近日，陜西商洛一份“占道十年”的施工審批表在網(wǎng)上炸開(kāi)了鍋。開(kāi)發(fā)商回應(yīng)稱只是埋個(gè)雨水管，現(xiàn)已完工，所謂“十年”其實(shí)是按政策繳費(fèi)的周期。這事聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)繞，但背后暴露的審批流程、信息透明度乃至法律合規(guī)性問(wèn)題，卻值得我們每一個(gè)普通人關(guān)注。今天，咱們就掰開(kāi)揉碎，聊聊這件事里的法律門道。

一、 事件回顧：一場(chǎng)由“十年期限”引發(fā)的誤會(huì)？

最近，有網(wǎng)友曬出一張審批表，直接看傻眾人：陜西商洛東關(guān)路中段，一個(gè)占道施工項(xiàng)目，白紙黑字寫的占用期限，居然是從2025年12月到2035年12月——整整十年！

啥工程要十年？網(wǎng)友們腦洞大開(kāi)。很快，涉事房地產(chǎn)公司的法定代表人袁總出來(lái)解釋了。大意是：

1. 工程本身很簡(jiǎn)單：就是挖開(kāi)路面，把小區(qū)雨水管接下去，現(xiàn)在已經(jīng)搞完了。

2. “十年”是個(gè)繳費(fèi)周期：因?yàn)樾^(qū)新開(kāi)了一個(gè)6米寬的消防通道出入口，按當(dāng)?shù)匾?guī)定，占用城市道路要繳費(fèi)，一次性繳費(fèi)最長(zhǎng)年限就是十年。所以批文上才體現(xiàn)了這個(gè)期限，并非真要圍擋十年。

3. 手續(xù)齊全：審批表上有市政園林管理處現(xiàn)場(chǎng)勘察、科室及領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，流程看似完整。

簡(jiǎn)單說(shuō)，開(kāi)發(fā)商認(rèn)為這是一場(chǎng)“誤會(huì)”，大家把“繳費(fèi)期限”錯(cuò)當(dāng)成“實(shí)際施工期限”了。

二、 法律深扒：“美麗的誤會(huì)”，還是程序的瑕疵？

開(kāi)發(fā)商的解釋，讓事情從“離譜”變成了“似乎合理”。但從法律和公共管理角度看，這里面仍有幾個(gè)關(guān)鍵疑問(wèn)點(diǎn)，涉及的核心是行政程序的規(guī)范性與信息的公開(kāi)透明。

1. 審批表為何不寫清楚？

· 法律講究明確性。一份面向公眾的行政許可審批表，是最重要的公示文件之一。如果“占用期限”欄填寫的是包含多年繳費(fèi)期的總年限，極易引發(fā)公眾誤解。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)信息應(yīng)當(dāng)做到清晰、準(zhǔn)確，便于公眾理解。這張表只在“申請(qǐng)說(shuō)明”里寫了“占用人行道開(kāi)設(shè)出入口”，并未備注“實(shí)際短期施工，期限為繳費(fèi)年限”，這算不算信息披露不充分？

2. “繳費(fèi)十年”的依據(jù)是否合理？

· 開(kāi)發(fā)商提到“新開(kāi)路要交錢，占用期十年，所以要繳費(fèi)十年”。這里引用的是《城市道路管理?xiàng)l例》及相關(guān)地方規(guī)定，占用城市道路需要繳納占用費(fèi)。但問(wèn)題在于：

· 比例原則：行政收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理。對(duì)于一個(gè)已經(jīng)短期完工的項(xiàng)目，因其屬于“新開(kāi)路”而要求建設(shè)單位捆綁承擔(dān)未來(lái)十年的占用費(fèi)，這種收費(fèi)模式是否符合“一事一議”、費(fèi)用與實(shí)際影響相匹配的原則？會(huì)不會(huì)變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，或者成為某種“預(yù)付費(fèi)”模式？

· 費(fèi)用用途：收取的這十年費(fèi)用，如何監(jiān)管？是否專項(xiàng)用于該路段未來(lái)的養(yǎng)護(hù)和修復(fù)？公眾有無(wú)知情權(quán)？

3. 程序合法，就能完全消除質(zhì)疑嗎？

· 盡管審批表上蓋章簽字齊全，程序合法是底線，但程序的合理性與溝通的充分性，才是贏得公眾信任的關(guān)鍵。一個(gè)會(huì)讓絕大多數(shù)普通人產(chǎn)生嚴(yán)重誤解的官方文書(shū)，其制定和發(fā)布過(guò)程是否考慮了公眾的認(rèn)知水平？市政部門在審批時(shí)，是否有責(zé)任督促申請(qǐng)方對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行更清晰的備注或說(shuō)明？

三、 結(jié)論與思考：此事留給我們的“公共課題”

這事兒看似結(jié)局圓滿（工程已完），實(shí)則拋出了一串值得管理者、建設(shè)者和我們每一位市民思考的問(wèn)題：

· 對(duì)管理部門而言：市政審批，是不是蓋了章就完事了？如何在依法合規(guī)的前提下，讓文件更“說(shuō)人話”、更透明，避免因表述引發(fā)不必要的輿情？政務(wù)公開(kāi)的“用戶友好度”，本身就是治理能力的體現(xiàn)。

· 對(duì)開(kāi)發(fā)商/建設(shè)方而言：手續(xù)齊全固然重要，但對(duì)可能引發(fā)公眾疑慮的信息，是否有主動(dòng)解釋、提前溝通的社會(huì)責(zé)任？畢竟，企業(yè)的聲譽(yù)建立在公眾的信任之上。

· 對(duì)我們普通網(wǎng)友而言：這次事件是一次生動(dòng)的普法課。它告訴我們，看到令人吃驚的政府公示文件時(shí)，可以追問(wèn)：它的表述是否清晰？依據(jù)是否公開(kāi)？收費(fèi)是否合理？ 行使監(jiān)督權(quán)，從學(xué)會(huì)看懂一份公告開(kāi)始。

來(lái)源：本文新聞核心事實(shí)依據(jù)為《紅星新聞》2025年12月24日?qǐng)?bào)道《開(kāi)發(fā)商回應(yīng)“施工占用道路十年”：實(shí)為挖開(kāi)路面放置雨水管 目前施工已經(jīng)完成》。

最后，歡迎大家討論：

1. 你覺(jué)得這種“繳費(fèi)十年=占用十年”的審批表述方式，容易造成誤會(huì)，是小事還是大事？

2. 如果你是當(dāng)?shù)厥忻瘢銜?huì)接受“因?yàn)殚_(kāi)了個(gè)口，所以預(yù)交十年占道費(fèi)”這個(gè)說(shuō)法嗎？

3. 你認(rèn)為政府部門在類似審批中，應(yīng)該如何改進(jìn)才能既合法又讓群眾一目了然？

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