型。

21世紀(jì)：養(yǎng)老服務(wù)師是2025年7月22日由人力資源和社會保障部正式發(fā)布的新職業(yè)。這一職業(yè)與傳統(tǒng)的養(yǎng)老護(hù)理員相比，在專業(yè)技能和綜合素質(zhì)上有哪些不同的要求？

金維剛：人社部正式確立“養(yǎng)老服務(wù)師”這一新職業(yè)是基于人口老齡化加速發(fā)展的現(xiàn)實背景。我國老年人口規(guī)模龐大，服務(wù)需求日益增長，而傳統(tǒng)養(yǎng)老護(hù)理員整體專業(yè)素質(zhì)偏低，難以滿足新時代的養(yǎng)老服務(wù)要求。因此，人社部正式發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)師這一新職業(yè)，旨在通過制定國家標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度，提升從業(yè)人員的整體水平，推動養(yǎng)老服務(wù)體系的專業(yè)化建設(shè)。

與傳統(tǒng)的養(yǎng)老護(hù)理員相比，養(yǎng)老服務(wù)師的職責(zé)和要求更加全面提升。護(hù)理員主要承擔(dān)基礎(chǔ)性的照護(hù)工作，而養(yǎng)老服務(wù)師不僅需要掌握護(hù)理技能，還必須具備老年心理學(xué)、健康管理等方面的專業(yè)知識，能夠?qū)夏耆说男枨筮M(jìn)行評估，制定并實施個性化的服務(wù)方案。這意味著養(yǎng)老服務(wù)師在專業(yè)技能和綜合素質(zhì)上要求更高，既要有扎實的操作能力，也要具備系統(tǒng)的服務(wù)設(shè)計與管理能力。

新型居家養(yǎng)老模式強(qiáng)調(diào)家庭、社區(qū)與社會協(xié)同支撐

21世紀(jì)：隨著養(yǎng)老服務(wù)師被正式列為新職業(yè)，您認(rèn)為這對緩解當(dāng)前居家養(yǎng)老“人才荒”以及 從“粗放式照護(hù)”向“專業(yè)化、體系化服務(wù)”升級能起到怎樣的實質(zhì)性作用？

金維剛：長期以來，我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域普遍存在專業(yè)化程度不高、人才隊伍不足的問題，供需矛盾十分突出。國家正式設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)師這一新職業(yè)，正是為了解決這一問題。

首先，養(yǎng)老服務(wù)師作為一個專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，其確立有助于通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證，逐步形成規(guī)�；膶I(yè)人才隊伍，從而整體提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。

其次，養(yǎng)老服務(wù)師的設(shè)立意味著建立起明確的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格制度。這不僅有助于規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)的專業(yè)化水平，也為行業(yè)提供了統(tǒng)一的評價體系，推動養(yǎng)老服務(wù)逐步走向?qū)I(yè)化和體系化。

21世紀(jì)：《中國居家養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)發(fā)展報告（2025）》指出居家養(yǎng)老實質(zhì)是家庭、社區(qū)、社會的協(xié)同支撐。你怎么看待新形勢下的居家養(yǎng)老？

金維剛：新形勢下的居家養(yǎng)老，與傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式相比，已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。過去的居家養(yǎng)老主要依賴家庭成員的照料，服務(wù)相對單一。而如今的居家養(yǎng)老模式，強(qiáng)調(diào)家庭、社區(qū)與社會的協(xié)同支撐，形成了一個更加系統(tǒng)化、專業(yè)化的服務(wù)體系。

首先，在家庭層面，居家養(yǎng)老不再是孤立的自我照護(hù)，而是通過安裝行為監(jiān)測儀、緊急呼叫器等智能設(shè)備，實現(xiàn)與社區(qū)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的實時聯(lián)動，使老年人在家中也能獲得安全保障和專業(yè)支持。

其次，社區(qū)層面發(fā)揮著重要作用。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺、養(yǎng)老驛站、服務(wù)中心以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居家老人提供日常照料、健康管理和適老化改造等服務(wù)。這使得居家養(yǎng)老不僅有家庭的基礎(chǔ)支撐，也有社區(qū)的功能性保障。

此外，專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入為居家養(yǎng)老提供了更高層次的資源整合。以平安等企業(yè)為例，能夠整合醫(yī)療專家、護(hù)理服務(wù)以及金融支持等多元化資源，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。這種“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為平臺、機(jī)構(gòu)為支撐”的模式，構(gòu)建了一個完整的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

在這一過程中，養(yǎng)老服務(wù)師的職業(yè)認(rèn)同也得到提升。作為新設(shè)立的專業(yè)職業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)師不僅承擔(dān)基礎(chǔ)護(hù)理，還在需求評估、服務(wù)方案制定與實施方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步建立和企業(yè)的積極參與，養(yǎng)老服務(wù)師的社會形象和職業(yè)榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)，有助于改變社會對養(yǎng)老服務(wù)的刻板印象，并推動整個行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。