美國國土安全部周二宣布，將自明年2月起改革現(xiàn)行用于向高技能外國勞工發(fā)放H-1B簽證的抽簽程序，引入按薪資和技能水平“加權(quán)”的選拔機制，優(yōu)先考慮薪酬更高、技能水平更高的申請人。

美國公民及移民服務(wù)局發(fā)言人馬修·特拉格瑟表示，現(xiàn)行H-1B簽證注冊的隨機抽簽程序，已被美國雇主“利用和濫用”，大量雇用相較美國本土員工更低工資的外國勞工。 國土安全部在聲明中稱，新的加權(quán)機制旨在遏制某些雇主通過在抽簽池中“灌水”，以大批低技能、低工資外籍員工搶占名額的做法，以防損害美國勞動力市場利益。

這一舉措是總統(tǒng)唐納德·特朗普主導(dǎo)的更大范圍移民收緊行動的一部分，其政府已大幅加強對無證移民的驅(qū)逐，并向全美多地派出執(zhí)法人員開展抓捕行動。 此前，今年早些時候，政府已采取措施限制申請H-1B簽證的人數(shù)，包括對簽證申請設(shè)立額外的10萬美元高額收費，以抑制企業(yè)“過度”申報。

周二晚，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院法官貝里爾·豪厄爾裁定，白宮可以推進(jìn)對H-1B簽證申請征收這筆六位數(shù)費用的計劃，此前美國商會曾在10月提起訴訟，試圖阻止這一收費。 新收費方案較以往大幅提高了企業(yè)獲取簽證的成本——此前政府僅向申請者收取215美元的抽簽注冊費，以及雇主為贊助簽證申請人支付的額外780美元費用。

除收費和抽簽規(guī)則外，特朗普政府上周還擴大了對簽證申請人的社交媒體審查要求，對線上活動進(jìn)行更嚴(yán)格篩查。 與此形成對比的是，特朗普政府則通過推出金額為100萬美元的“黃金卡”簽證，放寬了高凈值人群移居美國的門檻，使富裕申請者更容易在美國定居。

國土安全部表示，美國每年發(fā)放的H-1B簽證總數(shù)上限仍為6.5萬份，另有2萬份預(yù)留給持有美國高等學(xué)位的申請人。 移民改革游說組織Fwd.us估計，目前在美的H-1B簽證持有人約為73萬名，另有約55萬名家屬隨行。

針對長期備受爭議的抽簽制，共和黨議員此前多次呼吁，應(yīng)將H-1B簽證改為按照工資水平高低排序分配，而非繼續(xù)依賴隨機抽簽機制。 在科技和專業(yè)服務(wù)行業(yè)高度依賴H-1B簽證的背景下，此輪改革被視為美國利用薪資門檻和費用工具，重塑高技能移民結(jié)構(gòu)、同時回應(yīng)“保護(hù)本土就業(yè)”政治壓力的最新一步。